第十五講 堅(jiān)持和完善“一國兩制”與推進(jìn)祖國統(tǒng)一的新理念新思想新戰(zhàn)略

張仕榮 孫遠(yuǎn)哲

黨的二十大報(bào)告指出：“我們?nèi)鏈?zhǔn)確推進(jìn)‘一國兩制實(shí)踐，堅(jiān)持‘一國兩制、‘港人治港、‘澳人治澳、高度自治的方針，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩(wěn)定發(fā)展良好態(tài)勢。我們提出新時(shí)代解決臺(tái)灣問題的總體方略，促進(jìn)兩岸交流合作，堅(jiān)決反對‘臺(tái)獨(dú)分裂行徑，堅(jiān)決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。”報(bào)告系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和完善“一國兩制”與推進(jìn)祖國統(tǒng)一的新理念新思想新戰(zhàn)略，為港澳臺(tái)工作提供了根本遵循。

一、堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

香港、澳門回歸祖國后，充分發(fā)揮連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為內(nèi)地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展的奇跡作出了不可替代的貢獻(xiàn)。香港、澳門積極融入國家發(fā)展大局、對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持高度自由開放、同國際規(guī)則順暢銜接的優(yōu)勢，在構(gòu)建我國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局中發(fā)揮著重要作用。香港和澳門的繁榮發(fā)展展現(xiàn)了“一國兩制”的強(qiáng)大制度優(yōu)勢。

（一）堅(jiān)持依法治港治澳

“一國兩制”是中國特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅(jiān)持。香港、澳門回歸后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實(shí)踐取得了舉世公認(rèn)的成功。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，我們必須全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序；必須堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，落實(shí)中央全面管治權(quán)，落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，為推進(jìn)依法治港治澳、促進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)持行政主導(dǎo)，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區(qū)司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，并決定將之列入《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》附件三，在香港特別行政區(qū)公布并實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》的規(guī)定和要求，香港特別行政區(qū)應(yīng)成立相關(guān)部門，在國家安全方面為香港進(jìn)行保障。2020年7月6日，香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會(huì)舉行成立后的首次會(huì)議。2020年7月8日，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署在香港揭牌。黨中央通過“立法加執(zhí)行”兩步走的方式，切實(shí)履行了維護(hù)國家安全這一根本責(zé)任、憲制責(zé)任。一系列標(biāo)本兼治的舉措，對堅(jiān)持“一國兩制”方針，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治發(fā)揮了重要作用。

要確保“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛國者治港”和“愛國者治澳”，這個(gè)原則任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。守護(hù)好管治權(quán)，就是守護(hù)香港、澳門的繁榮穩(wěn)定，就是守護(hù)港澳居民的切身利益。

（二）促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定

自香港、澳門回歸祖國以來，黨中央一直大力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和難題。同時(shí)，發(fā)揮香港、澳門優(yōu)勢和特點(diǎn)，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。黨中央還推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。

香港、澳門回歸祖國20多年來，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域向祖國交出了一份優(yōu)異答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，香港地區(qū)生產(chǎn)總值從1997年的1.37萬億港元增長到2021年的2.86萬億港元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值（以名義計(jì)算）從回歸前的19.2萬港元，增至2021年的38.71萬港元；財(cái)政儲(chǔ)備從1997至1998財(cái)年的4575億港元增長到2021至2022財(cái)年的9572億港元。澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展成效初顯，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999至2021年，澳門地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長3.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1.5萬美元增至4.4萬美元，財(cái)政儲(chǔ)備由27億澳門元增至6432億澳門元，外匯儲(chǔ)備由28.6億美元增至266.6億美元。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局和保持香港和澳門長期繁榮穩(wěn)定的高度，謀劃香港、澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。香港和澳門不斷被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃到“一帶一路”建設(shè)，從“滬港通”“深港通”到“債券通”，中央采取有力舉措，全力支持港澳保持繁榮穩(wěn)定，主動(dòng)對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，充分釋放社會(huì)蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

2017年7月1日，在習(xí)近平總書記親自見證下，《深化粵港澳合作? 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》由國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港簽署，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。在粵港澳大灣區(qū)，有著8000多萬人口，2020年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量超11萬億元，相當(dāng)于以不到全國0.6%的面積，創(chuàng)造了全國12%的GDP，超過一個(gè)中等國家經(jīng)濟(jì)體，可入列全球十強(qiáng)。

“一國兩制”經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致?lián)碜o(hù)，也得到國際社會(huì)普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅(jiān)持。

二、堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)

解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國共產(chǎn)黨和中國人民為此進(jìn)行了長期不懈的努力。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨積極推進(jìn)對臺(tái)工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識”，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，始終尊重、關(guān)愛、造福臺(tái)灣同胞，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，扎實(shí)推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。

（一）解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

習(xí)近平總書記指出：“臺(tái)灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而解決。”實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華民族的歷史和文化所決定的，也是中華民族偉大復(fù)興的時(shí)和勢所決定的。祖國大陸發(fā)展進(jìn)步特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，不僅有效遏制了“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)和外部勢力干涉，更為兩岸交流合作提供了廣闊空間、帶來了巨大機(jī)遇。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，我們解決臺(tái)灣問題的基礎(chǔ)更雄厚、能力更加強(qiáng)大，必將有力推動(dòng)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的目標(biāo)。

