摘要:經(jīng)濟(jì)社會(huì)和出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)出版行業(yè)協(xié)會(huì)提出新期待和新要求。出版行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和出版企業(yè)的溝通橋梁,勢(shì)必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。西方國(guó)家的出版行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)上百年發(fā)展,已經(jīng)形成較健全的運(yùn)行模式,其服務(wù)職能已形成自身特點(diǎn),而中國(guó)的出版行業(yè)協(xié)會(huì)盡管作用重大、成績(jī)斐然,但畢竟成立較晚,職能有待健全。文章對(duì)中西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)、職能進(jìn)行比較和分析,厘清中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,并指出當(dāng)前存在的不足,期望在媒體融合背景下為中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)的守正創(chuàng)新提供策略。
關(guān)鍵詞:出版行業(yè)協(xié)會(huì);職能;市場(chǎng);政府;媒體融合
中圖分類(lèi)號(hào):G239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-8883(2022)04-0176-03
行業(yè)管理是社會(huì)管理的組成部分。為適應(yīng)社會(huì)管理的新形勢(shì),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化,還是企業(yè)自身發(fā)展的需求、行業(yè)管理的規(guī)范發(fā)展,都需要功能健全的行業(yè)協(xié)會(huì)為之服務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及出版業(yè)自身發(fā)展的需求,無(wú)一不呼喚出版行業(yè)協(xié)會(huì)的成立[1]。
一、中西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展
(一)中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史
黨的十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)出版單位的體制機(jī)制改革拉開(kāi)序幕,出版單位由完全生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,出版行業(yè)協(xié)會(huì)隨之成立并逐步發(fā)展,主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。
1.初步發(fā)展階段(1979年至1991年)
中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)成立于1979年12月,是改革開(kāi)放后我國(guó)首個(gè)出版行業(yè)協(xié)會(huì)。在此階段,我國(guó)出版協(xié)會(huì)的工作主要包括:作為政府部門(mén)的輔助部門(mén),對(duì)出版工作者進(jìn)行教育培訓(xùn);評(píng)選優(yōu)秀的出版工作者,并對(duì)其進(jìn)行表彰和鼓勵(lì);開(kāi)展多種形式的學(xué)術(shù)研討活動(dòng);開(kāi)展對(duì)外合作與交流,與國(guó)外的出版行業(yè)組織建立聯(lián)系,促進(jìn)出版界的交流與合作等。
2.相對(duì)規(guī)范發(fā)展階段(1992年至2001年)
1992年,黨的十四大召開(kāi),確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新時(shí)期。在此階段,出版行業(yè)協(xié)會(huì)主要在規(guī)范成員單位的業(yè)務(wù)和職業(yè)操守、制定行業(yè)規(guī)則方面作出貢獻(xiàn)。
3.繼續(xù)發(fā)展階段(2002年至2011年)
隨著我國(guó)加入WTO,經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向新層次,國(guó)民對(duì)精神文化的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。這一發(fā)展階段出版行業(yè)協(xié)會(huì)的工作重點(diǎn)較為突出,如出版思想和觀念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變、出版體制改革加速、對(duì)出版物市場(chǎng)的監(jiān)管力度加大、業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式日益多樣、出版工作者的素質(zhì)提高……而在2011年,為適應(yīng)出版業(yè)轉(zhuǎn)企后行業(yè)自律的需要,經(jīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)家新聞出版總署和民政部批準(zhǔn),中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)更名為中國(guó)出版協(xié)會(huì)。總之,出版行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)多項(xiàng)措施和探索,促進(jìn)了中國(guó)出版事業(yè)繁榮。
4.深化發(fā)展階段(2012年至今)
黨的十八大以來(lái),出版行業(yè)協(xié)會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),一方面不斷加強(qiáng)與國(guó)外出版界的聯(lián)系,通過(guò)版權(quán)貿(mào)易,與協(xié)會(huì)成員國(guó)展開(kāi)合作。另一方面,始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,開(kāi)拓了推動(dòng)出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新的工作局面。這一階段,我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)既有強(qiáng)有力的政策支持,又有體制改革、高新技術(shù)加持產(chǎn)生的強(qiáng)大動(dòng)力。
