習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑

曾芳芳 羅楊帆

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞共同富裕發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新方法，深刻闡明共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代化新征程的內(nèi)在要求。共同富裕的實(shí)質(zhì)就是在中國特色社會(huì)主義制度保障下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民不斷促進(jìn)更平衡更充分的高質(zhì)量發(fā)展，共同創(chuàng)造豐富的物質(zhì)生活財(cái)富和精神生活財(cái)富，共同享有高質(zhì)量發(fā)展帶來的成果。

一、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記指出，“治國之道，富民為始?！比嗣窀辉Ｊ钱?dāng)代中國共產(chǎn)黨人踐行初心使命的必然要求，是中國共產(chǎn)黨百年來不斷追求的重要目標(biāo)。自中華人民共和國成立以來，經(jīng)過七十余年的社會(huì)主義建設(shè)，中華人民共和國的各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕，為中國共產(chǎn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展樹立了明確的奮斗目標(biāo)。

（一）共同富裕是馬克思主義的基本目標(biāo)

一方面，從生產(chǎn)力來看，“富裕”反映出社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)并不斷向前發(fā)展，人民生活水平達(dá)到一定程度，社會(huì)上積累了大量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，人民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力得到開發(fā);另一方面，從生產(chǎn)關(guān)系來看，“共同”反映出全體人民對(duì)社會(huì)財(cái)富，尤其是生產(chǎn)資料的占有方式是共同所有，這決定“富裕”狀態(tài)下的生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系，是滿足共同富裕內(nèi)在要求的生產(chǎn)關(guān)系，高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力和共同所有的生產(chǎn)資料所有制是共同富裕在“物”的屬性上體現(xiàn)出馬克思主義的基本目標(biāo)。

（二）共同富裕是人民共創(chuàng)共享美好生活

共同富裕既不是“平均主義”，也不是“劫富濟(jì)貧”，而是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民站在歷史新起點(diǎn)上，朝著歷史和人民選擇的方向不斷前進(jìn)，共同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富?！捌骄髁x”把所有社會(huì)財(cái)富等分給所有人使得社會(huì)陷入高福利主義陷阱，“劫富濟(jì)貧”把富人的財(cái)富分給窮人使得高收入群體喪失帶動(dòng)中低收入群體富裕起來的積極性。失去辛勤勞作和創(chuàng)造致富的積極性，社會(huì)將面臨失去發(fā)展動(dòng)力的危險(xiǎn)，共同富裕將失去生產(chǎn)力基礎(chǔ)。忽略生產(chǎn)力的發(fā)展將使得共同富裕失去物質(zhì)基礎(chǔ)，停滯或緩慢的生產(chǎn)力發(fā)展無法支撐中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同富裕。

改革開放以來，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口貿(mào)易總額、工業(yè)增加值在內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷突破歷史新高，創(chuàng)造了世界文明史上前所未有的經(jīng)濟(jì)奇跡，但中國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，且主要表現(xiàn)為東西部的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，同時(shí)行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，貧富差距、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，而在不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中可以有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。一方面，共同富裕意味著人民的生活水平差距不能過大，整個(gè)社會(huì)為全體人民提供基本同等的公共服務(wù)，提高人民的受教育程度，增強(qiáng)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，暢通階層流動(dòng)，提供人人都能致富的機(jī)會(huì)，避免階層固化;另一方面，共同富裕不意味著人們之間的生活水平越相近越好，而是要處在適度范圍內(nèi)，人們的生活水平要與自己為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)相掛鉤，既不能均貧富，也不能貧富差距懸殊。

共同富裕是多樣化、多層次的幸福生活。單一的物質(zhì)生活水平提高已經(jīng)不能完全滿足人民的美好生活需要，在滿足全體人民的基本生活需求后，人民還有自身發(fā)展的需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求、社會(huì)和諧的需求、文化產(chǎn)品的需求等。共同富裕意味著人民對(duì)多維的、綜合的幸福生活的追求，這為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了必要條件，同時(shí)這個(gè)過程也是高質(zhì)量發(fā)展過程和狀態(tài)的統(tǒng)一。中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而實(shí)現(xiàn)共同富裕不但需要一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，更需要科技創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中，需要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，為人民提供創(chuàng)造美好生活的社會(huì)條件。

