在國(guó)有企業(yè)中如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作

溫秀風(fēng)

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代化企業(yè)制度的不斷建立和豐富，經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，使國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作從思想觀念、工作機(jī)制和運(yùn)行模式以及工作方式方法等方面都面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。

黨的報(bào)告指出：新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，投資主體逐漸多元化，使國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新的挑戰(zhàn)，如何根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，圍繞改革與發(fā)展，有效地開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證企業(yè)、股東和職工利益不受損失，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)的作用

國(guó)有企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)著發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重任。同時(shí)，也是政治組織，承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策的政治任務(wù)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于防范國(guó)有資產(chǎn)流失、預(yù)防和懲治腐敗、約束和規(guī)范管理者行為有著重要作用。監(jiān)察本身就是一種管理監(jiān)督，它能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)的各級(jí)管理人員及各部門履職行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過廉政教育、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的事前預(yù)防、過程監(jiān)督、結(jié)果審計(jì)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)陽光操作，促使各級(jí)管理人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、廉潔從業(yè)。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提升企業(yè)的管理水平有促進(jìn)作用。通過紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題可以很容易地找出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)而有針對(duì)性調(diào)整策略和制定更加完善的管理制度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，及時(shí)堵塞漏洞，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中有無人為的違法違紀(jì)行為，特別是經(jīng)濟(jì)方面，例如工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)務(wù)資金、職工保護(hù)等方面，通過紀(jì)檢監(jiān)察工作都能夠避免因違規(guī)操作所造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)利益。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)穩(wěn)定工作有促進(jìn)作用。紀(jì)檢部門是職工群眾反映問題和情況的窗口，企業(yè)的管理者能夠從這里真實(shí)的了解和及時(shí)解決職工反映強(qiáng)烈和突出的問題，防止職工群眾因得不到訴求或因反映的問題得不到解決而產(chǎn)生的群訪、鬧訪、越級(jí)上訪等突發(fā)性事件的發(fā)生，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍，為企業(yè)創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的環(huán)境提供有利條件。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存的問題

一是思想上存著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。把紀(jì)檢監(jiān)察看作是對(duì)企業(yè)中心任務(wù)的限制，束縛了發(fā)展的手腳，阻礙了快速發(fā)展。企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定需要一個(gè)健康有序的環(huán)境，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作是為了幫助企業(yè)進(jìn)一步掃除企業(yè)在發(fā)展道路上的不規(guī)范、不合法的錯(cuò)誤做法和行為，排除干擾，能夠起到事前預(yù)防，事后懲戒的作用，保障企業(yè)的政令暢通，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沿著正確的方向發(fā)展。

二是監(jiān)察工作力度不夠。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全，許多企業(yè)設(shè)立的紀(jì)檢部門形同虛設(shè)，監(jiān)督流于形式。紀(jì)檢部門的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的不多，措施不力，不具備獨(dú)立行使職權(quán)，很多時(shí)候都要借力來解決一些問題，這樣就容易造成紀(jì)檢人員的監(jiān)察力度比較弱。同時(shí)企業(yè)的紀(jì)檢人員大多受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，容易出現(xiàn)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督，對(duì)同級(jí)不好監(jiān)督，對(duì)下級(jí)不便監(jiān)督的尷尬局面，以至于紀(jì)檢監(jiān)督在實(shí)際工作中顯得力不從心。

三是紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，在客觀上要求紀(jì)檢人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，但實(shí)際情況是大多數(shù)企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，配備的企業(yè)紀(jì)檢人員大多為兼職人員，不僅兼顧的工作很多，而且人員流動(dòng)性也很大，無論在理論知識(shí)、業(yè)務(wù)水平，還是工作方法和思路等都相對(duì)滯后，因此在很大程度上削弱了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平。

