第七講 加快建設(shè)教育強國、 科技強國、人才強國

姜朝暉 王利利

習近平總書記在黨的二十大報告中科學(xué)謀劃了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。其中第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化人才支撐”，開宗明義提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，這一新定位得益于黨的十八大以來教育、科技、人才工作取得的歷史性成就和作出的重要貢獻。此外，報告中還系統(tǒng)闡述了統(tǒng)籌推進教育、科技、人才三方面工作的目標和任務(wù)，為新時代我國加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、新時代我國教育、科技、人才工作取得的成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動新時代教育事業(yè)、科技事業(yè)、人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

（一）教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

十年來，我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，教育面貌發(fā)生了格局性變化。

1.教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。人民群眾受教育機會進一步擴大，受教育程度大幅度提升。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越。

2.教育公平取得新成效。教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好保障了人民受教育機會，有效緩解了群眾急難愁盼問題。當前，學(xué)前教育“入園難”“入園貴”的問題基本得到解決，普惠性幼兒園比例實現(xiàn)了大幅增加；在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國2895個縣全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。

3.人才培養(yǎng)質(zhì)量實現(xiàn)新提升。義務(wù)教育質(zhì)量邁入世界先進行列。職業(yè)教育實現(xiàn)新的歷史跨越，吸引力、影響力、競爭力不斷增強。高等教育辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，已有一批大學(xué)和一大批學(xué)科躋身世界先進水平，整體水平進入世界第一方陣。

（二）科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化

十年來，我國不斷加快科技創(chuàng)新的腳步，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，科技自立自強邁出堅實步伐。

1.成功跨入創(chuàng)新型國家行列。我國全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)出具有新時代特點的整體布局和發(fā)展態(tài)勢。全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1萬億元增加到2.8萬億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，我國邁進創(chuàng)新型國家行列，正在加快躋身創(chuàng)新型國家前列。

2.科學(xué)研究水平和學(xué)科整體實力大幅度提升。我國若干學(xué)科方向已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平，科學(xué)研究機構(gòu)、大學(xué)、領(lǐng)軍科技企業(yè)的研發(fā)能力在全球地位明顯上升。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心在全球科技創(chuàng)新集群排名中均進入前10名。

3.重點領(lǐng)域關(guān)鍵科技取得突破性成就。我國載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果；在量子計算原型機、三維量子霍爾效應(yīng)、凱勒幾何核心猜想等科學(xué)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)性突破；在新一代超高強度鋼、異構(gòu)融合類腦計算芯片、人工合成淀粉等應(yīng)用領(lǐng)域取得突破性進展。

（三）人才工作取得新進展

我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，人才工作站在了一個新的歷史起點上。

1.人才隊伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人，其中專業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人，各類研發(fā)人員全時當量達到480萬人年，居世界首位。

2.培養(yǎng)了數(shù)以億計的高層次專門人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。我國中高職學(xué)校（不含技工學(xué)校）十年累計培養(yǎng)畢業(yè)生7900多萬人，接受高等教育的人口已達到2.4億，人才效能持續(xù)增強，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的人才和智力支撐。

3.勞動年齡人口平均受教育年限不斷提高。我國新增勞動力平均受教育年限達13.8年，人民群眾文化素質(zhì)不斷提升，為中華民族偉大復(fù)興注入了強勁動力。

二、深刻把握黨的二十大報告中教育、科技和人才工作部署的亮點

黨的二十大報告第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，系統(tǒng)闡述了推進教育、科技、人才工作的戰(zhàn)略部署。將教育、科技、人才并列，形成“三位一體”的關(guān)系，進行統(tǒng)籌謀劃和一體部署，是該部分最大的亮點。同時，該部分還重申和發(fā)展了黨的十八大以來在教育、科技、人才工作等方面的重要表述和重大論斷。

（一）教育、科技、人才“三位一體”的新定位

將教育、科技、人才并列，共同構(gòu)成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，目的在于從頂層設(shè)計上明確三者之間的關(guān)系，將三者放置到社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的全局予以考慮。我們必須深刻理解這一新定位，把教育、科技、人才工作擺在更加突出的位置。