新時(shí)期,為推動(dòng)出版融合,2017年9月至2021年9月,中國(guó)出版協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了五屆中國(guó)數(shù)字出版創(chuàng)新論壇。論壇致力推動(dòng)數(shù)字出版編輯內(nèi)容質(zhì)量的提高、數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字出版界的內(nèi)容供給方式、資源集成方式、知識(shí)生產(chǎn)方式、知識(shí)服務(wù)和知識(shí)消費(fèi)層面的創(chuàng)新。
(二)西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r
現(xiàn)代意義上的西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)的成立時(shí)間多是19世紀(jì)末、20世紀(jì)初,并且是在市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生的。企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,建立出版行業(yè)協(xié)會(huì)是為謀取自身利益所做的必然選擇。出版行業(yè)協(xié)會(huì)采取去行政化的管理方式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,尊重市場(chǎng)規(guī)律,“為出版業(yè)服務(wù)”是其最重要的原則,基于此努力為出版行業(yè)爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)[2]。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)的功能主要演變?yōu)榫S護(hù)會(huì)員的利益。其將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向類(lèi)似中國(guó)這樣市場(chǎng)龐大的國(guó)家,期望通過(guò)與其 合作,來(lái)宣傳自己的文化產(chǎn)品,獲取更多利益。
二、中西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)的比較分析
(一)管理模式比較分析
1.組織性質(zhì)不同
中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)管理主體為政府,是政府出版行政管理的附屬機(jī)構(gòu);西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)大多屬于獨(dú)立的、非營(yíng)利的法人組織公司化管理,不依附于政府,獨(dú)立行使權(quán)力。
2.組織結(jié)構(gòu)不同
中國(guó)出版行業(yè)的管理人員是由上級(jí)直接任命的,或由退居二線(xiàn)的干部擔(dān)任;西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)是法人組織,會(huì)員代表大會(huì)是協(xié)會(huì)最高機(jī)構(gòu),執(zhí)行機(jī)構(gòu)是理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì),理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)是由理事會(huì)選舉產(chǎn)生的,理事會(huì)通常經(jīng)過(guò)三年或五年就要改選。
(二)職能比較分析
中西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能方面存在相通之處,具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.為會(huì)員單位提供事務(wù)性的服務(wù)
中西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員提供事務(wù)性的服務(wù),主要體現(xiàn)為:實(shí)現(xiàn)信息交流、舉辦教育培訓(xùn)活動(dòng)、舉辦評(píng)優(yōu)活動(dòng)、組織展覽會(huì)和研討會(huì)、提供版權(quán)服務(wù)等。
2.對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行約束管理
西方國(guó)家的自律性規(guī)定以立法的形式出現(xiàn),通過(guò)規(guī)定來(lái)約束會(huì)員,會(huì)員必須遵守,而不是應(yīng)該遵守。一旦發(fā)現(xiàn)出版社策劃的選題、書(shū)稿中有色情、暴力或有損國(guó)家利益等內(nèi)容,協(xié)會(huì)就會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)讓出版社撤銷(xiāo)選題。
同樣,中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)此制定了一系列規(guī)定,以保護(hù)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),制止惡性競(jìng)爭(zhēng)。
3.對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)
不論是中國(guó)市場(chǎng)還是西方市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)都是為了擴(kuò)大會(huì)員的產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上的占有率。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)的重要性愈加明顯,從制定價(jià)格到規(guī)范市場(chǎng)秩序,再到協(xié)調(diào)政府與出版企業(yè)、出版企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系,均發(fā)揮了不容小覷的作用。
三、中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)溝通職能不足
目前,我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通服務(wù)職能存在滯后性,在維護(hù)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)上尚有欠缺。近年來(lái),一些電商平臺(tái)發(fā)起圖書(shū)價(jià)格戰(zhàn),引發(fā)出版業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。出版行業(yè)協(xié)會(huì)除舉辦維權(quán)座談會(huì)外,并沒(méi)有發(fā)揮良好的溝通職能,同其他部門(mén)一起采取更嚴(yán)格的懲罰措施,以制止不公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)健康的行業(yè)環(huán)境。
