加快發(fā)展好中國特色設(shè)施種植業(yè)

摘要：概述了中國設(shè)施種植業(yè)的歷史貢獻(xiàn)，明確了目前存在的主要問題，提出了加快發(fā)展好中國特色設(shè)施種植業(yè)的主要任務(wù)，并建議了加快發(fā)展好中國特色設(shè)施種植業(yè)需提供的政策支持。

關(guān)鍵詞：中國特色；設(shè)施種植業(yè)；歷史貢獻(xiàn)；主要任務(wù)；政策支持

中圖分類號：S626" " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " " " "文章編號：2097-2172（2022）01-0001-03

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2022.01.001

Speeding up the Development of Facility Planting Industry

with Chinese Characteristics

LI Tianlai 1， 2

（1. The Modern Facilities Horticultural Engineering Technology Center， Shenyang Liaoning 110866， China; 2. The Key Laboratory of Protected Horticulture， Ministry of Education， Shenyang Liaoning 110866， China）

Abstract： In this paper， we presented the historical contribution of China's facility planting industry， and identified the main existing problems at present. Based on that， we further put forward the main tasks of speeding up the development of facility planting industry with Chinese characteristics， suggesting that the policy support should be provided to accelerate the development of facility planting industry with Chinese characteristics.

Key words： Chinese characteristics; Horticulture industry;" Facility planting; The main tasks; The policy support

設(shè)施種植業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)的最重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“要樹立大食物觀”，“要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，同時(shí)要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求”［1 - 18 ］。落實(shí)習(xí)近平總書記指示，發(fā)展好中國特色設(shè)施種植業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

1" "我國設(shè)施種植業(yè)的歷史貢獻(xiàn)

40多年來，我國以設(shè)施園藝為主體的設(shè)施種植業(yè)發(fā)展迅猛，設(shè)施園藝總面積約333.3萬hm2，其中設(shè)施蔬菜（含設(shè)施食用菌）面積約256.7萬hm2，現(xiàn)已成為世界設(shè)施園藝第一生產(chǎn)大國，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。

一是解決了我國蔬菜周年均衡供應(yīng)問題、豐富了水果和花卉市場。目前我國設(shè)施蔬菜（含食用菌）年產(chǎn)量2.65億t，年人均近190 kg［1 ］，占蔬菜食用菌總生產(chǎn)量的1/3，占冬半年市場供應(yīng)量的3/5以上，很好地解決了蔬菜和食用菌周年均衡供應(yīng)問題；設(shè)施水果和西甜瓜年產(chǎn)量近0.50億t，年人均消費(fèi)量為35 kg［1 ］，豐富了不耐貯運(yùn)瓜果的市場供應(yīng)；設(shè)施花卉占鮮切花和盆花生產(chǎn)總量的80%以上。

二是促進(jìn)了農(nóng)民增收、助力了脫貧攻堅(jiān)。目前我國設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.4萬億元，占園藝總產(chǎn)值2/5以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1/4以上，占農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值1/8以上［1 ］，其經(jīng)濟(jì)效益是大田作物的15～20倍、是露地園藝作物的4～5倍；據(jù)測算，在設(shè)施蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均年收入貢獻(xiàn)額超過1萬元，占比農(nóng)民人均年純收入超過90%［1 ］，實(shí)現(xiàn)了“一畝設(shè)施田十畝露地園”的高經(jīng)濟(jì)效益，成為穩(wěn)定農(nóng)民增收和助力脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供了大量就業(yè)崗位。設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)需要建材、薄膜、鋼材、肥料、農(nóng)藥、貯運(yùn)、種苗、環(huán)境控制設(shè)備、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的支撐，因此它的發(fā)展也帶動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；同時(shí)設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力的需求量是大田作物的15倍以上，是露地園藝作物的4倍以上。

四是拓展了作物種植時(shí)空、實(shí)現(xiàn)了資源高效利用。設(shè)施園藝實(shí)現(xiàn)了非耕地和冬閑耕地的高效利用，使一些荒坡、戈壁、荒灘變成了園藝作物周年高效生產(chǎn)的高效田；設(shè)施節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)較露地傳統(tǒng)生產(chǎn)節(jié)水50%以上；農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的基質(zhì)化、肥料化利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的高效利用。

五是節(jié)能減排效果顯著，減輕了環(huán)境污染。我國以不加溫節(jié)能日光溫室為主體的設(shè)施園藝，避免了加溫所帶來的能源消耗和CO2過量排放問題，據(jù)測算我國設(shè)施園藝不加溫每年可省能源8.372萬億kJ以上，減排CO2超過2億t，顯著減少了環(huán)境污染?？傊O(shè)施種植業(yè)是一個(gè)一舉多得的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了歷史性貢獻(xiàn)。