二、共同富裕是現(xiàn)代化新征程的內(nèi)在要求

（一）共同富裕是現(xiàn)代化的重要特征

早在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在解放區(qū)積極開展土地改革，完成了全國近三分之一的土地改革，消滅了長期壓迫在中國人民肩上的封建剝削，極大地改善了舊中國時(shí)期勞動(dòng)者和土地所有制關(guān)系不匹配的面貌，激發(fā)了人民群眾參加勞動(dòng)的積極性，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，使得農(nóng)村的貧富差距快速縮小。

（二）共同富裕是現(xiàn)代化的重要目標(biāo)

共同富裕是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕要求社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)并且不斷向前發(fā)展，以滿足全體人民與時(shí)俱進(jìn)的美好生活需要，同時(shí)又要求全體人民創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富由全體人民共享。“富?！北憩F(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展，是共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)?！肮餐北憩F(xiàn)為共同所有的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系，是共同富裕的內(nèi)在要求。

從一些發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代化表現(xiàn)出一定的共同規(guī)律，但由于各個(gè)國家的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史文化不同，每一個(gè)國家的現(xiàn)代化都具有自己獨(dú)有的特征。到目前為止，并不存在一個(gè)固定的、標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化模式，如何進(jìn)行現(xiàn)代化、通過何種方式完成現(xiàn)代化還需要后發(fā)國家在借鑒先發(fā)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國的實(shí)際情況做出恰當(dāng)?shù)牡缆愤x擇。

現(xiàn)代化的過程伴隨著社會(huì)各個(gè)方面的改變，包括工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，通常表現(xiàn)為一個(gè)國家從落后走向先進(jìn)的發(fā)展過程。在全球以第一次工業(yè)革命為核心的現(xiàn)代化過程中，工業(yè)開始逐漸取代農(nóng)業(yè)成為全球創(chuàng)造財(cái)富的主要方式。中國沒能以核心國家參與到這次現(xiàn)代化，導(dǎo)致中國的發(fā)展全面落后于西方資本主義國家，并且逐漸喪失國家獨(dú)立性淪為半殖民地半封建社會(huì)。

到今天，中國已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，工業(yè)化基本完成，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的理論體系和制度體系逐漸完善，社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加豐富，人民的社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷深化。在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度把握國內(nèi)外形勢，提出分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，提高低收入群體收入，在21世紀(jì)中葉將中國建設(shè)成為世界上綜合國力和影響力處于領(lǐng)先地位的國家，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興。

三、以更平衡、更充分的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕

一方面，要堅(jiān)持發(fā)展和解放生產(chǎn)力，保證一定的經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)2035年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)追趕中等發(fā)展國家水平的目標(biāo)，保障人民物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提高。從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)工業(yè)化基本完成時(shí)，經(jīng)濟(jì)體的潛在經(jīng)濟(jì)增長速度便會(huì)下降。鑒于此，在新發(fā)展階段，需要提高科技創(chuàng)新水平，大力發(fā)展高端制造業(yè)來尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突破“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，占領(lǐng)科技“制高點(diǎn)”，同時(shí)要保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。另一方面，要進(jìn)一步完善分配格局，更加科學(xué)合理地處理公平和效率之間的關(guān)系。注重發(fā)展的平衡性，通過調(diào)節(jié)收入分配來縮小行業(yè)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域收入差距，逐步取消人口流動(dòng)限制，暢通向上發(fā)展通道，提高社會(huì)橫向和縱向的流動(dòng)性。

（一）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的良性互動(dòng)

改革開放后，中國共產(chǎn)黨總結(jié)過去幾十年來革命和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，將目光投向整個(gè)世界，認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，貧窮絕不是社會(huì)主義。當(dāng)今，人民物質(zhì)生活條件得到極大改善，商品短缺的時(shí)代一去不復(fù)返。進(jìn)入新時(shí)代以來，中國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化，要以更平衡、更充分的高質(zhì)量發(fā)展來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，使得高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕形成良性互動(dòng)。

（二）融合共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在特性

第一，共同富裕不是某一個(gè)人、某一群人、某一個(gè)地區(qū)的富裕，是全體人民的富裕，是整個(gè)中國的富裕。在不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，讓全體人民感受到生活水平提高。在高質(zhì)量發(fā)展中，使得每個(gè)人都擁有提升自我的權(quán)利，保障發(fā)展機(jī)會(huì)公平。

第二，共同富裕要求的高質(zhì)量發(fā)展是平衡的發(fā)展。改革開放以來，社會(huì)物質(zhì)生活條件與中華人民共和國成立時(shí)期相比得到極大豐富，但區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將有效改善不充分、不平衡的發(fā)展，共同富裕將得到明顯推進(jìn)。

