承壓設備制造監(jiān)督檢驗證書注明監(jiān)檢范圍的探討

王中原 劉中軍 胡剛 劉明亮

摘要：制造監(jiān)督檢驗證書作為承壓設備產(chǎn)品經(jīng)過監(jiān)檢的證明文件，其監(jiān)檢覆蓋范圍經(jīng)常在監(jiān)管單位、安裝單位以及用戶之中產(chǎn)生爭議。文中從行業(yè)外視角來分析爭議產(chǎn)生的原因，探討解決爭議的方法，即在監(jiān)檢證書和簽章上基于出廠圖紙注明監(jiān)檢范圍，并對常見產(chǎn)品的注明內(nèi)容列舉樣例。

關鍵詞：承壓設備制造;監(jiān)督檢驗證書;監(jiān)督檢驗范圍

Discussion on the Indication Scope of Pressure Bearing Equipment Manufacturing Supervisory Inspection Certificate

WANG Zhong-Yuan ， LIU Zhong-Jun， HU Gang， LIU Ming-Liang

（Dalian Boiler and Pressure Vessel Inspection & Testing Institute co.， ltd.， Dalian 116013， Liaoning， China）

Abstract： The manufacturing supervisory inspection certificate， as the certification document of pressure bearing equipment products after supervisory inspection， the scope of which often causes disputes among the regulator， installer and users. The paper analyzes the causes of disputes from the perspective of outside the industry， and discusses the methods to prevent disputes， that is， to indicate the scope on the certificate and signature of supervisory inspection based on the as-built drawings， and examples are given for the indication contents of common products.

Key Words： Pressure bearing equipment manufacturing; Supervisory inspection certificate; Scope of supervisory inspection

1 前言

承壓設備制造監(jiān)督檢驗是特種設備安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，所出具的制造監(jiān)督檢驗證書（以下簡稱“監(jiān)檢證書”）是檢驗結論的載體，也是產(chǎn)品符合規(guī)范的證明文件。

監(jiān)檢證書是承壓設備產(chǎn)品出廠資料的一部分[1]，從事特種設備行業(yè)的專業(yè)人員可以通過出廠資料了解監(jiān)檢證書所代表的制造監(jiān)督檢驗范圍（以下簡稱“監(jiān)檢范圍”）。而外界（不從事特種設備相關行業(yè)的人員）未必熟悉，不應苛求外界人員熟悉特種設備行業(yè)的規(guī)范和標準，但也因此發(fā)生多起關于證書監(jiān)檢范圍的爭議事件。文中主要討論如何避免外界對證書的監(jiān)檢范圍以及相關見證簽章責任范圍理解的歧義。另外，對于有兩個以上監(jiān)檢機構參與的產(chǎn)品，也需要明確各自的檢驗責任范圍。

2 概念與理解

在分析問題之前先對監(jiān)檢證書和監(jiān)檢范圍有關概念進行梳理。

2.1監(jiān)檢范圍

監(jiān)檢范圍可分為兩個方面，一方面為產(chǎn)品物理范圍，另一方面為監(jiān)檢內(nèi)容范圍。

2.2鍋爐制造的監(jiān)檢范圍

按照《鍋爐安全技術規(guī)程》[1]，鍋爐的制造監(jiān)督檢驗是按照規(guī)程的要求，對制造過程進行符合性監(jiān)督抽查，同時規(guī)程也規(guī)定了監(jiān)檢的內(nèi)容和項目。因此，鍋爐制造的監(jiān)檢范圍即規(guī)程規(guī)定的監(jiān)檢項目所覆蓋的范圍。對于鍋爐產(chǎn)品，應包括受壓件及其焊縫、安全附件和儀表以及燃燒器等。

2.3壓力容器制造的監(jiān)檢范圍

按照《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》[2]，監(jiān)檢人員應依據(jù)規(guī)程、設計文件、工藝文件，綜合考慮對安全性能的影響，結合受檢單位的情況，確定監(jiān)檢項目，且項目內(nèi)容不得低于規(guī)程規(guī)定。考慮到監(jiān)檢項目是以重點抽查的方式確定，因此，壓力容器監(jiān)檢范圍與規(guī)程管轄范圍應相同。壓力容器產(chǎn)品監(jiān)檢范圍應包括受壓件及其焊縫、安全附件和儀表。移動式壓力容器還包括管路、裝卸附件、行走裝置和框架。