1.教育是基礎(chǔ)和先導(dǎo)。教育在三者中居于基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。教育是立國之本、強國之基，離開了教育，科技發(fā)展與人才培養(yǎng)便成了無源之水和無本之木。改革開放特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及取得的輝煌成就，離不開教育的普及和快速發(fā)展，離不開教育為社會源源不斷輸送的各級各類人才。此外，教育領(lǐng)域本身匯集了大批高端優(yōu)秀人才，也有力支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.科技是關(guān)鍵?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是國家綜合實力的重要體現(xiàn)。當今世界，國與國之間的競爭，實質(zhì)就是科學(xué)技術(shù)的競爭。隨著我國綜合國力的提升，以美國為首的一些國家把我國作為“假想敵”，對我國高科技領(lǐng)域進行打壓，使得我國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域面臨著嚴峻的“卡脖子”問題。因此，黨的二十大報告強調(diào)：“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。”

3.人才是根本。人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計。我們黨歷來高度重視人才工作，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，制定和實施了一系列重大方針政策，為黨和人民事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了大量的優(yōu)秀人才。但是，也要清醒認識到，當前我國還存在拔尖創(chuàng)新人才不夠、自主培養(yǎng)人才的質(zhì)量有待提高，以及優(yōu)秀人才外流等問題。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。因此，我國必須深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)，實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變。

（二）對加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新要求

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，黨的二十大報告再次強調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，對新征程上我國教育高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。

1.堅持用高質(zhì)量統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是時代主題，也是教育發(fā)展的必然要求。我國各級各類教育必須從規(guī)模數(shù)量為特征的外延式發(fā)展，進入到以質(zhì)量為特征的內(nèi)涵式發(fā)展階段，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。要把加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育，落實到各級各類教育，就是要辦更加公平更高質(zhì)量的教育。

2.大力發(fā)展素質(zhì)教育，提高國民整體素質(zhì)。從某種意義上來說，人才培養(yǎng)，就是人的素質(zhì)培養(yǎng)。要通過發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者、高層次專門人才，特別是要造就一批拔尖創(chuàng)新人才，提高國民整體素質(zhì)，為人才強國奠定扎實基礎(chǔ)。

3.持續(xù)推進教育公平，提升人民對教育的滿意度。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。高質(zhì)量教育體系需要兼顧公平與質(zhì)量，使廣大人民既能“有學(xué)上”，又能“上好學(xué)”。要堅持以人民為中心，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，不斷提升人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度。

（三）對科技創(chuàng)新的新要求

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最重要、最核心的就是科技創(chuàng)新。黨的二十大報告提出“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，并對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制、重點領(lǐng)域、平臺建設(shè)、運行機制、評價機制、創(chuàng)新生態(tài)等作了系統(tǒng)闡述，為新征程上我國科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

1.完善科技創(chuàng)新體系。過去十年是我國科技進步最大、科技實力提高最快的十年。這十年的成就和發(fā)展為建設(shè)科技強國打下了重要的基礎(chǔ)，但未來我們面臨的任務(wù)依然艱巨。當前，我國科技創(chuàng)新能力還不夠強，科技創(chuàng)新體系還存在著一些不足。因此，圍繞完善科技創(chuàng)新體系，黨的二十大報告提出了健全新型舉國體制、強化國家戰(zhàn)略科技力量、優(yōu)化配置創(chuàng)新資源、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)等具體要求。

2.加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。從黨的十八大報告提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大報告提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到黨的二十大報告提出加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的重大急迫需求。因此，必須堅持創(chuàng)新是第一動力，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

（四）對新時代人才培養(yǎng)的新要求

黨的二十大報告提出：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”對人才的自主培養(yǎng)質(zhì)量、拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提出了要求。

