描繪最大同心圓

2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“全面深化國(guó)有企業(yè)改革……平穩(wěn)有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件?！?年來(lái)，湖南省的國(guó)有企業(yè)和社區(qū)，克服重重困難，積極平穩(wěn)推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理，有序進(jìn)行工作交接，讓社區(qū)退休人員新生活的幸福感和獲得感在家門口升級(jí)。

社企聯(lián)動(dòng)，

破解棘手眾難題

“幾百位退休人員中，就有10%不在省內(nèi)，”湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（下簡(jiǎn)稱海利集團(tuán)）人力資源部部長(zhǎng)譚華女士告訴記者，“有好多老人很難聯(lián)系上?！?/p>

在社會(huì)化管理工作起步之初，和海利集團(tuán)一樣，各種棘手難題朝國(guó)企離退休辦的工作人員撲面而來(lái)：退休人員聯(lián)系方式、居住地流動(dòng)大，變化多，加上高齡、獨(dú)居較多，信息采集難度較大;各地地方政策上下未貫通，各地進(jìn)度要求和對(duì)政策認(rèn)識(shí)不一，資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、人員、統(tǒng)外福利等常成為移交工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn);大型國(guó)企還因退休人員分布廣，戶籍地、居住地、參保地和企業(yè)所在地不一，涉及地域廣，工作量大，協(xié)調(diào)難度更大。

改革勢(shì)在必行，難題如何破解？中國(guó)建筑第五工程局有限公司（下簡(jiǎn)稱中建五局），打響了“三聯(lián)三創(chuàng)”黨建品牌?！敖魂P(guān)系不交感情”，深推企地共建，是其移交工作的最大亮點(diǎn)。2020年，一個(gè)又一個(gè)碰頭會(huì)后，中建五局形成了與雨花區(qū)、井灣子街道、馮家沖社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 “黨建共建、陣地共享、活動(dòng)共促、區(qū)域共治”的方針落了地，“中建五局·馮家沖社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)”“鄰里互助志愿者工作室”“超英愛(ài)心基金”等工作平臺(tái)被充分利用起來(lái)。

社會(huì)化管理工作意味著需要更多的職能機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織有效協(xié)調(diào)貫通起來(lái)。如不同單位的退休人員的檔案去向不同，有的是社保局，有的是檔案局，接收單位須積極有力地配合。有些單位因歷史遺留問(wèn)題，醫(yī)保欠繳，造成退休職工享受就醫(yī)福利受阻，亟須有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。有的單位在就醫(yī)報(bào)銷程序上還沒(méi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院直接結(jié)算，退休人員得與保險(xiǎn)公司進(jìn)行交涉，當(dāng)保險(xiǎn)公司的服務(wù)不能讓他們滿意時(shí)，便造成了他們嚴(yán)重的失落感。

從記者采訪來(lái)看，順利移交，必須社會(huì)和企業(yè)共建。只有社企聯(lián)動(dòng)，才能破解眾多難題，讓國(guó)企退休人員心里有絲絲溫暖，束束亮光。

黨建引領(lǐng)，

“小紅帽”展“銀發(fā)力量”

“社區(qū)的工作，早不是‘飽和的問(wèn)題了?！遍L(zhǎng)沙市岳麓區(qū)某街道干部唐女士的言語(yǔ)中帶著心疼。退休人員社會(huì)化管理，自然給社區(qū)增添了工作量。

社區(qū)工作人員說(shuō)到了他們工作中的種種難處。首先是人手不夠。當(dāng)前越來(lái)越多的工作下沉到社區(qū)，工作人員應(yīng)對(duì)日常事務(wù)已經(jīng)非常緊張，因此壓力巨大。其次，社區(qū)管理成本提高，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等，以致開(kāi)展工作時(shí)阻力重重。加上部分退休人員在移交后普遍存在失落感，有的對(duì)社區(qū)有不認(rèn)同感，情緒消極，思想工作的艱巨進(jìn)一步增加了社區(qū)壓力。

社區(qū)破解難題的密匙，除了借助與企業(yè)、社會(huì)組織共建，目前非常有效的做法就是調(diào)動(dòng)退休黨員骨干的積極性。充分發(fā)揮號(hào)召力強(qiáng)、聲望高、群眾基礎(chǔ)好、身體健康的老干部、老黨員們的優(yōu)勢(shì)作用，可以減輕社區(qū)工作人員的許多壓力。

以楊開(kāi)慧“驕楊精神”為亮點(diǎn)的長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)文藝路街道識(shí)字里社區(qū)為例：社區(qū)組織了離退休黨員骨干組建“紅色小分隊(duì)”，對(duì)國(guó)企退休人員進(jìn)行走訪慰問(wèn)，增進(jìn)了退休人員與社區(qū)組織的感情。社區(qū)“驕楊·慧先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，成了臟活累活沖在前的真“先鋒”。為了整治有些宿舍樓棟“臟亂差”的局面，社區(qū)調(diào)動(dòng)退休黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，親身參與，發(fā)揮專長(zhǎng)，最終各種“頑疾”得到治愈，居民滿意地笑了，老人們也為自己的價(jià)值得到體現(xiàn)而歡欣鼓舞。

環(huán)境相對(duì)復(fù)雜、老齡化嚴(yán)重的長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)火車站社區(qū)，打造了“銀發(fā)先鋒自治隊(duì)”“張爺爺先鋒工作室”等服務(wù)組織，獲得“長(zhǎng)沙市發(fā)揮五老作用示范陣地”等多項(xiàng)榮譽(yù)。中建五局·馮家沖社區(qū)激發(fā)銀發(fā)黨員建功社區(qū)的事跡，還被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。

