卷首語

5月底以來，在黨中央、國務(wù)院的決策部署下，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施正在積極落地生效。

今年，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力進一步加大。

5月31日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）正式公布，明確六個方面33項具體政策措施及分工安排，包括7項財政政策、5項貨幣金融政策、6項穩(wěn)投資促消費等政策、5項保糧食能源安全政策、7項保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、3項?；久裆??！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動一攬子政策措施盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。國家發(fā)展改革委舉行的6月份例行新聞發(fā)布會介紹了用電、投資項目審批、共建“一帶一路”等有關(guān)情況，并就當(dāng)前經(jīng)濟運行情況、穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況、提振民間投資、中小企業(yè)幫扶紓困等問題回答了記者提問。相關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟趨勢的關(guān)鍵節(jié)點，國家發(fā)展改革委將通過宏觀政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，積極擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實現(xiàn)復(fù)工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，切實保障和改善民生，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道。

《通知》提出，要加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

響應(yīng)《通知》要求，財政部第一時間發(fā)布《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，嚴(yán)格落實支持中小企業(yè)政府采購政策，調(diào)整了對小微企業(yè)參與政府采購活動的價格評審優(yōu)惠幅度，提高了政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。相關(guān)規(guī)定自7月1日起執(zhí)行。6月2日，財政部舉辦專題新聞發(fā)布會，介紹了財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作有關(guān)情況，主要涉及稅費、財政支出、專項債券、投資消費等8方面舉措，并就加大政府采購支持中小企業(yè)力度等問題回答了記者提問。

北京穩(wěn)經(jīng)濟“45條”、浙江穩(wěn)經(jīng)濟“38條”、四川穩(wěn)經(jīng)濟“30項”、福建穩(wěn)經(jīng)濟“48條”、寧夏穩(wěn)經(jīng)濟“50條”……自《通知》公布以來，各地迅速行動，擔(dān)當(dāng)作為，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案、配套政策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進，這是我國經(jīng)濟工作的總體要求。在經(jīng)濟沖擊之外，新冠疫情所催生的新型業(yè)態(tài)、所引發(fā)的新型社會熱點事件，也不斷倒逼我們審視招標(biāo)采購、政府購買服務(wù)、緊急采購等制度體系，思考如何增強制度的生命力和執(zhí)行力。

針對近期北京樸石醫(yī)學(xué)檢驗實驗室有限公司等三家核酸檢測機構(gòu)被曝存在數(shù)據(jù)造假、違規(guī)進行混管檢測等涉嫌違法犯罪行為，以及上海市高境鎮(zhèn)選擇某剛剛注冊成立的公司作為封控期間保供供應(yīng)商進而引致公眾質(zhì)疑的熱點事件，本期《中國招標(biāo)》特推出“核酸檢測違法事件考問政府購買服務(wù)績效評價”“‘常艷青現(xiàn)象引發(fā)的緊急采購監(jiān)督問題辨析”兩個專題。

做招標(biāo)采購專業(yè)知識服務(wù)提供商，《中國招標(biāo)》始終在努力。如何認(rèn)定政府采購中提供虛假材料謀取中標(biāo)行為？招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在作出對利害關(guān)系人不利的投訴處理決定前，是否應(yīng)充分保障投標(biāo)人正當(dāng)程序權(quán)利？如何保障？工程建設(shè)項目的合同越詳細，協(xié)商效率就越高嗎？面對專家機械評審，監(jiān)管部門和采購人該怎么辦……本期刊載了相關(guān)解析文章，希望能夠從法理和實操層面給業(yè)界同仁以啟發(fā)。

善謀者行遠，實干者乃成。來吧，讓我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，認(rèn)真發(fā)揚“釘釘子”精神，做實做細做好每一項工作，堅決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的責(zé)任，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！