探究水利工程招投標(biāo)中不平衡報價的識別與控制

丁潔

(甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000)

早在上世紀(jì)60年代末，Stark就提出了不平衡報價概念。到了20世紀(jì)90年代，學(xué)者佟一哲對于工程建設(shè)過程中的不平衡報價加以了分析，其提出了共計三類不平衡報價的形式。詳細為：其一、于總價合同/單價合同之中，增加早期項目施工單價，適當(dāng)減少后期項目單價。其二、針對單價合同，結(jié)合工程量變化勢，提升可能增加的工程項目單價，減少工程量甚至取消項目單價。其三、針對分階段招投標(biāo)施工項目，經(jīng)減少早期項目投標(biāo)價格的方式，提升后續(xù)實施項目減少前期損失盈利。為了分析水利工程招投標(biāo)中不平衡報價的識別與控制方式，本文對上述命題加以探討，現(xiàn)綜述如下。

1 不平衡報價的概念與原因

1.1 不平衡報價的概念

從定義學(xué)上來看，不平衡報價本身所代指的內(nèi)容是：當(dāng)工程項目所涉及到的投標(biāo)總價已然確定后，通過對工程清單的調(diào)整來進行單價組合的轉(zhuǎn)變，以有意識的狀態(tài)對某些工程內(nèi)容進行組合內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，營造額外的收益，以此來滿足施工單位的投標(biāo)策略需求。與正常的標(biāo)價管理模式相比，這種不平衡的報價模式很容易會打亂市場的平衡，并對其他企業(yè)的競爭產(chǎn)生不利的影響，同時也會導(dǎo)致水利工程的整體質(zhì)量與安全性大幅度下降，進而對后續(xù)的工作內(nèi)容產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。

通俗來講，所謂的不平衡報價，其本質(zhì)是就是在確認(rèn)投標(biāo)總價后，投標(biāo)方利用風(fēng)險控制機制，并對其他競爭企業(yè)的策略進行預(yù)測，以此來完成有關(guān)單價內(nèi)容的調(diào)整，從而來獲得相應(yīng)的競爭優(yōu)勢，進而來確保最終的利潤數(shù)值能夠滿足施工單位自身的經(jīng)濟發(fā)展需要。

1.2 不平衡報價產(chǎn)生的原因

1.2.1 外部原因

通常情況下，在對清單計價模式開展工作時，所要遵循的原則內(nèi)容便是量價分離，其中涉及到招標(biāo)人于投標(biāo)人，它們會依照自身所在的角度來對整個工程總量以及單價來開展相關(guān)的責(zé)任制工作，在工程風(fēng)險上，則是由二者一同承擔(dān)。不過，水利工程的施工周期相對較長，無論是施工過程還是養(yǎng)護工作對于時間的要求相對較高，在整個過程中便會出現(xiàn)不同程度的變更情況，但在最終結(jié)果上，是以工作總量為基礎(chǔ)開展核算支付工作，因而為投標(biāo)人營造了用來產(chǎn)生不平衡報價的空間與機會。

此外，我國在有關(guān)不平衡報價的限制法律方面并不完善，在不觸碰底線的前提下便能夠被相關(guān)企業(yè)所利用，而在進行招標(biāo)文件的擬定與簽署中，并不會涉及到有關(guān)不平衡報價的條例，加上其本身并不具備廢標(biāo)的閾值，這就導(dǎo)致整個招標(biāo)文件在可靠性與可行性上始終無法達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，連帶著后續(xù)的范圍判斷也會因此受到不利影響。在進行投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人便可以在整個區(qū)域內(nèi)完成不平衡報價模型的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)確保收益能夠滿足最大化的需求。

1.2.2 內(nèi)部原因

從內(nèi)部角度來講，由于簽署工程施工的雙方在最終目標(biāo)上具有統(tǒng)一性，同時也會受到獨立性的影響，因而很容易為不平衡報價提供足夠的施展空間。這是因為，此舉的實施確保相關(guān)工程順利完成，與之對應(yīng)的是工程造價。招標(biāo)者重視以工程保質(zhì)按期完成為基準(zhǔn)，造價的成本越低越好；投標(biāo)者則考慮以順利完工為基礎(chǔ)實現(xiàn)利益最大化。

