建筑工程施工階段工程造價控制及管理

王劍云

【摘要】工程造價管理是建筑工程項目管理的重中之重，是控制建筑工程總投資的重要手段。施工階段的工程造價管理是建筑工程全過程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，也是對管理精度要求最高的階段，做好施工階段工程造價的控制與管理，能夠有效降低建設單位的投資風險，顯著提高建筑工程項目的投資效益?；诖?，本文以施工階段的工程造價為核心，簡要分析了工程造價的管控措施。

【關鍵詞】工程造價；施工階段；管理

對于建筑工程造價管理來說，施工階段的造價管理是建設單位控制工程造價的重要一環(huán)。由于建筑工程施工周期較長、投資金額較大、涉及的內容較為繁雜，在施工階段的工程造價管理難度普遍較高，因此是建設單位投資失控風險的高發(fā)期。如何在施工階段做好工程造價管理工作，擴展管控手段，提高管控效果，已經成為建設單位合理降低工程投資風險的重要課題。

工程造價內涵及其意義

工程造價是指工程項目從立項到竣工交付的全過程所支出的成本，是項目建設期實際支出的全部費用。為了實現(xiàn)建設單位的經濟效益目標，必須要做好工程造價管理，嚴格控制項目投資，將工程造價控制在合理范圍內。做好工程造價管理，不僅可以作為工程項目決策的基礎，也是評價工程項目投資效果的關鍵要素。圖1為工程造價的構成要素。

施工階段影響甲方工程造價的主要因素

重大設計變更帶來的影響因素

通常情況下，在工程項目施工圖設計完成后，如無特殊情況并不需要對設計方案進行調整。如果頻繁調整工程項目的設計方案，不僅會使項目總投資持續(xù)上漲，也將造成項目工期大幅延長，增加了項目實施過程中的不確定性，不利于建設單位對工程造價的有效控制。同時，頻繁調整設計方案，容易導致工程設計缺陷，給工程質量埋下隱患。

工程質量與工程進度帶來的影響因素

建設單位如果忽視對建筑工程施工質量以及施工進度的管控，過于信賴施工單位的管理能力，容易導致建筑工程施工質量低下，甚至頻頻出現(xiàn)返工現(xiàn)象，不僅會更進一步延長施工周期，增加建設單位的資金投入，導致建設單位的投資管理失控，還會導致建筑工程使用功能的缺失，降低建設單位對項目的投資效果。

工程材料帶來的影響因素

建設單位在計算工程材料費用時，往往過度依賴施工單位的投標報價，并未真正走進市場進行詢價，了解各類施工材料的具體價格，對于施工材料市場價格的波動趨勢更是不知曉，工程材料價格信息渠道相對閉塞，容易增加建設單位的工程造價。

施工階段工程造價控制及管理措施

做好項目施工圖紙會審

對于建筑工程項目施工階段的工程造價控制來說，必須要從工程項目施工圖紙會審環(huán)節(jié)入手，這是避免工程項目建設成本超支的關鍵所在。建設單位要發(fā)揮主導作用，聯(lián)合施工單位、設計單位及監(jiān)理單位，在進行施工圖紙會審的同時，完成工程項目的設計交底工作。無論建設單位，還是施工單位，都要詳細了解施工圖紙，以便及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的不合理問題，并對其進行有效處理，避免在后期施工過程中頻繁出現(xiàn)施工方案、施工圖紙變更。建設單位應要求各參建施工單位詳細掌握施工圖紙的重點、難點以及隱蔽工程中的施工細節(jié)，針對施工圖紙會審中出現(xiàn)的問題，建設單位要形成書面文件，由建設單位、施工單位以及監(jiān)理單位等參建單位共同簽字、蓋章確認并留檔，將其作為工程項目竣工交付后，甲乙雙方結算工程價款的重要依據(jù)。

嚴格把控設計方案變更

如果建筑工程項目的設計方案頻繁變更，很容易導致項目總投資成本大幅度升高，不利于工程項目的成本控制。因此，建設單位要嚴格控制工程項目設計方案的變更，嚴禁隨意更改工程項目的建造規(guī)?；蛘唠S意增加額外的施工項目。通常情況下，當工程項目受地質條件因素限制、發(fā)生特殊自然災害或社會政治經濟事件影響等，迫不得已需要更改建筑工程項目建造規(guī)?；蛘呤┕ろ椖繒r，才能考慮更改工程項目的設計方案。

在變更設計方案時，必須形成書面文件，由建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位共同簽字確認并蓋章，確保工程項目設計方案內容變更的科學性、合理性和規(guī)范性。建設單位要全程掌握設計方案變更產生的費用增減情況，避免工程項目出現(xiàn)施工合同價格超過施工圖預算的問題，進而導致建設項目總投資的大幅增加。建設單位要派出專門的工程造價人員，深入到工程項目的施工現(xiàn)場，全面調查和監(jiān)控工程項目造價可能發(fā)生的改變。

加強施工現(xiàn)場簽證管理

建筑工程項目的現(xiàn)場簽證管理，是建設單位控制項目工程造價的重要手段，如果缺少現(xiàn)場簽證，建設單位與施工單位不僅容易對合同外工作的造價出現(xiàn)糾紛，還將增加項目竣工結算工作的復雜性，嚴重影響建設單位開展項目管理工作的效率。為了能夠更好地控制建筑工程項目總造價，建設單位有責任、有必要全面加強施工現(xiàn)場的簽證管理，保證現(xiàn)場簽證的詳實性和規(guī)范性。