作為特例，多腔壓力容器應按各自壓力腔類別分別提出設計、制造要求[2]，按最高類別進行使用管理。對不在壓力容器參數(shù)范圍內(nèi)的非受壓腔，設計和制造可不按規(guī)程，監(jiān)檢也可不按規(guī)程或者不進行監(jiān)檢，監(jiān)檢范圍可不包括該腔。

內(nèi)盤管屬于壓力容器范圍，作為承壓腔的組成部分，內(nèi)盤管屬于受壓件，但不屬于主要受壓件，監(jiān)檢范圍包括內(nèi)盤管。不與壓力容器連通的外盤管不屬于壓力容器范圍，為避免分歧，文中將其視作多腔容器的一個非受壓腔，監(jiān)檢范圍可不包括外盤管。

2.4壓力管道元件制造的監(jiān)檢范圍

按照《壓力管道監(jiān)督檢驗規(guī)則》[3]，壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗，是依據(jù)規(guī)則對制造過程實施的監(jiān)督和滿足基本安全要求的符合性驗證，同時規(guī)則也規(guī)定了監(jiān)檢的內(nèi)容和項目。因此，壓力管道元件制造監(jiān)檢范圍即規(guī)則規(guī)定的監(jiān)檢項目所覆蓋的范圍。對于壓力管道元件產(chǎn)品，應包括受壓件及其焊縫、密封件、主要零部件等。

2.5制造監(jiān)檢證書

監(jiān)檢證書有固定的格式，所載的信息量有限，監(jiān)檢證書需與出廠資料配合使用，單獨的監(jiān)檢證書無法明確監(jiān)檢覆蓋范圍。通常情況下，監(jiān)檢證書的覆蓋范圍應是規(guī)程規(guī)定的監(jiān)檢范圍和出廠資料所描述的制造范圍的交集。

2.6監(jiān)檢簽章

制造單位的出廠資料是否簽章一般根據(jù)檢驗機構規(guī)定，部分規(guī)程規(guī)定了需要簽章的資料，如固定式壓力容器需要在設計總圖上簽字。

在監(jiān)檢見證資料上簽章的目的有三點：一是作為檢驗記錄的一種，是對存檔檢驗記錄的補充;二是在檢驗員和檢驗對象之間起到信息傳遞作用;三是和監(jiān)檢證書一樣起到證明作用。

3 監(jiān)檢證書內(nèi)容分析

直接在監(jiān)檢證書空白處注明監(jiān)檢范圍，簡便易行，外界也易接受。監(jiān)檢證書引用了總圖圖號，因此除了監(jiān)檢證書外，還有總圖上的監(jiān)檢簽章也應注明。下文從外界人員的視角來看監(jiān)檢證書和監(jiān)檢簽章，對注明內(nèi)容和方法的研究有重要意義。

3.1監(jiān)檢證書注明的原則

在監(jiān)檢證書上注明監(jiān)檢范圍，目的是便于外界對監(jiān)檢證書的理解和閱讀，不能改變監(jiān)檢證書性質(zhì)，證書的監(jiān)檢范圍無法脫離出廠資料的支撐，因此注明的內(nèi)容應以出廠資料為基準，不能與出廠資料描述的制造范圍沖突，同時監(jiān)檢范圍的注明應符合規(guī)程要求。

3.2監(jiān)檢證書需要注明的內(nèi)容

監(jiān)檢證書的信息包括證書名稱、制造單位、許可證信息、特種設備類別、產(chǎn)品信息、型號、總圖號、依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)程名稱、監(jiān)檢主要內(nèi)容（如安全性能）、產(chǎn)品的監(jiān)檢標識、檢驗人員、檢驗機構、印章、日期等。與監(jiān)檢范圍相關的信息包括證書名稱、規(guī)程名稱、總圖號。

考慮外界人員不熟悉特種設備法律法規(guī)、標準，也無暇仔細查看出廠資料，其能確認監(jiān)檢范圍的信息只有總圖號所對應的圖紙，或者是規(guī)程的管轄范圍。因此，監(jiān)檢證書注明的監(jiān)檢范圍應基于出廠圖紙，在圖紙的基礎上對制造范圍進行描述和澄清，同時對規(guī)程所要求的監(jiān)檢范圍進行簡要說明。