2" "我國設(shè)施種植業(yè)存在的主要問題

盡管我國是世界設(shè)施種植業(yè)第一生產(chǎn)大國，但還不是世界強(qiáng)國，設(shè)施種植業(yè)還存在許多問題。

一是設(shè)施裝備簡陋，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前簡易設(shè)施面積約2/3，這些設(shè)施類型結(jié)構(gòu)五花八門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，抵抗自然災(zāi)害能力差，土地利用率不高，生產(chǎn)能力低。

二是設(shè)施專用品種不足，質(zhì)量不高。一些作物品種依賴進(jìn)口，適合我國設(shè)施環(huán)境的多抗優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物品種不多，影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

三是設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力差，各種作物生育障礙頻發(fā)。設(shè)施環(huán)境調(diào)控自動(dòng)化程度低，適于不同作物的綜合環(huán)境最佳管理指標(biāo)缺乏，難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境精準(zhǔn)及時(shí)調(diào)控到位，從而導(dǎo)致作物逆境和亞逆境生育障礙以及病害的頻發(fā)。

四是設(shè)施作物肥水管理缺乏科學(xué)規(guī)范，土壤障礙頻發(fā)。缺乏針對不同季節(jié)、不同生育期和不同土壤的作物肥水管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，過量施肥、特別是過量施用化肥極為普遍，導(dǎo)致土壤營養(yǎng)過剩、不平衡以及土壤鹽分濃度大和酸化逐年加重，加之灌水不科學(xué)，從而導(dǎo)致土壤障礙發(fā)生嚴(yán)重。

五是設(shè)施種植業(yè)的機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。目前我國設(shè)施種植業(yè)仍以人工勞動(dòng)為主，生產(chǎn)過程的機(jī)械化率較低，不足大田作物生產(chǎn)機(jī)械化率的50%，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

六是設(shè)施種植業(yè)技術(shù)復(fù)雜與生產(chǎn)者素質(zhì)不高，制約了產(chǎn)業(yè)水平整體提升。設(shè)施種植業(yè)是集設(shè)施環(huán)境工程及信息、生物、作物生產(chǎn)等技術(shù)于一體的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)復(fù)雜，需要從業(yè)者掌握多領(lǐng)域復(fù)合技術(shù)，然而我國設(shè)施種植業(yè)生產(chǎn)者卻恰恰整體技術(shù)水平不高，難以滿足現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)發(fā)展需求，制約了整體生產(chǎn)的發(fā)展。

3" "加快發(fā)展好我國設(shè)施種植業(yè)的主要任務(wù)

設(shè)施種植業(yè)作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的最重要組成部分，將成為我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。那么，要發(fā)展設(shè)施種植業(yè)，必須解決好以下問題。

一是我國設(shè)施種植業(yè)的發(fā)展道路。根據(jù)我國資源稟賦和人口需求，我國設(shè)施種植業(yè)必須走“低能耗、低成本、生態(tài)安全、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”的中國特色設(shè)施種植業(yè)發(fā)展之路。而不能照搬荷蘭等一些國家高耗能高投入的設(shè)施種植業(yè)之路，這是由我國氣候、資源和人口所決定的。荷蘭冬季不冷夏季不熱，過去有廉價(jià)的天然氣能源供應(yīng)，加上西歐市場的高菜價(jià)，可以維持荷蘭溫室果菜生產(chǎn)的發(fā)展，但近年來由于西班牙、意大利等國廉價(jià)溫室果菜生產(chǎn)大面積發(fā)展，導(dǎo)致荷蘭溫室果菜不得不減少生產(chǎn)面積。因此我國必須堅(jiān)持發(fā)展以日光溫室和單棟、連棟塑料大棚為主體的設(shè)施種植業(yè)［19 ］。

二是我國設(shè)施種植業(yè)的規(guī)模拓展。我國設(shè)施種植業(yè)規(guī)模拓展大有可為。首先設(shè)施蔬菜規(guī)模拓展大有可為。目前我國蔬菜播種面積2 146.7萬hm2，設(shè)施蔬菜用1/8的蔬菜總面積生產(chǎn)出1/3的蔬菜總量，如果再增加一倍的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積，則有望在滿足蔬菜市場供應(yīng)的前提下節(jié)省666.7萬hm2的露地蔬菜播種面積。其次設(shè)施果樹和花卉規(guī)模拓展大有可為。隨著人們生活水平的提高，對高檔水果和花卉需求不斷增加，因此不耐貯運(yùn)水果和高檔花卉周年生產(chǎn)必須拓展。第三其他經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施生產(chǎn)拓展大有可為。隨著大健康戰(zhàn)略的實(shí)施，藥食兩用作物產(chǎn)品需求旺盛，中草藥的設(shè)施栽培快速發(fā)展；此外其他特種經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施生產(chǎn)也在逐年增加。這種設(shè)施種植業(yè)規(guī)模的拓展，不僅不能與糧爭地，而且要高效利用中低產(chǎn)的普通耕地，大力開發(fā)非耕地，特別是要積極開發(fā)沿?；臑┓歉兀?jǐn)慎開發(fā)干旱少雨生態(tài)脆弱的戈壁沙漠和荒山荒坡非耕地，要為確保糧食安全節(jié)省更多良田［19 ］。

