如何開(kāi)展好村級(jí)議事協(xié)商？

呂義興 柳智勵(lì) 鄧順順

★ 以村莊理事會(huì)構(gòu)筑議事平臺(tái)

為破解“干部干、群眾看”的難題，大冶市茗山鄉(xiāng)彭晚村探索“村‘兩委’+村莊理事會(huì)+村民”協(xié)商治理模式，逐步構(gòu)建了以村莊理事會(huì)為平臺(tái)的“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”的基層協(xié)商民主機(jī)制，并入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。

激活黨建，強(qiáng)化組織引領(lǐng)。彭晚村以黨建為引領(lǐng)，在各村莊建立村莊理事會(huì)，明確村莊理事會(huì)是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的兼具公益性、服務(wù)性與互助性的村民自治組織，代表村民對(duì)本村莊范圍內(nèi)的公共事務(wù)開(kāi)展議事協(xié)商。選拔優(yōu)秀黨員參與，依托理事會(huì)設(shè)立村莊黨小組，激活基層治理末梢。

融合三治，喚醒主體意識(shí)。法治為前提，常態(tài)化組織理事會(huì)成員進(jìn)行法律法規(guī)專題培訓(xùn)，學(xué)法懂法。德治是基礎(chǔ)，定期組織村民開(kāi)展“十星文明戶”“最美家庭”等評(píng)比活動(dòng)，以家風(fēng)帶民風(fēng)。自治是根本，采取“一戶一票”無(wú)記名投票方式，充分按照群眾意愿，推選出理事會(huì)成員候選人。

完善規(guī)則，有序開(kāi)展自治。明確管理隊(duì)伍，理事會(huì)長(zhǎng)為村內(nèi)事務(wù)民主協(xié)商召集人，協(xié)商議事規(guī)則由理事會(huì)與村民或村民代表共同擬定，理事會(huì)成員監(jiān)督議事規(guī)則的實(shí)施。主要將村莊發(fā)展和建設(shè)公益事項(xiàng)、理事會(huì)成員上門(mén)聽(tīng)取的村民意見(jiàn)、村民主動(dòng)向理事會(huì)提出的議事需求等作為協(xié)商議事的議題。組織開(kāi)展協(xié)商，由村莊理事會(huì)召集各協(xié)商主體或村民代表，按照“一事一議”原則圍繞議題，通過(guò)交流溝通，形成各方都能接受的方案。

★ “灣子夜話”話治理 時(shí)空對(duì)接促協(xié)商

崇陽(yáng)縣銅鐘鄉(xiāng)坳上村結(jié)合村莊實(shí)際，以“灣子夜話”協(xié)商模式為路徑，通過(guò)各類(lèi)村灣會(huì)議構(gòu)建起一套黨員干部聯(lián)系群眾的溝通、組織、協(xié)調(diào)機(jī)制，走出了農(nóng)村社區(qū)協(xié)商治理新途徑。坳上村成為湖北省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村，入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。

時(shí)間地點(diǎn)靈活。坳上村堅(jiān)持時(shí)間與質(zhì)量相統(tǒng)一、因地制宜、方便群眾原則，根據(jù)各個(gè)村灣實(shí)際情況開(kāi)展“灣子夜話”。由于時(shí)間地點(diǎn)契合村民意愿，夜話議事參與率達(dá)到90%。

拓展多樣主題。注重政策學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等相關(guān)法規(guī)政策;關(guān)注村莊發(fā)展實(shí)際，與群眾暢談村莊產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等發(fā)展問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)民智;聚焦群眾關(guān)注，幫助解決貧困幫扶、住房安全等問(wèn)題，調(diào)解鄰里糾紛、贍養(yǎng)糾紛等矛盾。

明晰活動(dòng)程序。首先制定“灣子夜話”方案，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、人員等進(jìn)行安排。然后確定夜話主題，做到參會(huì)群眾、參加干部心中有數(shù)。最后全面記錄夜話流程，制定灣子夜話活動(dòng)記錄手冊(cè)，做到活動(dòng)開(kāi)展情況和群眾意見(jiàn)建議辦理情況有據(jù)可查。

建立回應(yīng)機(jī)制。協(xié)商議事的生命在于落實(shí)協(xié)商成果，坳上村建立問(wèn)題處理機(jī)制，對(duì)群眾所反映的合理訴求問(wèn)題能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解答解決，無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決的會(huì)后進(jìn)行研討解決;建立意見(jiàn)反饋機(jī)制，對(duì)于村民提出的問(wèn)題意見(jiàn)實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整改管理，所有問(wèn)題在活動(dòng)開(kāi)展兩周內(nèi)給予答復(fù)，并向全體村民公示。