財(cái)政政策做精“加減法” 力促宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇

趙白執(zhí)南

上半年，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)完;全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)5.9%，高于財(cái)政收入增幅;1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍……

財(cái)政部14日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，財(cái)政政策靠前安排、加快節(jié)奏、適時(shí)加力，通過做好做精“加”財(cái)政支出、“減”市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的“加減法”，支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

在財(cái)政部當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員兼政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超在回答中國(guó)證券報(bào)記者提問時(shí)表示，財(cái)政部將繼續(xù)督促各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行收尾工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量。

專項(xiàng)債快發(fā)快用撬動(dòng)投資

地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手。宋其超介紹，今年上半年，專項(xiàng)債券下達(dá)時(shí)間早、發(fā)行進(jìn)度快、重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持、撬動(dòng)投資作用明顯。

在重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持方面，2022年分兩批儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目7.1萬個(gè)。上半年已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目，其中，在建項(xiàng)目約1.1萬個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬個(gè)。在撬動(dòng)投資方面，上半年各地共安排超過2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金。專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資超過5300億元，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。

“下半年，我們的重點(diǎn)工作是繼續(xù)做好對(duì)地方的工作指導(dǎo)，督促各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行收尾工作。督促地方及時(shí)撥付專項(xiàng)債券資金，壓實(shí)項(xiàng)目單位責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量?！彼纹涑f。

除抓好專項(xiàng)債券發(fā)行使用，財(cái)政政策靠前發(fā)力、適時(shí)加力還具體體現(xiàn)在財(cái)政支出節(jié)奏的變化上。財(cái)政部14日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)5.9%，高于財(cái)政收入增幅。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾指出，上半年，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，其中，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出，分別增長(zhǎng)17.3%、11.0%、7.7%、4.2%、3.6%。

“上半年科學(xué)技術(shù)支出呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員邢麗表示，這反映出財(cái)政在“十四五”時(shí)期深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，堅(jiān)持激發(fā)科技創(chuàng)新活力和提升創(chuàng)新能力的政策導(dǎo)向。

退稅“及時(shí)雨”惠企利民

實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅也是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵舉措之一。財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖介紹，4月以來留抵退稅政策實(shí)施有力，助企紓困成效顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，上半年共有1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍。

魏巖說，通過落實(shí)落細(xì)大規(guī)模留抵退稅政策，持續(xù)加快退稅進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍，用真金白銀為更多市場(chǎng)主體送上退稅“及時(shí)雨”，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金“活水”，為穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、擴(kuò)大消費(fèi)投資、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用，市場(chǎng)主體普遍反響很好。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年5月全國(guó)已退稅企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)10.6%，較一季度加快5.2個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步做好大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施工作，確保政策不折不扣落實(shí)到位，全力以赴穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！蔽簬r說。

財(cái)政收入將逐步回升

退稅、減稅、降費(fèi)、緩稅、緩費(fèi)……今年新的組合式稅費(fèi)支持政策力度空前，疊加經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，財(cái)政收入也相應(yīng)出現(xiàn)了一定的波動(dòng)。薛虓乾指出，隨著國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將逐步回升。

實(shí)際上，6月全國(guó)一般公共預(yù)算收入已經(jīng)企穩(wěn)回升。薛虓乾介紹，與上年同期相比，扣除留抵退稅因素后，6月全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正;按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入10.52萬億元，扣除留抵退稅因素后，上半年累計(jì)增長(zhǎng)3.3%，增幅比1至5月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

“6月，扣除留抵退稅因素后，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.3%，相比5月，增幅已由負(fù)轉(zhuǎn)正?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)馮俏彬說，作為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一，財(cái)政收入再次確認(rèn)了我國(guó)階段性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底部已過，重新回到正常增長(zhǎng)的軌道上。同時(shí)，留抵退稅政策已“大頭落地”，造成的財(cái)政減收效應(yīng)也已接近尾聲。在去除這一影響財(cái)政收入最大減收因素之后，下半年財(cái)政收入有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。