國家統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。臺(tái)灣前途在于國家統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞福祉系于民族復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，與兩岸同胞前途命運(yùn)息息相關(guān)。民族強(qiáng)盛，是兩岸同胞之福；民族弱亂，是兩岸同胞之禍。民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛，兩岸同胞才能過上富足美好的生活。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要兩岸同胞共同奮斗，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一同樣需要兩岸同胞攜手努力。

（二）“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式

“一國兩制”是為解決兩岸社會(huì)制度和意識形態(tài)不同而提出的最具包容性的方案，按照“一國兩制”的設(shè)想實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，將給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大臺(tái)灣同胞帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

兩岸統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于祖國大陸的社會(huì)制度。臺(tái)灣同胞可以在和平安寧的狀態(tài)下生活和工作。祖國大陸將更有條件、更好地照顧臺(tái)灣同胞。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。所有擁護(hù)祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興的臺(tái)灣同胞將在臺(tái)灣真正當(dāng)家作主，參與祖國建設(shè)，盡享發(fā)展紅利。

兩岸統(tǒng)一后，兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化、制度化更加完善，以大陸市場為廣闊腹地，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更大，競爭力更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定通暢，創(chuàng)新活力更加生機(jī)勃勃。長期困擾臺(tái)灣發(fā)展和民生改善的眾多難題，可以在兩岸融合發(fā)展、應(yīng)通盡通中得到解決。臺(tái)灣財(cái)政收入盡可用于改善民生，多為老百姓做實(shí)事、辦好事、解難事。

我們堅(jiān)持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對廣大臺(tái)灣同胞。

（三）促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展

在中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)推動(dòng)下，70多年來特別是兩岸隔絕狀態(tài)打破以來，兩岸關(guān)系獲得長足發(fā)展。兩岸交流合作日益廣泛，互動(dòng)往來日益密切，給兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，充分說明兩岸和則兩利、合則雙贏。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年兩岸貿(mào)易額僅有4600萬美元，2021年增長至3283.4億美元，增長了7000多倍；大陸連續(xù)21年成為臺(tái)灣最大出口市場，每年為臺(tái)灣帶來大量順差；大陸是臺(tái)商島外投資的第一大目的地，截至2021年底，臺(tái)商投資大陸項(xiàng)目共計(jì)123781個(gè)、實(shí)際投資額713.4億美元；1987年兩岸人員往來不足5萬人次，2019年的數(shù)據(jù)則是約900萬人次。近3年來，受新冠肺炎疫情影響，線上交流成為兩岸同胞溝通互動(dòng)的主要形式，參與及可及人數(shù)屢創(chuàng)新高。

當(dāng)前，祖國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿機(jī)遇，只要兩岸關(guān)系清除“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的困擾，臺(tái)灣工商界將能繼續(xù)以大陸市場為廣闊的腹地，提升在國際市場的競爭力。臺(tái)灣具有特色的產(chǎn)業(yè)包括半導(dǎo)體、電子產(chǎn)業(yè)等，將會(huì)獲得更大的市場空間和更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的保證。與此同時(shí)，臺(tái)灣企業(yè)也可以更充分地利用大陸豐厚的人才資源，推出更多的創(chuàng)新成果。為了促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一，祖國大陸為臺(tái)灣年輕人、企業(yè)家和專業(yè)人士提供了諸多發(fā)展機(jī)會(huì)。統(tǒng)一之后，大家可以更大程度地參與到整個(gè)國家的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，在不同專業(yè)領(lǐng)域獲得更多機(jī)會(huì)。

我們要在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中深化兩岸融合發(fā)展，密切兩岸交流合作，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)兩岸同胞對中華文化和中華民族的認(rèn)同，鑄牢兩岸命運(yùn)共同體意識，厚植祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，持續(xù)推進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，不斷提升兩岸經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。要進(jìn)一步推動(dòng)兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會(huì)保障和公共資源共享，積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)。

我們要完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，依法維護(hù)臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益。支持臺(tái)胞臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)、國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局，參與高質(zhì)量發(fā)展，讓臺(tái)灣同胞分享更多發(fā)展機(jī)遇，參與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。要排除干擾、克服障礙，不斷擴(kuò)大兩岸各領(lǐng)域交流合作。要進(jìn)一步推動(dòng)兩岸同胞共同傳承和創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)兩岸基層民眾和青少年交流，吸引更多臺(tái)胞特別是臺(tái)灣青年來大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活，使兩岸同胞加深相互理解，增進(jìn)互信認(rèn)同，逐步實(shí)現(xiàn)心靈契合。

面對“臺(tái)獨(dú)”勢力分裂活動(dòng)和外部勢力干涉臺(tái)灣事務(wù)的嚴(yán)重挑釁，我們堅(jiān)決開展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了我們維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對“臺(tái)獨(dú)”的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力，進(jìn)一步掌握了實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了國際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國的格局。國家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統(tǒng)一一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

討論題：

1.為什么說“一國兩制”是香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的制度保障？

?2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾稳尕瀼匦聲r(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略。