百年黨的紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和啟示

林緒武

習(xí)近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?！秉h自成立以來一直高度重視紀(jì)律建設(shè)，為黨的事業(yè)發(fā)展提供了重要保證，百年黨的紀(jì)律建設(shè)呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要啟示。

黨的紀(jì)律建設(shè)的鮮明特點(diǎn)

縱覽中國共產(chǎn)黨百年歷程，黨的紀(jì)律建設(shè)具有長期性和穩(wěn)定性、權(quán)威性和平等性、政治性和時(shí)代性等鮮明特點(diǎn)。

第一，黨的紀(jì)律建設(shè)的長期性和穩(wěn)定性。百年來黨的紀(jì)律建設(shè)根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，持之以恒不斷向前推進(jìn)，使黨始終保持紀(jì)律嚴(yán)明，從而樹立了良好的政黨形象，不斷鞏固和擴(kuò)大了黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，黨的紀(jì)律以相對穩(wěn)定的制度規(guī)章呈現(xiàn)。雖然根據(jù)不同階段的形勢和任務(wù)，其具體內(nèi)容有所變動(dòng)或調(diào)整，但是，黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律則具有穩(wěn)定特征。穩(wěn)定性恰似黨的紀(jì)律建設(shè)的一條中心線、一顆定心丸，能夠從整體上發(fā)揮黨的紀(jì)律的約束作用，保障黨的紀(jì)律建設(shè)不斷發(fā)展、穩(wěn)步向前。

第二，黨的紀(jì)律建設(shè)的權(quán)威性和平等性?！拌F的紀(jì)律”，是對黨的紀(jì)律權(quán)威性的形象描述。無產(chǎn)階級及其政黨之所以有力量，就在于其是嚴(yán)密的有組織的整體。而這種組織作用的有效發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)嚴(yán)格的紀(jì)律。黨的會(huì)議上討論通過并形成的決議，黨的每個(gè)組織和每位黨員都必須執(zhí)行，不可挑戰(zhàn)黨的紀(jì)律的權(quán)威。同時(shí)，紀(jì)律的權(quán)威性暗含著強(qiáng)制性，任何黨員、干部、黨組織都不可違反黨的紀(jì)律，誰若違反就要受到黨紀(jì)的處罰。這就要求所有的組織和黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，敬畏紀(jì)律，不越底線，不踩紅線，以黨的紀(jì)律規(guī)范自身行為，確保全黨在思想上、政治上、行動(dòng)上的統(tǒng)一。同時(shí)，黨的紀(jì)律面前人人平等，無論職位高低、功績?nèi)绾?、年齡大小、工作輕重都要遵守黨的紀(jì)律，黨內(nèi)不允許任何人有超越紀(jì)律之上的特權(quán)，任何人、任何組織違反了黨的紀(jì)律都必須受到追究，決不允許干擾黨紀(jì)執(zhí)行的行為。

第三，黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性和時(shí)代性?！皣?yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律?！秉h的紀(jì)律的政治性包括政治路線、政治方向、政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)等重大問題，直接關(guān)系到黨的紀(jì)律建設(shè)的根本性質(zhì)和發(fā)展方向。“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。”遵守政治紀(jì)律，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。新時(shí)代，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是每位共產(chǎn)黨員的堅(jiān)守和擔(dān)當(dāng)。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義政黨的內(nèi)在品質(zhì)，把握時(shí)代主題，體現(xiàn)時(shí)代精神，是黨的理論創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。黨的紀(jì)律建設(shè)亦然。執(zhí)政前，黨的紀(jì)律建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)黨的組織和黨員隊(duì)伍對黨的忠誠;執(zhí)政后，在強(qiáng)調(diào)忠誠的同時(shí)重點(diǎn)要求黨的組織和黨員隊(duì)伍的廉潔。黨章中關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)主要內(nèi)容的修改，充分體現(xiàn)了黨的紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性。從第一部黨章制定以來，黨對自身嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性的基本認(rèn)識和發(fā)展方向沒有發(fā)生變化，但在不同的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境中，黨根據(jù)自身所處的時(shí)代方位和具體的時(shí)代任務(wù)，科學(xué)把握黨的紀(jì)律建設(shè)規(guī)律，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。新時(shí)代以來，從用黨章黨規(guī)黨紀(jì)的尺子衡量黨員干部行為到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督到凈化政治生態(tài)，黨的紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性不斷凸顯，全面從嚴(yán)治黨的效果日益顯著。