1.3 工程情況

1.3.1 工程背景

B泵站工程在某市A河以及B河流域東南方向，其為上述兩條河流的增加機排出路，改善區(qū)域性水質(zhì)，控制B河的水位。B河進入長江口門B閘東。該工程主要服務(wù)A河以及B河，確保該城市排水安全性。結(jié)合該城市最新出臺的防洪計劃，經(jīng)建設(shè)B河的河外排泵站260m2/s為B河外排泵站工程主要任務(wù)。控制澇設(shè)計水位為5.5m，處理B河排水區(qū)域遇到江淮過高水位時存在的外排出路問題。確保城市的經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展，在原有基礎(chǔ)之上增加A河以及B河為排出路，改善原有水域品質(zhì)。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)詳細為：本城市的主城區(qū)為B河排區(qū)，其抽排標(biāo)準(zhǔn)是20年一遇。其設(shè)計雨量具體為24h。當(dāng)泵站抽排過程中，一定要令河內(nèi)的水位比最高限水位低。B河控制水位5.5m。B河外排站在南方以及北方分別設(shè)置站點，一般是南排入江。詳細的工程任務(wù)為：B河的排水區(qū)域在遇到江淮智高水位時，A閘以及B閘喪失自排條件，經(jīng)B泵抽排該區(qū)洪水入江。水利工程建設(shè)內(nèi)容：清污機橋、站身、沿線水系、上游和下游引河、賠建公路橋。相關(guān)泵站流量是170m/s，級別II等的大（2）型。水利工程詳細等級：例如上游和下游的滲段翼墻、泵站為2級建筑等級。該泵站清污機橋、路堤墻等為3級。下游堤防工程2級、上游堤防工程3級。該項工程應(yīng)用最高投標(biāo)限價措施，超出標(biāo)準(zhǔn)會被否定。詳細的限價是：壹億壹仟肆佰萬元整（11400萬元整）。

1.4 水利工程投標(biāo)情況

水利工程進行公開招標(biāo)之后，有很多單位對招標(biāo)公司提呈詳細申請，在此其中共計八個單位。其符合公司的投資資格，可進入到預(yù)審環(huán)節(jié)之內(nèi)。經(jīng)由招標(biāo)者組織專家，針對上述投標(biāo)單位提呈標(biāo)書加以評價，把每個單位進行培排序，詳細為單位1～單位8。結(jié)合具體文件內(nèi)容，泵站招標(biāo)項目經(jīng)由房屋建筑工程、水利工程、以及預(yù)留金幾個部分構(gòu)成。在此其中也被分為砌筑、土方開挖工程以及土石方填筑等諸多分項目工程。此外值得說明的是，不平衡報價隱匿性比較強。該項特征一般和工程的復(fù)雜水平成正比。為了分析水利工程內(nèi)存在的嚴(yán)重不平衡報價，除卻充分考慮單位工程報價外，也應(yīng)當(dāng)考慮好分項工程報價情況。針對各性質(zhì)工程來講，擇取分項工程也千差萬別。從實際情況來看，一般是水利工程現(xiàn)行，基于這種情況，倘若投標(biāo)人員使用了不平衡報價方案完成報價，往往會在工程部分進行該項工作?；诖耍袠?biāo)人員在開展評價時，應(yīng)當(dāng)重視水利工程之中分項不平衡報價情況。

2 水利工程招投標(biāo)不平衡報價識別模型應(yīng)用詳情

2.1 投標(biāo)人分類工程報價對比詳情

倘若需要使用熵權(quán)模糊物元模型報價范疇監(jiān)控方式針對整體以及分項水利工程不平衡報價加以識別，應(yīng)當(dāng)先明確工程投標(biāo)時的特點、事物。從該項目來講，各公司投標(biāo)人為事物。由于招標(biāo)人評標(biāo)參考不完全一致，在實際求值時擇取的特征千差萬別。例如：某些業(yè)主單位會積極考慮投標(biāo)單位實力水平、信譽、工期等諸多因素?；谶@種情況，評價結(jié)果有所不同，尤其是報價差異小時?；谶@種情況，本實驗在當(dāng)前現(xiàn)有資料基準(zhǔn)上，針對該項工程投標(biāo)報價加以評判。

結(jié)合當(dāng)前資料，正式提出分類工程物元分成房屋建筑、水利工和預(yù)留金。在此過程中，水利工程特點分成了水利工程設(shè)備安裝采購費用、土建工程費用、措施項目費用。而房屋建筑工程特點則為：房屋建筑的建筑工程土建費用、樁基費用、設(shè)備采購和安裝費用。各公司報價情況詳情參照表1。

表1 投標(biāo)人分類工程報價對比詳情

2.2 創(chuàng)建分類以及分項工程物元模型

本實驗中，把業(yè)主權(quán)重系數(shù)擇取為0.66。結(jié)合報價不平衡程度，具體規(guī)定5級評價參考點。分別為：高報價、較高報價、均衡報價、較低報價以及低報價參考點。

把以上評價參考點定義成0.8倍、0.9倍、1.0倍、1.1倍以及1.2倍評標(biāo)基準(zhǔn)價。各個分類工程最高限價情況具體參照表2。

表2 各個分類工程最高限價情況

2.3 分類以及分項工程指標(biāo)比重計算

實驗處理分類工程、分項工程模糊物元歸一化矩陣（B1以及B2）。經(jīng)計算，共計13個方案，K值為0.40.通過這種方式能求出分類、分項工程的模糊物元指標(biāo)熵值矩陣。分類工程詳細為（0.96、0.92、0.94、0.89、0.91、0.94、0.96）；分項工程詳細為（0.94、0.90、0.86、0.88、0.91、0.93、0.96、0.89、0.80、0.92、0.81）。結(jié)合相關(guān)指標(biāo)的熵值矩陣求出與之相關(guān)冗余度矩陣。分項工程的模糊物元冗余度矩陣詳細為（0.06、0.10、0.13、0.11、0.09、0.07、0.05、0.10、0.17、0.08、0.16），分類工程為（0.10、0.16、0.14、0.23、0.19、0.14、0.10）。