3.3監(jiān)檢證書注明的表述方法

為方便監(jiān)檢人員執(zhí)行，文字表述方式應固化。按上述分析，可將證書的注明監(jiān)檢范圍內(nèi)容固化為：按規(guī)程描述的監(jiān)檢范圍+與產(chǎn)品和檢驗完整性有關的說明。

對于鍋爐，按規(guī)程描述的監(jiān)檢范圍可表述為“鍋爐本體范圍內(nèi)承壓部件”，對于壓力容器，因規(guī)程管轄范圍與規(guī)程規(guī)定的監(jiān)檢范圍一致，按規(guī)程描述的監(jiān)檢范圍可省略。

產(chǎn)品的完整性是指制造完整性（即制造范圍相對于出廠圖紙的完整性）和圖紙完整性（即圖紙相對于整個產(chǎn)品的完整性），需要注意的是，說明的內(nèi)容應限于規(guī)程所要求的制造監(jiān)檢范圍內(nèi)的零部件。檢驗的完整性指已實施的監(jiān)檢項目相對于規(guī)程規(guī)定的監(jiān)檢項目的完整性。

零部件監(jiān)檢證書注明的表述。需要監(jiān)檢的零部件包括鍋爐零部件、壓力容器零部件、壓力管道元件。一般情況下，零部件監(jiān)檢證書注明簡化為直接描述已執(zhí)行的監(jiān)檢項目即可。零部件的監(jiān)檢證書上沒有圖號，必要時可注明出廠圖號和詳細的制造范圍。

監(jiān)檢證書注明的表述應盡量使用規(guī)程和標準上的術語，避免使用可能產(chǎn)生歧義的文字和標點，且主要采用直接描述法，慎用排除法，做到齊全、規(guī)范、易懂。

3.4簽章注明分析

外界只關注簽章的證明作用，較少關注審查方法及內(nèi)容。因此簽章時應明示審查范圍、審查（抽查）內(nèi)容。

圖紙簽章注明主要是基于圖紙，注明審查內(nèi)容，必要時注明審查范圍。如果圖紙含有屬于規(guī)程管轄范圍，但不是制造范圍的部分，應當要求出廠圖紙說明，圖紙未明確說明的，需要在簽章時補充說明。

4 示例

4.1 監(jiān)檢證書注明監(jiān)檢范圍的內(nèi)容及示例

4.1.1鍋爐

示例1：某整裝室燃鍋爐，出廠帶φ325×10分汽缸一臺，不帶燃燒器、安全附件和儀表。應注明“監(jiān)督檢驗范圍說明：鍋爐本體范圍內(nèi)的承壓部件、分汽缸一臺（φ325×10）。制造單位不提供燃燒器、安全附件和儀表?！?/p>

示例2：某散裝層燃鍋爐，出廠帶有安全附件和儀表，并帶有鍋爐范圍內(nèi)管道2根（φ108×4），不帶分汽缸。應注明“監(jiān)督檢驗范圍說明：鍋爐本體范圍內(nèi)的承壓部件、安全附件和儀表、鍋爐范圍內(nèi)管道2根（φ108×4）。鍋爐本體散裝出廠，廠內(nèi)完工焊縫見（出廠資料中能表述完工焊縫的文件名稱，如焊接記錄等）。”

4.1.2鍋爐部件

示例1：某敞口集箱，應注明“監(jiān)檢項目包括：材料、焊接、射線檢測、外觀和幾何尺寸（按TSG 11-2020《鍋爐安全技術規(guī)程》附錄E監(jiān)檢項目填寫）。”

示例2：按市監(jiān)特函〔2018〕515號文生產(chǎn)的流量計殼體[4]。應注明“監(jiān)檢項目包括： 材料、焊接、滲透檢測、外觀和幾何尺寸（按TSG 11-2020《鍋爐安全技術規(guī)程》附件E監(jiān)檢項目填寫）?！?/p>

4.1.3壓力容器

示例1：某加氫反應器，頂部彎管屬于本體范圍外。應注明“注：制造監(jiān)督檢驗范圍包括 ** 接管部件?！?/p>

示例2：某壓力容器圖紙有安全閥和液位計接口，制造廠不提供安全閥和液位計。應注明“注：制造單位不提供安全閥、液位計。”