黨的紀(jì)律建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

紀(jì)律是黨的生命，黨的紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，百年黨的紀(jì)律建設(shè)積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨章程是黨的紀(jì)律建設(shè)的根本。“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！秉h的一大奠定“紀(jì)律立黨”的基礎(chǔ)，二大黨章形成黨的紀(jì)律的最初框架，此后，黨章皆根據(jù)實(shí)際情形的變化，不斷豐富和完善黨的紀(jì)律內(nèi)容，不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的進(jìn)程。在百年奮斗歷程中，黨認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的創(chuàng)新成果寫進(jìn)黨章，黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)”“黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、熟悉掌握黨章是黨員應(yīng)盡的義務(wù)”“推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這些重要論述闡明了黨章在黨的紀(jì)律建設(shè)中極其重要的作用。因此，從中國共產(chǎn)黨成立起，黨章就一直是約束全體黨員的根本大法，黨員要以自覺遵守黨章作為紀(jì)律準(zhǔn)則，養(yǎng)成遵守黨章就是維護(hù)黨的紀(jì)律的意識，又用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。

科學(xué)的理論是黨的紀(jì)律建設(shè)的指導(dǎo)。黨的七大黨章首次提出黨員要“努力地提高自己的覺悟程度和領(lǐng)會(huì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)”，黨的八大黨章明確要求黨員要“努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，不斷提高自己的覺悟程度”，黨的十二大黨章規(guī)定黨員要“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)”，對黨員科學(xué)理論學(xué)習(xí)提出了更高的要求。隨著黨的指導(dǎo)思想的日益完善，歷次修訂黨章對黨員學(xué)習(xí)科學(xué)理論的要求也進(jìn)一步提高，由十二大黨章的“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想”到十九大黨章擴(kuò)展為“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”。黨章對黨員學(xué)習(xí)的要求，其基本出發(fā)點(diǎn)是要求共產(chǎn)黨員以科學(xué)的理論指導(dǎo)自身的行為，保證每個(gè)黨員自覺貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略。因此，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，就為黨的紀(jì)律建設(shè)提供了思想上、理論上、行動(dòng)上的重要保障，確保了黨的紀(jì)律建設(shè)的基本屬性和前進(jìn)方向，指引了黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

為人民服務(wù)是黨的紀(jì)律建設(shè)的核心。“始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益”，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨的紀(jì)律建設(shè)，維系的是黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)的是最廣大人民群眾的根本利益，嚴(yán)明的紀(jì)律是同損害人民群眾利益行為作斗爭的銳利武器，貫穿紀(jì)律建設(shè)始終的根本思想方法和工作路線是黨的群眾路線，歸根結(jié)底是為了讓人民群眾真正得到實(shí)惠。推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，要始終以維護(hù)最廣大人民的根本利益為核心，同一切損害群眾切身利益的行為作堅(jiān)決斗爭。任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，與群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

從嚴(yán)管黨治黨是黨的紀(jì)律建設(shè)的抓手。“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨的力量所在。新世紀(jì)以來，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。2018年10月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒行，是對全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的再部署、再落實(shí)，進(jìn)一步釋放了用鐵的紀(jì)律管黨治黨的強(qiáng)烈信號。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全黨要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和全方位。堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，真正讓黨的紀(jì)律嚴(yán)而又嚴(yán)，真正讓紀(jì)律這個(gè)帶電高壓線不能碰、不敢碰、碰不得，真正發(fā)揮黨的紀(jì)律的威懾和震懾作用。只有把紀(jì)律挺在前面，守住紀(jì)律這條底線，靠紀(jì)律全覆蓋地管、全方位地治，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，才能維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨的紀(jì)律建設(shè)的重要啟示

紀(jì)律嚴(yán)明是黨與生俱來的鮮明烙印，黨的紀(jì)律建設(shè)是與時(shí)俱進(jìn)的永恒課題。百年黨的紀(jì)律建設(shè)的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供了重要啟示。

首先，把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在重要位置，強(qiáng)化黨的紀(jì)律教育。馬克思強(qiáng)調(diào)：“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”列寧也認(rèn)為：“無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。”在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的進(jìn)程中，毛澤東同志說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！备母镩_放以來，鄧小平同志指出：“沒有一個(gè)由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無成?！苯瓭擅裢菊J(rèn)為：“全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，我們就能無往而不勝。”胡錦濤同志也提出：“只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能保證黨的理論和路線方針政策的貫徹和落實(shí)，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！毙聲r(shí)代以來，習(xí)近平總書記多次闡明黨的紀(jì)律的重要，他指出：“黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)?！秉h要管黨、從嚴(yán)治黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策，必須把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在重要位置，這樣黨的紀(jì)律建設(shè)才能發(fā)揮治本作用。