建設單位要制定詳細的現(xiàn)場簽證管理標準，現(xiàn)場簽證單記錄的內容應完整、詳實，避免簽證單中有遺漏的工作內容。簽證單必須要有建設單位、施工單位、監(jiān)理單位人員的簽字確認，否則極易在后期項目竣工結算時產生價款糾紛。施工現(xiàn)場簽證單必須是原始記錄，尤其是重點工程項目、隱蔽工程項目等，應保證簽證單內容的準確性。簽證單字跡應清楚，不得出現(xiàn)污漬，也不得采取簡寫的記錄方式，對于有需要的內容應當進行特別標注。此外，為了能準確反映合同外工作的內容，項目建設各方應對現(xiàn)場簽證及時作出簽認，確?，F(xiàn)場簽證的及時性、有效性。

完善施工合同內容

施工合同是規(guī)范建設單位與施工單位行為的重要約束性文件，明確了雙方的權利與義務，需要雙方共同遵守。建設單位能否合理把握合同內容的制定原則，嚴格控制、監(jiān)督施工合同的執(zhí)行效果，最終對工程項目造價產生關鍵性影響。

從施工階段工程造價管理的角度來看，建設單位可以考慮從以下幾個方面完善施工合同內容。首先，對于項目施工合同中雙方權利義務的約定，要在公平、公正、誠實信用的原則下確定。其次，對于施工中所用的施工材料的采購、機械設備的租賃等價格，應充分考慮到市場因素帶來的價格波動，比如按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》相關規(guī)定，承包人承擔5%以內的材料、工程設備的價格風險，10%以內的施工機具使用費風險。最后，對于合同履行過程中的造價管理，要明確施工合同中甲乙雙方各自的責任。比如，如果是由于不可抗力因素而引起的工期延誤，則產生的費用由建設單位承擔，但如果是由于乙方單方引起的工期延誤，則由施工單位向建設單位支付相應的違約金。

強化施工組織設計審核

建設單位要做好施工組織設計審核工作，這也是影響工程造價的關鍵因素。部分施工單位片面地將合同履行的重點放在如何創(chuàng)收上，忽略了施工組織設計的規(guī)范性與合理性，往往給建設單位帶來很大的投資失控風險。為了更有效地控制工程造價，建設單位必須要做好施工組織設計的審核，全面提高施工組織設計的執(zhí)行效果。建設單位要派出專人深入施工現(xiàn)場，完成施工現(xiàn)場的勘察，確定施工現(xiàn)場的地質條件、水文條件，盡可能排除一切可能影響項目實施的干擾因素。對施工單位提交的施工組織設計文件中的工程質量及工期保證體系的合理性進行審核，這樣有助于工程造價的有效控制。

平衡工程管理各要素關系

從建筑工程項目管理的整體有效性來看，建設單位要從工程質量、施工進度、工程造價以及現(xiàn)場安全等方面入手，全面開展工程管理工作，因此建設單位應當平衡好工程質量、施工進度、工程造價以及現(xiàn)場安全之間的關系，處理好各個要素之間的矛盾。比如，切勿盲目追求施工進度，導致工程質量無法保證，出現(xiàn)頻繁返工現(xiàn)象，致使項目總投資大幅升高；建設單位還要加強對施工單位的現(xiàn)場安全管理，確保安全文明費及時發(fā)放到位，這樣有助于促進施工單位做好施工現(xiàn)場安全管理。

做好施工材料詢價管理

對施工材料的成本控制也是施工階段影響工程造價的重要因素。通常情況下，施工材料費用的支出占建筑工程項目總成本的六至七成，因此，建設單位必須做好施工材料的詢價，做到在保證施工材料質量和性能的前提下，選擇價格更加低廉的供應商。建設單位應構建完善的施工材料價格調查數(shù)據(jù)庫，與市場中信譽良好的供應商保持良好溝通，及時感知材料市場中可能出現(xiàn)的價格波動，從而盡早調整設計概算施工圖預算，避免合同實際結算價格突破限額設計的邊界，造成投資失控的風險。

突出反索賠管理的價值

為了避免建筑工程施工階段工程造價大幅上漲，建設單位應充分發(fā)揮反索賠的積極作用，切勿僅將索賠管理單純放在應對施工單位的索賠方面。比如，當施工單位由于自身的原因，導致已經完工部分的工程質量受到影響，工期延誤；或者因施工單位安全管理不到位，導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)了安全責任事故，建設單位均可以采取反索賠措施，向施工單位進行索賠。但需要注意的是，要想突出反索賠管理的價值，一方面，建設單位應當具有足夠的反索賠管理意識；另一方面，應當在甲乙雙方簽訂合同之初，明確具體賠償責任劃分，而且還要在出現(xiàn)違約行為之時，及時做好相應的記錄。

結語

建設單位要想真正做好施工階段的工程造價管理，必須高度重視以上工作，更要形成一整套科學、完善、詳細的工程造價控制及管理體系。只有做好施工圖紙會審、嚴格把控設計方案變更、加強施工現(xiàn)場簽證管理、完善施工合同內容、強化施工組織設計審核、平衡工程管理各要素關系等重點環(huán)節(jié)，才能提升工程造價管理的效果。

（作者單位：天津理工大學）

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（責編：戎素梅）