1.全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。改革開放40多年來，我國人才隊伍建設(shè)取得了顯著成就，逐漸形成了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊伍，科技創(chuàng)新能力顯著提升。但是，我國仍存在基礎(chǔ)研究人才不足、技術(shù)技能人才供給不足、頂尖人才匱乏、高科技人才外流等問題。特別是近年來，隨著國際競爭的加劇，美國已把教育作為對我國實施人才和技術(shù)封鎖的重點盯防領(lǐng)域，對我國實施了一連串的限制打壓措施。因此，我們必須全面提高人才自主培養(yǎng)的能力和水平。

2.著力造就拔尖創(chuàng)新人才。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。因此，我國要繼續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

（五）對德智體美勞“五育”并舉的新要求

黨的二十大報告提出：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！边@是德智體美勞“五育”并舉的要求首次出現(xiàn)在黨的代表大會的報告中，為新時代我國人才培養(yǎng)工作提供了根本遵循。

1.從人才培養(yǎng)目標來看，培養(yǎng)的是社會主義的建設(shè)者和接班人。習近平總書記指出：“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！币虼?，我們要為黨育人、為國育才，培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人，特別是要為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政培養(yǎng)接班人。

2.從人才培養(yǎng)規(guī)格來看，要實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。從黨的十九大報告中提出“德智體美全面發(fā)展”，到黨的二十大報告中強調(diào)德智體美勞“五育”并舉，補齊了我國育人工作的短板和不足。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合對勞動和勞動教育作出重要論述，并在2018年全國教育大會上正式提出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

三、新階段我國教育、科技、人才工作的新任務(wù)

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們要貫徹落實黨的二十大報告提出的新定位新要求，始終堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興提供科技和人才支撐。

（一）加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育

我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，大力促進教育公平，著力辦好人民滿意的教育。一要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，完善立德樹人系統(tǒng)化落實機制，建立全員全方位多要素育人的教育體系。二要以高質(zhì)量統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、終身教育、民辦教育、特殊教育等不同層次、不同形態(tài)教育的發(fā)展。三要加強教育內(nèi)涵建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。要推動家庭、學(xué)校、政府、社會協(xié)同育人，形成協(xié)同育人機制。四要推進教育數(shù)字化，充分借助數(shù)字化信息化技術(shù)手段提升教育發(fā)展活力，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化。五要完善教育評價體系，樹立正確的教育觀、人才觀和發(fā)展觀，以科學(xué)的教育評價引領(lǐng)和推動教育高質(zhì)量發(fā)展，為教育事業(yè)營造良好的育人環(huán)境。

（二）完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

當前，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞著科技制高點的競爭空前激烈，我國科技創(chuàng)新面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境、更為迫切的內(nèi)部需求。為此，我們必須不斷完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。一要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實驗室體系，統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。二要面向國家戰(zhàn)略需求，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。要加快解決“卡脖子”難題，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。既重視基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)性，又加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。三要深入推進科技體制改革，深化科技評價改革，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。四要擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)。五要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，同時充分發(fā)揮科技型中小微企業(yè)的作用，持續(xù)加強對中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的深度融合。

（三）全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才

聚天下英才而用之，這是協(xié)調(diào)推進教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)的共同任務(wù)和關(guān)鍵所在。一要樹立人才自主培養(yǎng)理念，深入實施人才強國戰(zhàn)略，完善人才戰(zhàn)略布局，健全培養(yǎng)創(chuàng)新人才的體制機制。二要構(gòu)建面向未來的教育教學(xué)模式、培養(yǎng)方式，把握科技進步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，探索科教深度融合的育人新模式，推動學(xué)科、教學(xué)、教材、管理體系全面提質(zhì)增效，切實提高人才的理論水平、創(chuàng)新能力和實踐本領(lǐng)，努力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家和一流科技領(lǐng)軍人才。三要深化科教融合，積極培育創(chuàng)新文化，發(fā)揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。四要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。五要完善人才評價機制，探索建立多維度考核評價模式，逐步形成拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的有效機制，重點破解基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)軍人才短缺和長遠發(fā)展的瓶頸問題，以更加寬松的環(huán)境、更加有效的政策，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

討論題：

1.新時代我國教育、科技、人才工作取得了哪些成就？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾温鋵嵔逃?、科技、人才工作的新任?wù)。