著力構(gòu)建市縣巡察一體化戰(zhàn)略新格局

何藝輝

全省巡視巡察工作會議暨十二屆省委第一輪巡視動員部署會強調(diào)，要加強巡視巡察上下聯(lián)動，推動新時代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。常德市將深入貫徹落實會議精神，堅持系統(tǒng)思維，強化上下聯(lián)動，努力在構(gòu)建市縣巡察一體化戰(zhàn)略新格局上謀在實處、走在前列。

突出政治定位，精準(zhǔn)把握上下聯(lián)動政治方向。把全面貫徹巡視巡察工作方針、精準(zhǔn)落實政治巡視巡察要求作為構(gòu)建上下聯(lián)動格局的“魂”，準(zhǔn)確把握上下聯(lián)動政治方向。一是毫不動搖踐行“兩個維護”。把“全面從嚴治黨首先從政治上看”作為巡察工作的根本遵循，緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督檢查，深入查找政治偏差，持續(xù)向“七個有之”亮劍，推動把政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。二是毫不動搖聚焦“國之大者”。聚焦習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、省市黨代會和經(jīng)濟工作會議等確定的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事督促辦好，加強對政府性債務(wù)、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，靶向發(fā)力護航營商環(huán)境，督促被巡察黨組織自覺同黨中央重大決策部署對標(biāo)對表，以高質(zhì)量的政治監(jiān)督推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是毫不動搖堅守人民立場。樹牢以人民為中心的價值取向，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決涉及群眾利益的學(xué)位床位車位廁位、不動產(chǎn)辦證以及養(yǎng)老、醫(yī)保、社保等群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，著力破除“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”問題，著力解決群眾關(guān)切的“小問題”，深入推進巡察監(jiān)督向基層延伸。

突出一體監(jiān)督，精準(zhǔn)把握上下聯(lián)動實現(xiàn)路徑。切實發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，以上促下壓實責(zé)任，下借上勢破解難題，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。一是推進“四項監(jiān)督”全面融合。完善巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協(xié)作機制，探索特派紀檢員參與巡察的工作機制，促進“四項監(jiān)督”在目標(biāo)任務(wù)、信息共享、力量統(tǒng)籌、手段運用上貫通融合。二是全面壓實巡察主體責(zé)任。抓住巡察主體責(zé)任這個“牛鼻子”，研究制定黨委書記巡察工作履責(zé)提示的實施辦法，建立健全市縣巡察制度體系、考核體系、責(zé)任體系，全面加強對區(qū)縣（市）巡察機構(gòu)的督促指導(dǎo)，堅持和落實市縣巡察工作報告報備制度，推動形成市縣巡察“一盤棋”工作格局。三是用好用活協(xié)作機制。用好用活巡察機構(gòu)與紀委、組織、宣傳等單位的協(xié)作機制，常態(tài)化將安全生產(chǎn)、食品安全、保密、統(tǒng)計納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，拓寬監(jiān)督渠道，強化信息交流，推動形成“系統(tǒng)集成、協(xié)作高效”的監(jiān)督工作格局。

突出隊伍建設(shè)，精準(zhǔn)把握上下聯(lián)動關(guān)鍵要素。持續(xù)強化隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵要素，著力在打造政治過硬、本領(lǐng)高強的巡察鐵軍上下功夫。一是配強巡察干部。按照時間節(jié)點全面推進同級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任巡察辦主任，建立健全巡察干部準(zhǔn)入、監(jiān)管和激勵約束機制，完善新提拔干部、優(yōu)秀年輕干部到巡察崗位鍛煉制度，嚴把政治關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，充分發(fā)揮巡察“熔爐”作用。二是加強教育培訓(xùn)。將2022年定為“全市巡察干部培訓(xùn)年”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，扎實開展“結(jié)隊幫扶”“以巡代訓(xùn)”，統(tǒng)籌市縣師資力量，建立巡察培訓(xùn)師資庫，打造巡察微課堂，加強巡察干部分級分類培訓(xùn)，著力增強政治鑒別能力、個別談話能力、了解印證能力、組織協(xié)調(diào)能力、信訪處置能力和報告起草能力，不斷提高專業(yè)化水平。三是堅持從嚴管理。帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格落實全省紀檢監(jiān)察干部“負面清單”制度，修訂完善全市巡察工作負面清單，健全請示報告、談心談話、線索管理、保密紀律等內(nèi)控機制，嚴肅查處以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等行為，著力打造讓黨放心、人民信賴的巡察鐵軍。

（作者系中共常德市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）