三、有效開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法和措施

（一）加強(qiáng)意識(shí)教育，營(yíng)造寬松的思想環(huán)境

針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢人員的不了解和誤解，全方位的加強(qiáng)紀(jì)檢方面的意識(shí)教育。一方面要通過宣傳平臺(tái)等多渠道的向廣大職工宣傳紀(jì)檢工作的重要性和必要性，通過學(xué)習(xí)典型、工作交流等方法加強(qiáng)對(duì)兼職紀(jì)檢人員的思想教育，強(qiáng)化紀(jì)檢人員的職責(zé)意識(shí)，樹立他們理直氣壯干好紀(jì)檢工作的職業(yè)道德觀念，鼓勵(lì)他們無私無畏，大膽工作。另一方面，通過加強(qiáng)廉潔文化教育，強(qiáng)化廣大黨員、管理人員、職工的反腐倡廉責(zé)任意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作不單是紀(jì)檢部門人員的事，也是需要其他監(jiān)管部門參與、需要職權(quán)崗位人員積極支持的事，從而消除對(duì)紀(jì)檢工作的偏見或不正確的、片面的理解，牢固樹立“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔從業(yè)榮辱觀，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、辦事公開公正的工作行為、工作習(xí)慣。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)，提高紀(jì)檢工作整體水平

1、要加強(qiáng)紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)水平，通過組織多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開工作交流會(huì)、座談會(huì)等形式，交流學(xué)習(xí)心得，工作方法，汲取新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，企業(yè)也可與大專院校聯(lián)系為企業(yè)輸入紀(jì)檢監(jiān)督方面的專業(yè)人才充實(shí)紀(jì)檢隊(duì)伍，為提高紀(jì)檢人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。

2、要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄門難進(jìn)，臉難看，事難辦的官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣，克服那種回避矛盾，遇到問題繞道走，“踢皮球”的麻木冷漠態(tài)度。要始終堅(jiān)持把職工群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為紀(jì)檢工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為職工群眾利益敢唱“黑臉”，敢斗貪官，不怕丟“烏紗帽”，不怕砸飯碗。努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利服務(wù)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，做好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)好職工群眾利益的保護(hù)神。

3、要強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍的管理考核，考核是推進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿ΑＴ诳己诉^程中要注意考核措施符合企業(yè)的實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)考核辦法，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，使軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。同時(shí)要關(guān)心、支持紀(jì)檢人員的工作，熱誠(chéng)地盡力幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，促進(jìn)他們認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，以推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性的黨風(fēng)廉政制度，也是加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)的重要舉措，而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作正是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效的監(jiān)督檢查形式。因此在落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中要選擇兩者的結(jié)合點(diǎn)，把建立健全完善的管理制度為切入點(diǎn)，發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處等作用，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)。加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì);健全完善管理制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為;加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)作用，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制約力度。企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育力度，將思想教育工作貫穿于責(zé)任追究中，起到宣傳、警示作用。

（四）加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)反腐倡廉的切入點(diǎn)，對(duì)于監(jiān)督和推進(jìn)企業(yè)國(guó)有企業(yè)改革、提高工作和管理效率，提高經(jīng)濟(jì)效益起著不可替代的作用，它能夠緊密結(jié)合企業(yè)每一個(gè)時(shí)期、階段的中心工作，認(rèn)真分析和研究企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展過程中深層次的問題，找準(zhǔn)目標(biāo)、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，能夠避免或挽回因企業(yè)在管理方面的漏洞和腐敗行為所造成的損失。

開展企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞企業(yè)中心任務(wù)，從管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問題和矛盾，促進(jìn)優(yōu)化和完善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，重點(diǎn)是搞好成本管理、安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)資金管理、人事管理，充分運(yùn)用企業(yè)管理手段，例如會(huì)計(jì)核算、質(zhì)量、環(huán)境職業(yè)健康管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、審計(jì)監(jiān)督等手段對(duì)企業(yè)管理過程中的重要環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的日常工作抓好，使企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、安全、廉潔、穩(wěn)定的統(tǒng)一。

綜上所述，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作并不僅僅是懲處貪污腐敗，它更多的時(shí)候是擔(dān)任“殺毒軟件”的角色，防止病毒入侵，所以說紀(jì)檢監(jiān)察工作是關(guān)系到企業(yè)能否健康有序發(fā)展的重要手段，是一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，無論哪一層級(jí)的紀(jì)檢部門和人員都應(yīng)旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，理直氣壯地通過扎實(shí)細(xì)致、科學(xué)理性、客觀真實(shí)地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。