示例3：某壓力容器圖紙有安全閥，圖紙注明“安全閥由用戶安裝”，制造廠不提供安全閥，該容器需要進行氣密試驗。應注明“注：制造單位不提供安全閥，廠內(nèi)氣密試驗不包括安全閥?！?/p>

示例4：某快開門壓力容器，圖紙無安全聯(lián)鎖裝置，安全聯(lián)鎖裝置在廠外進行的功能試驗和監(jiān)檢。應注明“注：制造監(jiān)督檢驗范圍包括安全聯(lián)鎖裝置。”

示例5：某壓力容器外伸接管較長，需要將接管分割運輸。應注明“注：制造監(jiān)督檢驗范圍不包括 ** 接管的 ** 焊縫。”

示例6：某管殼式換熱器，殼程介質(zhì)為小于100℃的水，殼程未按規(guī)程監(jiān)檢。應注明“注：制造監(jiān)督檢驗范圍不包括殼程?！?/p>

示例7：某容器有外盤管，盤管未按規(guī)程監(jiān)檢。應注明“注：制造監(jiān)督檢驗范圍不包括盤管?！?/p>

4.1.4分段出廠壓力容器

示例1：某分段出廠壓力容器，出具壓力容器整體或部件監(jiān)檢證書時應注明“注：產(chǎn)品分段出廠，廠內(nèi)未完成焊縫編號 ** ?！?/p>

示例2：某分段出廠壓力容器，只負責現(xiàn)場組焊監(jiān)檢，廠內(nèi)部分由其他檢驗機構監(jiān)檢，應注明“注：以下完工焊縫為現(xiàn)場組焊 ** ，廠內(nèi)制造部分監(jiān)檢機構為 ** 。”

4.1.5壓力容器部件、受壓元件

示例1：具有焊縫的封頭。應注明“監(jiān)檢項目包括： 材料、焊接、射線檢測、熱處理、熱處理試件、外觀和幾何尺寸（按TSG 21-2016《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》第6章填寫）?！?/p>

示例2：具有焊縫的球殼板。應注明“監(jiān)檢項目包括：材料、焊接、射線檢測、熱處理、熱處理試件、外觀和幾何尺寸（按TSG 21-2016《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》第6章填寫），廠內(nèi)完成的焊接部位包括 ** 。”

4.1.6撬裝式承壓設備系統(tǒng)

示例：某撬裝承壓設備系統(tǒng)，圖紙規(guī)定安全閥、調(diào)節(jié)閥由用戶現(xiàn)場配置，現(xiàn)場進行氣密試驗。應注明“制造監(jiān)督檢驗范圍：撬裝承壓系統(tǒng)中壓力容器、壓力管道。制造單位不提供安全閥、調(diào)節(jié)閥，廠內(nèi)未進行氣密性試驗。”

4.1.7壓力管道元件

示例：某預制管段。應注明“監(jiān)檢項目包括： 材料、焊接、射線檢測、外觀和幾何尺寸（按TSG D7006-2020《壓力管道監(jiān)督檢驗規(guī)則》附件A填寫）?！?/p>

4.2 圖紙簽章注明示例

示例：某壓力容器圖紙有安全閥，制造廠不負責采購和安裝，該容器需要進行氣密試驗，竣工圖未說明。簽章應注明“按TSG 21-2016《國定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》第6.2.1.1.1審查。出廠不帶安全閥，廠內(nèi)氣密試驗不包括安全閥?！?/p>

5 結語

隨著機構改革的進行，特種設備檢驗行業(yè)需要更加適應外界需求，有必要調(diào)整一些行業(yè)習慣。在制造監(jiān)督檢驗證書上注明監(jiān)檢范圍，能夠避免爭議、明確責任，是值得檢驗機構探討的方法。

參考文獻

[1]鍋爐安全技術規(guī)程：TSG 11—2020 [S].

[2]固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程：TSG 21—2016 [S].

[3]壓力管道監(jiān)督檢驗規(guī)則：TSG D7006—2020 [S].

[4]國家市場監(jiān)督管理總局.市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患專項排查整治的通知：市監(jiān)特函〔2018〕515號[EB/OL]. （2019-01-02）?[2021-10-10]. http：//gkml.samr.gov.cn/nsjg/bgt/201901/t20190102_279590.html.