2.4 分類以及分項工程綜合得分計算情況

本實驗中，分類、分項工程模糊物元得分矩陣具體為（0.0472、0.0566、0.0866、0.0989、0.0923、0.0425、0.0693、0.0711、0.0358、0.0627、0.0895、0.1164、0.1433）、 （0.0804、0.0538、0.0997、0.0524、0.1046、0.0888、0.0875、0.1127、0.0224、0.0434、0.0643、0.0853、0.1062）。

2.5 不平衡報價識別討論以及分析

結(jié)合分類工程得分情況，針對分類工程分?jǐn)?shù)開展排名，具體為：單位7、單位8、單位3、單位1、單位4、單位5、單位6；結(jié)合分項工程分?jǐn)?shù)開展排名，依照先后順序分別為：單位7、單位1、單位6、單位5、單位8、單位4、單位2、單位3。

3 水利工程不平衡報價控制方式

3.1 招投標(biāo)文件針對不平衡報價詳細控制原則

負責(zé)招標(biāo)工作的人員要想對不平衡報價實施有效控制，其第一要務(wù)為做好招標(biāo)文件的編制工作。針對投標(biāo)人來講，由于其參與了很多類似的投標(biāo)工程以及工程內(nèi)，積累了比較多經(jīng)驗。這些工作人員可以精準(zhǔn)判定目標(biāo)投標(biāo)工程實際狀況。相關(guān)工程受到自然因素影響頗深，比如說勘察報告是否細致以及是否存在疏漏在缺項等等。擇取專業(yè)資質(zhì)良好、經(jīng)驗豐富的單位開展實地勘察能夠全面提升結(jié)果的精準(zhǔn)度。為達到控制或者防止不平衡報價，工作者必須深入了解相關(guān)工程實際狀況。在此之后，經(jīng)由本單位編制或者將該項工作委托給有資質(zhì)的機構(gòu)開展招標(biāo)文件編制。且在編制過程之中，一定要結(jié)合本工程實際狀況，以免漏項缺項與重復(fù)。盡量確保項目工程和目標(biāo)工程和真實情況相差不多，在極大程度上提高項目工程計算精準(zhǔn)度。

一般來講，具體的工程項目要經(jīng)過綜合方式完成評估。負責(zé)評標(biāo)工作的委員會應(yīng)當(dāng)積極滿足招標(biāo)真實要求文件。結(jié)合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行評分，把評標(biāo)積分視作計算值，依照自低到高次序擇取候選人。倘若綜合化分?jǐn)?shù)于其相符，那么就要把投標(biāo)價格比較低的單位視為優(yōu)先選擇，在此同時，投標(biāo)的具體報價也要經(jīng)由委員會確定。

3.2 招標(biāo)控制價格針對不平衡報價控制方式

利用何種有效方式針對招標(biāo)控制價開展不平衡報價控制相當(dāng)意義不言而喻，相關(guān)人員在實施招標(biāo)控制價編制過程之中，應(yīng)當(dāng)考慮工程前期編制實際量，做好工程預(yù)算、編制概算工作。經(jīng)此處理，業(yè)主方不僅需編制出真實工程量，與此同時要深入性分析每個工程人工費、材料費等諸多單價的水平。經(jīng)此法，編制出符合相關(guān)工程實際招標(biāo)的控制價格。

值得注意的是，當(dāng)前國內(nèi)依舊使用以CAD平面圖為基礎(chǔ)經(jīng)Excel表格開展計算實施工程量統(tǒng)計。這種方式對于一些流線型形和非規(guī)則計算工作，如果要用手工法完成該項工作顯然非常繁瑣。相較于傳統(tǒng)測量方式而言，應(yīng)用三維建模計算工程量能夠取得滿意效果。即便在計算過程中修改了模型和參數(shù)，工程量也能夠?qū)崿F(xiàn)隨之改變，不需要再次看圖計算。且值得說明的是，Revit軟件針對非規(guī)則或者流線型形體計算能力非常高，使用該軟件能夠減少計算時間。

3.3 評標(biāo)階段針對不平衡報價相關(guān)控制

評標(biāo)委員會的人員實施評審時，必須重視投標(biāo)者每個工程投標(biāo)價格，積極分析其是否存在關(guān)于不平衡報價的行為.經(jīng)過有效運用熵權(quán)模糊物元模型報價范圍監(jiān)控法，把比較投標(biāo)者的控制價格和標(biāo)書內(nèi)容，在必要情況下，應(yīng)將投標(biāo)者標(biāo)書分項實施對比，最終獲取每位投標(biāo)者得分、排名。經(jīng)此法加以處理，能夠輕易發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者是否有不平衡報價。如有，業(yè)主方有權(quán)利拒絕該單位投標(biāo)，甚至廢標(biāo)。也可以要求疑似存在不平衡報價的單位對于具體報價格實施細節(jié)分析，就此減少單價，督促該單位結(jié)合市場規(guī)律進行報價。