(二)服務(wù)會(huì)員的工作較少
我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)按行政區(qū)劃分,除國(guó)家一級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)外,還有地方行業(yè)協(xié)會(huì)。這一性質(zhì)決定了協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)交叉重復(fù)的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)員對(duì)行政組織管理產(chǎn)生依賴(lài)。由于對(duì)上級(jí)組織的依賴(lài)性強(qiáng),會(huì)員間的團(tuán)體生活實(shí)踐活動(dòng)較少,會(huì)員的自我參與意識(shí)較差,主人翁意識(shí)不足,相互配合的積極性較低,整個(gè)協(xié)會(huì)成員的社團(tuán)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)都難以養(yǎng)成,加之對(duì)自身地位和認(rèn)識(shí)存在偏差,協(xié)會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中遇到不少困難,在服務(wù)會(huì)員的工作上呈現(xiàn)發(fā)育不成熟的狀態(tài),并沒(méi)有得到廣泛認(rèn)可。
(三)在開(kāi)拓市場(chǎng)上沒(méi)有發(fā)揮自身價(jià)值
我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)缺乏一種敏銳的嗅覺(jué)。西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)的核心活動(dòng)是市場(chǎng)開(kāi)發(fā),而我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)拓市場(chǎng)上不盡人意。隨著國(guó)際文化交流活動(dòng)的不斷深入和數(shù)字出版的布局更新,出版的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大,對(duì)市場(chǎng)細(xì)化提出更多要求。但目前來(lái)看,我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)拓市場(chǎng)上并未發(fā)揮自身價(jià)值[3]。
(四)自我提升和拓展的能力不足
我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏自我提升和拓展的動(dòng)力和能力,沒(méi)有多渠道的收入來(lái)源,固定收入只有會(huì)費(fèi)收入。經(jīng)費(fèi)緊張,導(dǎo)致很多會(huì)員活動(dòng)無(wú)法舉辦,協(xié)會(huì)無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展一些有利于會(huì)員單位的實(shí)踐。
四、媒體融合背景下中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,數(shù)字出版蓬勃發(fā)展,為更好地促進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興媒體的融合,出版行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)原有的管理機(jī)制、管理手段做出相應(yīng)調(diào)整和改革,并且應(yīng)加大改革力度。
可以預(yù)見(jiàn)的是,文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革將帶來(lái)更激烈的圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下,出版行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與市場(chǎng)密切聯(lián)系的橋梁和紐帶,將受到出版界的高度關(guān)注,需積極響應(yīng),發(fā)揮新時(shí)代的應(yīng)有的作用。
目前,出版形態(tài)已從原本單一的紙質(zhì)出版發(fā)展為數(shù)字出版、現(xiàn)代化出版。媒體融合對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)產(chǎn)生的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、革命性的,對(duì)我國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)而言,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。
(一)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展理念
在中國(guó)出版協(xié)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)上,柳斌杰表示,“當(dāng)下中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)面對(duì)的是最大的信息傳播和出版革命,應(yīng)該積極履行職能,為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,為黨和人民的出版事業(yè)做貢獻(xiàn),為歷史、為人民留精品,唱響出版主旋律,讓現(xiàn)代中國(guó)出版書(shū)寫(xiě)文明新篇章”[4]。也就是說(shuō),新時(shí)期的出版行業(yè)協(xié)會(huì)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在媒體融合的大背景下,把中央對(duì)出版的要求落實(shí)到位,參與到國(guó)家出版文化管理制度的創(chuàng)新建設(shè)中。要堅(jiān)持正確的出版導(dǎo)向,充分發(fā)揮出版協(xié)會(huì)工作的社會(huì)職能,為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、講好中國(guó)故事貢獻(xiàn)力量。
(二)構(gòu)建信息交流平臺(tái)