三是我國設(shè)施種植業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。首先要加快提質(zhì)增效和提檔升級步伐，要實(shí)施設(shè)施種植業(yè)提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)設(shè)施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并建設(shè)好金融、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、安全等完整的服務(wù)體系［9 ］，實(shí)現(xiàn)設(shè)施建造及環(huán)境調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范化和輕簡化，資源利用生態(tài)化和高效化，產(chǎn)品規(guī)格優(yōu)質(zhì)化和品牌化。其次要強(qiáng)化設(shè)施種植業(yè)科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建適應(yīng)南北方設(shè)施種植業(yè)發(fā)展的國家級科技創(chuàng)新平臺；要設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，加快設(shè)施種植業(yè)提質(zhì)增效集成技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，積極開展設(shè)施種植業(yè)智能化技術(shù)探索。要突破一批設(shè)施種植業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，開展生產(chǎn)性示范，實(shí)現(xiàn)設(shè)施建造裝配化、環(huán)境調(diào)控自動(dòng)化、作物品種專用化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)管理智慧化。第三要強(qiáng)化設(shè)施種植業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，要建設(shè)一批設(shè)施種植業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢學(xué)科，建立一批高水平科技人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批設(shè)施種植業(yè)科技創(chuàng)新人才；要培養(yǎng)建設(shè)一批實(shí)力雄厚的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立一批接地氣的示范園區(qū)，引領(lǐng)設(shè)施種植業(yè)健康發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力［9， 19 ］。

4" "加快發(fā)展好我國設(shè)施種植業(yè)需提供的政策支持

設(shè)施種植業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，需要系列政策支持。

一是要進(jìn)一步明確不同情況下的用地政策，區(qū)別設(shè)施種植業(yè)老園區(qū)、新建的設(shè)施種植業(yè)園區(qū)、貧困且適宜設(shè)施種植業(yè)發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃園區(qū)等制定恰當(dāng)?shù)挠玫卣?，并?jiān)持政策的持續(xù)穩(wěn)定性，避免因政策變動(dòng)導(dǎo)致的園區(qū)建設(shè)投入的損失。

二是要明確設(shè)施種植業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，包括園區(qū)規(guī)模、園區(qū)道路、排灌系統(tǒng)、綠化、附屬設(shè)施規(guī)劃的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，以及單體設(shè)施的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則，實(shí)施設(shè)施種植業(yè)園區(qū)建設(shè)的依法依規(guī)審批制度。

三是要建立設(shè)施種植業(yè)發(fā)展的支持政策，包括設(shè)施設(shè)備和機(jī)械裝備補(bǔ)貼政策，園區(qū)給排水、供電、道路修建的支持政策，金融信貸保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)政策，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的扶持政策。

四是要規(guī)范和推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，要以家庭農(nóng)場和種植大戶為核心制定不同地區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策。

五是要實(shí)施資源高效利用的獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括非耕地利用、秸稈基質(zhì)化肥料化、增施有機(jī)肥、水高效利用、太陽能高效利用等。

展望未來，設(shè)施種植業(yè)是我國不可或缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它可以節(jié)省良田確保我國糧食安全，可以高效利用農(nóng)業(yè)廢棄資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全，可以提高鮮嫩多樣健康產(chǎn)品滿足人們美好生活需求，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民富裕，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供就業(yè)崗位。總之，設(shè)施種植業(yè)是一業(yè)多效的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是大有可為的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須可持續(xù)地發(fā)展好。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“大食物觀”思想，“向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”，因地制宜地加快發(fā)展以塑料大棚、日光溫室、連棟塑料溫室等為主的中國特色設(shè)施種植業(yè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、促進(jìn)農(nóng)民增收等做出應(yīng)有貢獻(xiàn)［19 ］。讓我們腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，用釘釘子的精神和鍥而不舍的韌勁，執(zhí)著追求，為建成設(shè)施種植業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而努力奮斗。

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收稿日期：2022 - 10 - 08

作者簡介：李天來（1955 — ），男，遼寧綏中人，中國工程院院士，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事設(shè)施園藝教學(xué)與研究工作。Email： ltl@syau.edu.cn。