農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

薛俊龍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)水平的提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)跟進(jìn)時(shí)代的步伐。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技這一強(qiáng)有力的手段。本文對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的意義以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。希望可以提高相關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的重視程度，從而在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，更好地為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；服務(wù)體制；運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新

現(xiàn)階段，伴隨著科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平雖然有了一定程度的提高，但服務(wù)體制與運(yùn)行機(jī)制卻依舊存在很多問(wèn)題，如管理服務(wù)體制不健全、服務(wù)內(nèi)容單一等。以上這些問(wèn)題的存在都在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制中存在問(wèn)題及解決對(duì)策的研究與分析，無(wú)論是對(duì)農(nóng)民還是國(guó)家都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)大的意義。農(nóng)業(yè)科技的推廣可以不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和新品種的培育，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和來(lái)源。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技的廣泛使用可以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有保障，可以有效地監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，這樣不僅可以把好農(nóng)產(chǎn)品的安全關(guān)，而且有利于保障人民的生命健康。此外，農(nóng)業(yè)科技體系的不斷發(fā)展有利于落實(shí)好“三農(nóng)”政策的有效實(shí)施，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

2.1 管理服務(wù)體制不健全

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系方式陳舊、內(nèi)容單一、手段落后，導(dǎo)致我國(guó)科技管理服務(wù)體系比較落后，缺乏創(chuàng)新性，無(wú)法滿足農(nóng)民多樣化、系統(tǒng)化的科技訴求，這樣不僅不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，也降低了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的熱情，管理服務(wù)功能亟須進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。再加上社會(huì)農(nóng)業(yè)科技推廣的重視力度不夠，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)缺乏整體的規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，這也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)科技體系的有效實(shí)施。此外，社會(huì)公益性與營(yíng)利性農(nóng)業(yè)科技推廣體系之間沒(méi)有明確的關(guān)系定位，從而在工作中不能進(jìn)行有效地協(xié)同配合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技體系的發(fā)展與完善。

2.2 服務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容比較單一

由于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技主要以試驗(yàn)為主，重視產(chǎn)前、產(chǎn)中階段的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，輕視產(chǎn)后階段的科技服務(wù)，再加上一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣方式的陳舊性和內(nèi)容的單一性，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣的多元化要求。此外，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)比較少，缺少對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)情況進(jìn)行勘察，以至于在日后的農(nóng)業(yè)服務(wù)上也不能提供有效地幫助，這就在一定程度上影響了服務(wù)水平，從而阻礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，再加上基層農(nóng)業(yè)科技推廣力度差、經(jīng)費(fèi)有限、工作環(huán)境差等原因，在一定程度上導(dǎo)致了服務(wù)隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的發(fā)展受生活條件等的限制，導(dǎo)致科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在制度管理上存在一定的缺陷，導(dǎo)致服務(wù)水平低下，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.4 科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平還比較低，缺少相應(yīng)的創(chuàng)造力，導(dǎo)致科研成果與實(shí)際生產(chǎn)需求的差距比較大。再加上相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技院校比較注重理論化的科研教學(xué)，科研學(xué)習(xí)實(shí)踐性不高。此外，大部分高校的科研活動(dòng)都是在實(shí)驗(yàn)室里完成的，嚴(yán)重缺少和實(shí)際生活的聯(lián)系，這也就在一定程度上導(dǎo)致科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科研成果缺少創(chuàng)造力，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展。

3.1 健全管理服務(wù)體制建設(shè)

首先，管理服務(wù)體制的建設(shè)必須要立足我國(guó)情，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)要遵循我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和政策保障。其次，管理服務(wù)體制的建設(shè)要捋順政府各部門(mén)的關(guān)系，明確職權(quán)，分工明確，這樣不僅可以提升政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，而且有利于提升政府自身的形象和公信力。同時(shí)建立以政府公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)的良好發(fā)展格局，以此來(lái)協(xié)同發(fā)展共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。最后，要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，以此來(lái)確保政府的管理機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，這樣不僅可以保障人民的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，而且有助于建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為人民群眾提供農(nóng)業(yè)方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

首先，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技部門(mén)和優(yōu)秀的科技人員參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中去，從而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力成果。其次，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方法。只有從農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)效益的最終目標(biāo)。將單一的農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展為農(nóng)村綜合性科技服務(wù)，從陳舊的科技推廣服務(wù)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全方位的推廣服務(wù)。最后，要加強(qiáng)政府部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)，從而建立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)政府行政手段協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，整合農(nóng)業(yè)科技推廣資源。大力支持農(nóng)業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展，制定農(nóng)業(yè)科技相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則，這樣才能將政府的服務(wù)職能落到實(shí)處，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，從而完善服務(wù)型政府建設(shè)。

3.3 加大農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也發(fā)生了深刻的變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、組織運(yùn)行機(jī)構(gòu)和科技設(shè)備以及技術(shù)應(yīng)用的形式也已發(fā)生翻天覆地的變化。一方面，政府以及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)還要不斷改善服務(wù)條件和服務(wù)水平，提高對(duì)科技服務(wù)人員的薪資待遇，使其在物質(zhì)上得到充分的保障。只有這樣才能保證服務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，才能不斷改善農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)條件和服務(wù)水平。另一方面，要健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保障各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，以此來(lái)提升管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。同時(shí)，對(duì)于服務(wù)不到位的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以此來(lái)激勵(lì)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.4 加強(qiáng)科研與生產(chǎn)之間的聯(lián)系

一方面，各高校在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)要加強(qiáng)與實(shí)際生產(chǎn)生活之間的聯(lián)系，一定要在實(shí)地考察之后在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，這樣才能保障科研活動(dòng)的有效性和實(shí)用性。各個(gè)高校應(yīng)該加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)合作社的深入合作，這樣才能將科研與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而保障農(nóng)業(yè)科技在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮作用。另一方面，也要加強(qiáng)對(duì)科研技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的變革，為農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新存在著較多問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重視，結(jié)合時(shí)代要求對(duì)服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與改變，加強(qiáng)科研與生產(chǎn)之間的聯(lián)系，逐漸提升其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而使其可以在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中不斷向前發(fā)展。