中建五局三公司退休干部張紅曾過(guò)發(fā)一條朋友圈：“貢獻(xiàn)余熱、服務(wù)社會(huì)……雖然退休，但每天都活得溫暖豐盈?！?/p>

這種畫(huà)面和心境，正是眾多以身作則的優(yōu)秀黨員平時(shí)發(fā)光發(fā)熱的真實(shí)寫照。

溫情入戶，

幸?！耙粋€(gè)不能少”

無(wú)疑，國(guó)企退休人員在移交社會(huì)化管理的過(guò)程中，會(huì)有各種各樣的心理困惑，社區(qū)、企業(yè)及整個(gè)社會(huì)，都應(yīng)來(lái)關(guān)注退休老人的心理狀況，不能忽視疏導(dǎo)部分退休人員的擔(dān)憂、不滿和抵觸等種種情緒。

對(duì)此，許多企業(yè)和社區(qū)借力“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“中組部離退休干部工作”“三湘老干部e家”等平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，引導(dǎo)退休人員理解政策，緊跟時(shí)代，并通過(guò)微信群組織學(xué)習(xí)，滿足了他們的歸屬感。很多社區(qū)提供了心理咨詢公益服務(wù)或安排專員傾聽(tīng)退休人員心聲，幫助其以樂(lè)觀心態(tài)融入社區(qū)生活。

國(guó)家二級(jí)心理咨詢師周慈女士建議鼓勵(lì)老人多學(xué)習(xí)：“退休人員培養(yǎng)興趣愛(ài)好，勤于學(xué)習(xí)，可以避免產(chǎn)生‘退休綜合征。”如退休前為曙光電子集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理的呂榮健先生，癡迷于創(chuàng)作散曲，又發(fā)現(xiàn)社區(qū)的學(xué)習(xí)和活動(dòng)很多，感覺(jué)“每天心情就像早上的陽(yáng)光一樣明媚”。

對(duì)于擔(dān)心被“娘家”“拋棄”的退休人員，企業(yè)應(yīng)及時(shí)解釋政策，消除顧慮。目前，大多數(shù)企業(yè)在重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日仍會(huì)組織退休人員的活動(dòng)，延續(xù)了春節(jié)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)離退休老黨員和困難職工群眾的傳統(tǒng)。湖南新華印刷集團(tuán)還曾組織退休人員回廠參觀。退休21年的李女士，看到她退休后才建的新廠房，激動(dòng)不已，差點(diǎn)落淚。

識(shí)字里社區(qū)，還創(chuàng)意性地采取了離退休黨員分類管理模式。分類中，除了前面說(shuō)到的“帶頭先鋒”，還有“人戶分離”“年老體弱”等4種。對(duì)于生活有實(shí)際困難的老人，社區(qū)黨委、黨支部有針對(duì)性地上門慰問(wèn)服務(wù)，幫助申請(qǐng)補(bǔ)貼，讓每一個(gè)黨員不掉隊(duì)，讓每一個(gè)老人都能感受到黨的溫暖。

文化養(yǎng)老，

歡樂(lè)“最后一公里”

“社區(qū)的活動(dòng)如果針對(duì)性不強(qiáng)，枯燥乏味，就會(huì)引不起老年人的興趣?！毕嫣洞髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湘潭大學(xué)社會(huì)保障研究中心副主任何暉女士指出，有的地方宣傳不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)的觀念僅停留在退休待遇的社會(huì)化發(fā)放上，或重視硬件設(shè)施建設(shè)，但對(duì)精神生活方面建設(shè)注重度不夠。

目前，湖南大城市的社區(qū)和企業(yè)都在合力開(kāi)展豐富多彩的適宜老年人的活動(dòng)，把濃濃人情味灑滿社區(qū)。人口老齡化嚴(yán)重的長(zhǎng)沙市雨花區(qū)中南社區(qū)，除了推進(jìn)養(yǎng)老環(huán)境的升級(jí)改造，引進(jìn)“銀發(fā)族”專業(yè)社會(huì)組織入駐社區(qū)，還特地開(kāi)辦樂(lè)齡學(xué)院等，以豐富退休老年人的生活。

有的退休人員抱怨，社區(qū)提供的服務(wù)水平低，與自己渴望的文化生活有差距。因此，在文化養(yǎng)老成為社區(qū)服務(wù)主題之一的今天，解決老年大學(xué)“一座難求”的難題很迫切?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)辦分校、開(kāi)設(shè)各種講座、利用好網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。

退休人員社會(huì)化管理中的服務(wù)主體最終是社區(qū)，提升社區(qū)的服務(wù)能力將是重中之重。隨著老齡化程度加深，社區(qū)養(yǎng)老的提質(zhì)尤為重要。目前國(guó)內(nèi)護(hù)理水平仍較落后，對(duì)高齡老人、失智失能半失能老人的照顧，迫切需要社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)照護(hù)技能培訓(xùn)，儲(chǔ)備合格的醫(yī)護(hù)人員。政府也需要調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿，將財(cái)政往養(yǎng)老照護(hù)上予以適度傾斜，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)福利組織參與。

目前因各地經(jīng)濟(jì)水平、職能部門服務(wù)水平參差不齊，一些地方在移交過(guò)程中仍有運(yùn)作主體不清晰、管理協(xié)調(diào)能力不足、重視度不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等多種問(wèn)題存在。但只要我們各方面齊心協(xié)力，努力為退休職工群眾辦好事、辦實(shí)事，總會(huì)畫(huà)出圓滿的最大同心圓。企業(yè)，做到責(zé)任在，關(guān)懷在;社區(qū)，力求重服務(wù)，重溫情;相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樂(lè)盡職，樂(lè)擔(dān)當(dāng);退休人員，大可擁抱新生活，新陽(yáng)光。

編輯/趙海燕