營造陽光、高效、透明的公共資源交易環(huán)境

2021年度公共資源交易平臺整合共享重點工作情況

一是有序推進交易平臺整合。已整合房屋和市政工程、水利工程、交通工程、鐵路工程、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、藥品交易8個業(yè)務領域，納入自治區(qū)本級公共資源交易體系。

二是加強公共資源交易目錄管理。結(jié)合實際，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務會議審議通過，發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)公共資源交易目錄》（新發(fā)改法規(guī)〔2021〕520號）。以目錄管理為抓手，指導各地確定公共資源交易范圍，積極穩(wěn)妥推進公共資源交易市場化配置，明確有關監(jiān)管職責，加強公共資源交易行為的規(guī)范實施。

三是拓展交易領域，整合交易市場。率先與新疆國源土地礦產(chǎn)資源交易中心（以下簡稱“國源交易中心”）整合，目前國源交易中心的項目已在自治區(qū)公共資源交易平臺正常開展交易活動，納入平臺管理。積極推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務與自治區(qū)公共資源交易平臺融合，依托電子化交易平臺建設，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)、宅基地流轉(zhuǎn)交易，“四荒地”出讓高效便捷地在陽光下進行。進一步加強與行業(yè)主管部門對接，將跨縣域耕地指標交易、鐵路工程及部分部隊項目納入公共資源交易平臺進行交易。開展全國首次石油天然氣探礦權(quán)掛牌出讓全流程電子化交易試點工作，掛牌出讓7個新疆石油天然氣探礦權(quán)勘查區(qū)塊，并成功出讓3個油氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，出讓收益7億元。

2021年度公共資源交易平臺整合共享創(chuàng)新工作情況

一是應用區(qū)塊鏈技術(shù)促進數(shù)據(jù)共享。利用區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)據(jù)多方維護、分布式存儲、不可篡改、可追溯等特點，在公共資源交易領域創(chuàng)新實踐，推動互聯(lián)共享、陽光交易、利企便民，營造陽光、高效、透明公共資源交易環(huán)境。

二是推動保證金及電子保函應用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。中心根據(jù)市場需求，開發(fā)了自治區(qū)公共資源交易平臺投標保證金電子保函系統(tǒng)。積極探索并創(chuàng)新開展“間連為主，直連為輔”接入模式，采用第三方電子保函技術(shù)服務機構(gòu)間連和電子保函直連銀行相結(jié)合的模式，間連模式對接的6家金融機構(gòu)已正式在公共資源交易平臺開展電子保函業(yè)務，直連模式對接的3家銀行正在積極開展系統(tǒng)開發(fā)和聯(lián)調(diào)測試工作。

三是強化服務意識，開展見證服務。在公共資源交易大廳設立數(shù)字見證室，對每日開評標工作進行跟蹤服務，見證收標、開標、評標全過程，提高公共資源交易公正性，實現(xiàn)公共資源交易運行動態(tài)透明，確保交易環(huán)節(jié)、交易過程和交易程序的真實性、合法性、完整性。

四是積極推進第三方交易系統(tǒng)接入。中心與北京云領科來管理有限公司（以下簡稱“云彩供”）、福建隨行軟件有限公司對接建設電子交易系統(tǒng)（以下簡稱“福建隨行”），云彩供與全國公共資源交易平臺（新疆）服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)完成對接。

2021年，中心還積極推進“遠程異地”評標工作。先后與自治區(qū)住建廳聯(lián)合印發(fā)了《自治區(qū)建設工程遠程異地評標環(huán)境建設指南》《自治區(qū)建設工程項目推進遠程異地評標工作實施方案》《自治區(qū)公共資源交易遠程異地評標實施辦法（試行）》等政策性文件。在住建廳和水利廳以及地州行業(yè)主管部門、政務服務和公共資源交易中心的支持配合下，中心以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為引領，持續(xù)深入開展交易平臺一體化建設，依托公共資源交易平臺和“易彩虹”平臺，目前已實現(xiàn)與昌吉、和田、喀什、克州、巴州等地開展遠程異地評標工作，有望在2022年實現(xiàn)全疆14個地州遠程異地評標常態(tài)化。