要使黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員的自覺行動(dòng)，就需要加強(qiáng)紀(jì)律教育。黨員干部只有真正了解黨的紀(jì)律，才能夠做到使黨紀(jì)黨規(guī)入腦入心，從而自覺遵守黨的紀(jì)律。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人多次闡述黨的紀(jì)律教育的重要。毛澤東同志指出：“必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律?！编囆∑酵菊J(rèn)為：“對于違反中央規(guī)定的黨員干部，一定要進(jìn)行認(rèn)真教育，教育無效的就要實(shí)行組織措施以至紀(jì)律處分。”習(xí)近平總書記提出：“黨的各級組織要加強(qiáng)對黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育?！毙聲r(shí)代以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，豐富了黨的紀(jì)律教育的內(nèi)容和形式，推動(dòng)著黨的紀(jì)律建設(shè)的前進(jìn)步伐。黨的紀(jì)律教育，就是要使黨員樹立牢固的紀(jì)律意識，知曉應(yīng)該干什么、不該干什么，能做什么、不能做什么，違反了紀(jì)律有什么危害、會(huì)受到什么懲罰，從而自覺地尊崇紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律。要把加強(qiáng)紀(jì)律教育與嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行密切結(jié)合起來，有機(jī)融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的懲戒震懾作用強(qiáng)化紀(jì)律教育的效果，并以黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行自我教育，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

其次，以完善黨內(nèi)法規(guī)體系為基礎(chǔ)，健全黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制。黨內(nèi)法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，為黨員、干部拉起了高壓線、劃出了警戒線，具有規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警誡告誡、懲罰威懾的作用。黨內(nèi)法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，既是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義。1980年2月29日，黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的重要探索。黨的十三大以后，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)逐漸深入，先后頒布《關(guān)于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)黨紀(jì)處分的若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組和各部門黨組紀(jì)檢組（紀(jì)委）若干問題的規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》等多部文件，黨的紀(jì)律建設(shè)逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。新時(shí)代以來，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)入全新階段，黨的十九大報(bào)告提出：“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)?！薄吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的頒行，豐富了黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容，完善了黨的紀(jì)律建設(shè)體系，使各級黨組織及全體黨員有規(guī)可循、有章可依、有法可究，黨的紀(jì)律建設(shè)邁上了依規(guī)治黨的新征程。這啟示我們要進(jìn)一步豐富和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，為黨的紀(jì)律建設(shè)提供各種黨內(nèi)法規(guī)的指引和保證。

確保各級黨組織及全體黨員嚴(yán)格按紀(jì)律、按規(guī)矩行事，關(guān)鍵是要構(gòu)建一整套行之有效的監(jiān)督、檢查體制機(jī)制。良好的紀(jì)律檢查體制機(jī)制對加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有長期性、根本性、全局性影響。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)是保證黨的紀(jì)律建設(shè)貫徹和落實(shí)的重要機(jī)構(gòu)。黨的五大創(chuàng)建中央監(jiān)察委員會(huì)以后，黨的紀(jì)律檢查體制不斷向前發(fā)展。改革開放以來，黨的紀(jì)律檢查體制重新恢復(fù)，并逐漸走向成熟，愈加完善。新時(shí)代以來，黨的紀(jì)律檢查體制改革在新起點(diǎn)上不斷深化。今后要根據(jù)黨章對黨的紀(jì)律建設(shè)提出的新要求，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)實(shí)際情況，修訂、制定黨紀(jì)處分條例、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)。同時(shí)要加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨的紀(jì)律建設(shè)等責(zé)任。要不斷深化黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的改革，推進(jìn)一體化建設(shè)。

再次，以強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，把黨的紀(jì)律建設(shè)推向新階段。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。黨的五大首次提出“政治紀(jì)律”的概念，并將其放在黨的紀(jì)律內(nèi)容的首要位置，從此，政治紀(jì)律成為全黨各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，成為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。百年來，政治紀(jì)律一直處于重要的地位，黨章多次規(guī)定黨員必須在政治上同黨中央的路線、方針和政策保持高度一致。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記指出：“黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨的政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束?！薄罢渭o(jì)律是打頭、管總的?！比h只有把政治紀(jì)律這個(gè)“綱”舉起來，才能很好地把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來，形成綱舉目張的效果。因此，這就要求黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育，使全黨在關(guān)系全局的重大原則問題上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。所以，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，這是新時(shí)代各項(xiàng)事業(yè)最重要最關(guān)鍵的政治保證。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?！八膫€(gè)服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。組織嚴(yán)密與鐵的紀(jì)律，“成為加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，鞏固黨的組織的重要原則”。這就要求黨的組織和黨員必須有堅(jiān)定的組織觀念和服從意識，自覺維護(hù)黨在組織上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和在行動(dòng)上的步調(diào)一致，自覺遵守黨的組織紀(jì)律，這是不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。這啟示我們，強(qiáng)化組織紀(jì)律，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性，是黨的建設(shè)取得成果的重要保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位;重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。因此，我們要不斷把黨的紀(jì)律建設(shè)推向新階段，為黨的全面建設(shè)提供嚴(yán)格的紀(jì)律約束和保障。

（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）