第十四講 開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面

馬艾云

黨的二十大報告就新時代新征程推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)作出謀劃部署，提出“實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面”，描繪了如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊的發(fā)展藍(lán)圖，為我軍立起了面向未來、開新圖強(qiáng)的行動綱領(lǐng)，必將激勵全軍官兵堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗。

一、深刻領(lǐng)悟開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面的戰(zhàn)略考量

開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面，是黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席立足新時代新征程世情、國情、黨情、軍情深刻變化作出的重大部署，對實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化要求、引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展，有著重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

（一）實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求

實(shí)現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，是我們黨孜孜以求的目標(biāo)。在各個歷史時期，我們黨都根據(jù)形勢任務(wù)的變化，明確將現(xiàn)代化作為人民軍隊建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)要求，引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就一再指出，“革新軍制離不了現(xiàn)代化”；中華人民共和國成立后，他又領(lǐng)導(dǎo)制定了建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊的總方針，開啟了人民軍隊全面進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。改革開放后，基于對國際戰(zhàn)略形勢的新判斷，鄧小平同志提出建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的總目標(biāo)；江澤民同志指出，“我軍建設(shè)必須堅持以現(xiàn)代化為中心，軍隊的全部工作都要圍繞現(xiàn)代化來展開”；胡錦濤同志要求，“按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強(qiáng)軍隊全面建設(shè)”，進(jìn)一步指明了軍隊建設(shè)發(fā)展的努力方向，為我軍的發(fā)展壯大開辟了廣闊前景。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，確立黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，確立新時代軍事戰(zhàn)略方針，明確新時代人民軍隊使命任務(wù)，推動國防和軍隊建設(shè)取得舉世矚目的重大成就。開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面，就是黨在新時代新征程歷史條件下作出的最新部署。未來五年，我軍建設(shè)的中心任務(wù)就是緊緊圍繞這一部署，聚力實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)。

（二）適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求

黨的二十大報告指出：“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，一些地區(qū)局部沖突不斷，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。另一方面，我國改革發(fā)展穩(wěn)定也面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾問題，來自外部的遏制打壓隨時可能升級，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，而且臺海局勢面臨新一輪緊張，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的任務(wù)更加艱巨。為此，我們必須積極順應(yīng)新時代國家安全內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，持續(xù)推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程，確保我軍戰(zhàn)略能力加速生成。

（三）新時代繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的必然要求

黨的十八大以來，在習(xí)近平主席親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，全軍以堅定意志品質(zhì)、靈活戰(zhàn)略策略、有力軍事行動，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，經(jīng)受住了復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻斗爭考驗，軍事力量運(yùn)用實(shí)現(xiàn)前所未有的新發(fā)展，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，現(xiàn)代化水平和實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升，中國特色強(qiáng)軍之路越走越寬廣。目前，我們正處在推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的時期，過去五年工作和新時代十年的偉大變革，已經(jīng)為走好“第一步”、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)打下堅實(shí)的前進(jìn)基礎(chǔ)。但也要看到，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求和世界先進(jìn)軍事水平相比還有較大差距，我國國防和軍事實(shí)力與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力水平還不夠協(xié)調(diào)，與我國的國際地位還不相稱。因此，必須堅定決心意志，增強(qiáng)緊迫意識，埋頭苦干實(shí)干，在現(xiàn)代化的賽道上加快步伐，抓緊補(bǔ)強(qiáng)制約備戰(zhàn)打仗的短板弱項，朝著黨指引的方向奮勇前進(jìn)，不斷開辟強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展新天地。

二、全面理解開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面的本質(zhì)特征

黨的二十大報告深刻闡述中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為我們更加堅定自信走好中國特色強(qiáng)軍之路立起了戰(zhàn)略總綱。

（一）堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平主席指出：“堅持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理?！边@既是對我們黨建軍治軍寶貴經(jīng)驗的高度凝練，也是我軍從勝利走向勝利的密碼。這一科學(xué)真理，不是從天上掉下來的，而是在中國大地上生長起來的，是被長期斗爭實(shí)踐充分證明了的，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。奮進(jìn)新征程，建功新時代，勠力推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)、接續(xù)打贏未來戰(zhàn)爭，最首要最根本的就是確保人民軍隊永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，這是推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)的根本前提，是人民軍隊始終保持強(qiáng)大凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的根本保證，也是人民軍隊永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子。無論時代背景如何變化、形勢如何發(fā)展，在堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本問題上，必須頭腦特別清醒，態(tài)度特別鮮明，行動特別堅決，絕不能有任何動搖和偏移。要全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一系列根本原則和制度，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻(xiàn)的革命精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮。

（二）堅持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

富國和強(qiáng)軍，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的兩大基石。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中，建設(shè)一支什么樣的強(qiáng)大人民軍隊、怎樣建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊，是需要關(guān)注、思考和謀劃的重大課題。富國是強(qiáng)軍的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有雄厚的國家實(shí)力，國防和軍隊現(xiàn)代化便無從談起；強(qiáng)軍是富國的堅強(qiáng)柱石，沒有強(qiáng)大的國防力量，國家發(fā)展的安全環(huán)境就難以保障。強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。國防實(shí)力要同經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪一步，國防實(shí)力就要跟進(jìn)到哪一步。面對新形勢、新任務(wù)，人民軍隊的使命十分光榮，責(zé)任十分重大。必須著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動工作，在更廣范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，努力建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的“四個戰(zhàn)略支撐”新時代使命任務(wù)，不斷書寫富國強(qiáng)軍的嶄新篇章。