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)出版業(yè)發(fā)展指明了方向[5];綜合國(guó)力的提升為我國(guó)出版業(yè)發(fā)展提供了良好前提和基礎(chǔ);研發(fā)投入的增多為我國(guó)出版業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。
面對(duì)如此良好的發(fā)展機(jī)遇,出版行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)構(gòu)建信息交流平臺(tái),遵循出版創(chuàng)新規(guī)律,發(fā)揮協(xié)會(huì)成員的能動(dòng)性,以更大力度促進(jìn)知識(shí)和智力資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,進(jìn)而推動(dòng)出版行業(yè)的高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
(三)建立健全管理機(jī)制
第一,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),做出積極的人員調(diào)整,強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)和管理,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代確立新的發(fā)展思路,在堅(jiān)守已有工作基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)關(guān)注出版動(dòng)態(tài),集納出版工作者的智慧,把出版行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成團(tuán)結(jié)互助的出版之家。
第二,擴(kuò)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源,通過(guò)合法有效的有償服務(wù)等方式擴(kuò)展資金來(lái)源,如開(kāi)展培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目。
第三,加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括制定一系列科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以此提高出版行業(yè)的整體水平。
(四)吸納更多協(xié)會(huì)成員
出版行業(yè)協(xié)會(huì)代表著出版行業(yè)大部分出版企業(yè)的利益。民營(yíng)書(shū)業(yè)是出版領(lǐng)域的重要主體,是技術(shù)進(jìn)步的重要力量,是國(guó)家稅收的重要來(lái)源,是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要生產(chǎn)者和傳播者。民營(yíng)書(shū)業(yè)的繁榮和發(fā)展,對(duì)中國(guó)的軟實(shí)力建設(shè)以及“走出去”,是非常重要的力量和資源。
但就發(fā)展現(xiàn)狀看,出版行業(yè)協(xié)會(huì)中民營(yíng)企業(yè)會(huì)員的數(shù)量偏低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與其代表的市場(chǎng)份額相匹配。對(duì)此,出版行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)增加民營(yíng)企業(yè)的入會(huì)名額。并且在吸納會(huì)員時(shí),可適當(dāng)破除所有制的限制,將經(jīng)濟(jì)行為作為參照標(biāo)準(zhǔn)之一。
(五)加強(qiáng)行業(yè)自律
出版行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職能之一是規(guī)范圖書(shū)經(jīng)營(yíng)行為,建立、維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。目前,我國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)存在的問(wèn)題主要有:圖書(shū)定價(jià)不規(guī)范,高定價(jià)、低折扣的現(xiàn)象普遍存在;圖書(shū)退貨率的問(wèn)題未能很好解決,庫(kù)存壓力大;出版數(shù)量龐大,但原創(chuàng)力度不足,跟風(fēng)現(xiàn)象屢禁不止;圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,行業(yè)誠(chéng)信缺失……
為解決這些問(wèn)題,出版行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)起更多責(zé)任。一是要制定自律公約和細(xì)則,開(kāi)展檢查評(píng)比,曝光和懲戒違規(guī)現(xiàn)象、違規(guī)單位;二是要制定出版行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,并不斷加以完善,大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),建立誠(chéng)信檔案,從而維護(hù)圖書(shū)市場(chǎng)良好秩序,帶動(dòng)圖書(shū)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
對(duì)比分析中西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)現(xiàn),西方出版行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)代表方面的特點(diǎn)明顯,尤其是服務(wù)會(huì)員和維護(hù)市場(chǎng)秩序兩方面已建立起固定模式,能夠給中國(guó)出版行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展帶來(lái)有益啟示。
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。出版既是文化建設(shè)的重要力量,也是文化自信的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前的國(guó)際傳播環(huán)境中,出版行業(yè)協(xié)會(huì)要大力傳播中國(guó)文化,以傳播、積累優(yōu)秀文化為己任,助力提升我國(guó)的國(guó)際影響力;在媒體融合發(fā)展的背景下,積極謀發(fā)展、找市場(chǎng),推動(dòng)出版行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介?王麗丹,碩士,編輯,研究方向:編輯出版。