第三，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分階段推進(jìn)共同富裕。共同富裕要堅(jiān)持合理處理公平與效率的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，這是高質(zhì)量發(fā)展包容性的重要體現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是鼓勵(lì)人民通過辛勤勞動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造獲得財(cái)富，用發(fā)展來解決發(fā)展的問題，不斷提高全體人民的生活水平，為人民獲得自身發(fā)展提供更加普惠公平的社會(huì)環(huán)境，讓全體人民都有發(fā)展自身的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)家通過合法經(jīng)營和辛勤勞作致富并回饋社會(huì)。

（三）增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性

在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律確立階段性發(fā)展目標(biāo)。改革開放以來，東西部的經(jīng)濟(jì)差距快速拉大，在此基礎(chǔ)上，黨中央做出東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶的重大部署，通過兩地間產(chǎn)業(yè)配套合作、自然資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源互補(bǔ)、勞動(dòng)力的使用、人才技術(shù)的擴(kuò)散帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上，完善以下三個(gè)方面以提高東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶效果：第一，通過完善協(xié)作機(jī)制保證、督促落實(shí)幫扶政策、加強(qiáng)東西部政府間溝通提高幫扶效率。第二，通過擴(kuò)大幫扶領(lǐng)域、創(chuàng)新幫扶舉措、優(yōu)化幫扶方式增加幫扶范圍。第三，通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。

從歷史的發(fā)展規(guī)律來看，在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程中，我國的城鎮(zhèn)化率在未來將繼續(xù)提升，而提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，將城鄉(xiāng)收入差距維持在適度范圍內(nèi)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要方面，這需要更好地發(fā)揮市場對(duì)人力資源的配置作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為前提，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口融入常住地區(qū)，推動(dòng)城市群發(fā)展，帶動(dòng)周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。要守住全面建成小康社會(huì)這個(gè)底線還需要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，在以創(chuàng)新為核心中國現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，擴(kuò)大城市工業(yè)空間格局，以工業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

（四）完善分配格局推進(jìn)共同富裕

隨著分配關(guān)系調(diào)整的經(jīng)濟(jì)增長作用不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)黨在分配體系構(gòu)建中的領(lǐng)導(dǎo)作用愈發(fā)重要。初次分配重視培育市場的公平有序競爭，完善市場體系。再分配重視社會(huì)穩(wěn)定及公平，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同人群的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，加快主要稅收由間接稅向直接稅轉(zhuǎn)變，完善個(gè)人所得稅體系，提高財(cái)產(chǎn)稅的社會(huì)財(cái)富存量調(diào)節(jié)作用，提高轉(zhuǎn)移支付力度和精確性，改善社會(huì)代際不公平問題，保障低收入群體的基本生活福利。三次分配重視對(duì)初次分配和再分配的有力補(bǔ)充，大力發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、個(gè)人、組織承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，通過培育社會(huì)公益主體、積極引導(dǎo)企業(yè)參與提供社會(huì)公共服務(wù)等手段促進(jìn)社會(huì)財(cái)富再分配，促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加合理的收入分配。

讓人民擁有公平發(fā)展自身的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)人民公平積累人力資本，壯大中等收入群體。優(yōu)化教育資源配置，提高職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性，加快高等教育體系改革，提高全社會(huì)的人力資本投入和積累，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件;提高人口流動(dòng)效率，加快戶籍制度改革，破除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性約束;深化體制機(jī)制改革，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建兼顧公平與效率的分配格局，強(qiáng)化法制建設(shè)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高研發(fā)投入，激勵(lì)高收入群體帶動(dòng)中低收入群體創(chuàng)造財(cái)富，健全初次分配中各類生產(chǎn)要素參與分配的機(jī)制，讓市場在要素的貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)與分配中起決定性作用，充分激發(fā)各類要素活力并引導(dǎo)其投入到具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的行業(yè)中;增加公共服務(wù)，并提高公共服務(wù)的效率，精確保障低收入群體的基本生活需求和發(fā)展機(jī)會(huì)，通過政府補(bǔ)貼提高低收入群體的人力資本水平和保障低收入群體子女的教育投資。

基金項(xiàng)目：重慶市研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2021yjg213135）階段性研究成果。

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作??者：曾芳芳，中共重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授

羅楊帆，中共重慶市委黨校碩士研究生

責(zé)任編輯：胡?越