（三）堅持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展

當(dāng)今世界，科技革命推動新一輪軍事革命浪潮撲面而來，人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿科技加速運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，各種無人作戰(zhàn)平臺和智能化武器裝備系統(tǒng)大量出現(xiàn)并投入現(xiàn)代戰(zhàn)場，戰(zhàn)爭形態(tài)繼冷兵器戰(zhàn)爭、熱兵器戰(zhàn)爭、機(jī)械化戰(zhàn)爭、信息化戰(zhàn)爭之后正向智能化戰(zhàn)爭快速演變。從世界近幾場局部戰(zhàn)爭和武裝沖突來看，戰(zhàn)爭形態(tài)正加速向信息化智能化戰(zhàn)爭演變。習(xí)近平主席敏銳洞察新一輪科技革命和軍事革命發(fā)展趨勢，基于對現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高、智能化特征日益顯現(xiàn)的機(jī)理性變化，明確提出堅持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展。這一重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略要求，賦予國防和軍隊現(xiàn)代化新的時代內(nèi)涵，同時也指明了發(fā)展方向、發(fā)展路子、發(fā)展模式。我軍要推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，就必須始終站在新軍事革命的潮頭。目前，我軍智能化發(fā)展剛起步，機(jī)械化信息化發(fā)展還不充分，但相比前幾次西方主導(dǎo)的軍事革命，我軍在新一輪軍事革命中的技術(shù)差距并不大。特別是在智能化軍事體系萌芽之際，必須緊緊跟上時代步伐，強(qiáng)化以智能科技為主導(dǎo)因素的跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)由“三化”梯次發(fā)展向融合并進(jìn)、由點(diǎn)狀積累向體系突破轉(zhuǎn)變，在推進(jìn)智能化進(jìn)程中發(fā)展高度發(fā)達(dá)的機(jī)械化和更高水平的信息化。

三、牢牢把握開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面的實(shí)踐要求

黨的二十大報告指出，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。對軍隊而言，也是國防和軍隊現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，我們必須增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感，以高度政治自覺投身強(qiáng)軍實(shí)踐，為開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）全面加強(qiáng)人民軍隊黨的建設(shè)

要堅持貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)做好軍隊黨的建設(shè)各項工作，確保黨始終從思想上、政治上、組織上牢牢掌握軍隊。要深化黨的創(chuàng)新理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，學(xué)深悟透精髓要義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席決策部署上來。要推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化，持續(xù)發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，堅決查處忽視政治、淡化政治、不講政治的人和事，不斷純正我軍政治生態(tài)，常態(tài)抓好政治能力訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要建強(qiáng)人民軍隊黨的組織體系，適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化和軍隊體制編制調(diào)整，找準(zhǔn)各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置、健全制度機(jī)制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，嚴(yán)格落實(shí)各項組織生活制度，增強(qiáng)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，大力發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問題和基層不正之風(fēng)整治力度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，確保槍桿子永不生銹、永不變質(zhì)。

（二）全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)

軍隊是要打仗的，人民軍隊永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊。軍隊建設(shè)的一切工作都要向能打仗打勝仗聚焦，各項建設(shè)都要按照能打勝仗標(biāo)準(zhǔn)籌劃。要研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。要打造強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用。要優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，推進(jìn)偵察預(yù)警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場支撐、綜合保障體系和能力建設(shè)。要深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，深化聯(lián)合訓(xùn)練、對抗訓(xùn)練、科技練兵。要加強(qiáng)軍事力量常態(tài)化多樣化運(yùn)用，堅定靈活開展軍事斗爭，塑造安全態(tài)勢，遏控危機(jī)沖突，打贏局部戰(zhàn)爭。要按照實(shí)戰(zhàn)化要求嚴(yán)格訓(xùn)練，堅持以作戰(zhàn)的方式訓(xùn)練，以訓(xùn)練的方式作戰(zhàn)，推進(jìn)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)一體化，切實(shí)把軍隊實(shí)戰(zhàn)化水平搞上去，確保在國家發(fā)生局部戰(zhàn)爭和武裝沖突時，軍隊能夠上得去、打得贏，真正使戰(zhàn)斗隊意識在官兵頭腦中深深扎根，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍進(jìn)一步牢固確立起來、長期堅持下去。

（三）全面加強(qiáng)軍事治理

推動我軍高質(zhì)量發(fā)展，必須改進(jìn)戰(zhàn)略管理，更新管理理念、優(yōu)化管理流程，完善管理機(jī)制，進(jìn)一步暢通戰(zhàn)略管理鏈路，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)軍事管理革命，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國防資源使用效益。要加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤，實(shí)施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度。要持續(xù)深化軍隊院校改革，完善軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，落實(shí)院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動軍隊院校內(nèi)涵式發(fā)展。要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，全面實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，建強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理，推進(jìn)軍事人員能力素質(zhì)全面升級、結(jié)構(gòu)布局全面優(yōu)化、管理模式全面轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系，抓好軍事法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，不斷強(qiáng)化法治信仰和法治思維，推動治軍方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

（四）鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力

推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，是全黨全軍全國各族人民的共同事業(yè)。要在國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國家核心安全需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)兩個進(jìn)程相一致、兩個戰(zhàn)略相配套、兩個體系相兼容，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高的局面。要做好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。要優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實(shí)施國防領(lǐng)域重大工程，加強(qiáng)對國防科技和武器裝備科研生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的總體設(shè)計，加強(qiáng)軍民結(jié)合的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心能力和科研生產(chǎn)核心能力，最大限度提高國防經(jīng)濟(jì)效益。要深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)攬、政府主抓、社會參與、軍地協(xié)同的國防動員建設(shè)局面。要加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，匯聚奮進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍的磅礴力量。

討論題：

1.開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面有何戰(zhàn)略考量？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螌㈤_創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面的實(shí)踐要求落到實(shí)處。