“雙減”政策對于出版行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

吳文軒

摘 要：“雙減”政策出臺以來，我國教育行業(yè)和校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)生了深刻變革，出版行業(yè)也受到了影響和沖擊。為此，本文結(jié)合工作實際，從政策看待、行業(yè)轉(zhuǎn)變、對策建議三個方面，對出版行業(yè)做好“雙減”政策的應(yīng)對工作進(jìn)行了分析，希望能夠幫助出版單位理清思路，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在滿足廣大青少年讀者全面發(fā)展需求的同時，努力實現(xiàn)行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策;出版行業(yè);教育出版

近來年，校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)重，校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)更重，師生家長苦其久矣。2021年7月，隨著中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)，這一現(xiàn)象開始好轉(zhuǎn)。

“雙減”政策的出臺，不僅深刻改變著我國教育行業(yè)和培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展方向，也對與教育有著千絲萬縷聯(lián)系的出版行業(yè)產(chǎn)生了不小的影響和沖擊。

一、出版行業(yè)應(yīng)如何看待“雙減”政策

一直以來，出版行業(yè)始終承擔(dān)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，面對此次的“雙減”政策，出版行業(yè)應(yīng)如何看待呢，筆者認(rèn)為：

（一）首先要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識

《意見》是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署。出版行業(yè)作為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)同黨和國家有關(guān)政策保持高度一致，主動配合教育部門貫徹落實好“雙減”政策，為切實減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培育高素質(zhì)學(xué)生做好出版服務(wù)工作。簡單來說，就是要幫忙，不要添亂;要發(fā)揮正向作用，不要出現(xiàn)反向作用。

（二）其次要抓住機(jī)遇，主動調(diào)整，積極作為

習(xí)近平總書記再給人民教育出版社老同志的回信中指出，要“用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)教育強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)”。所以，出版行業(yè)應(yīng)以服務(wù)教育、奉獻(xiàn)精品為己任，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，抓住機(jī)遇，主動調(diào)整，為廣大青少年讀者提供更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的出版產(chǎn)品和服務(wù)，在促進(jìn)青少年全面發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

二、“雙減”政策給出版行業(yè)帶來的轉(zhuǎn)變

隨著《意見》的出臺，各地“雙減”工作在校內(nèi)校外已開始雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進(jìn)。這一政策將會給出版業(yè)帶來三方面的轉(zhuǎn)變：

（一）內(nèi)容供給的轉(zhuǎn)變

一方面，隨著學(xué)生作業(yè)的減少以及對學(xué)校教學(xué)材料的嚴(yán)加管控，教輔圖書總量，尤其是學(xué)科類、同步類教輔品種勢必下降。教輔圖書出版的轉(zhuǎn)型要盡早提上日程，以應(yīng)對必然會出現(xiàn)的教輔圖書市場變化。另一方面，“雙減”政策的落地會進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，帶來學(xué)生自由學(xué)習(xí)時間的增加，所以綜合素養(yǎng)類、課外拓展閱讀類、家庭教育類、親子互動類產(chǎn)品將會是一個新的熱點。出版行業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞青少年的愛國主義教育、德育、美育、科普、藝術(shù)以及心理健康教育等，推出適合青少年閱讀的系列綜合教育類圖書。

（二）身份角色的轉(zhuǎn)變

從“內(nèi)容服務(wù)商”轉(zhuǎn)向“知識服務(wù)商”，一直是出版單位近年來的努力方向?！半p減”政策實施后，“灌輸式”的應(yīng)試教育逐步減少，學(xué)生自主學(xué)習(xí)得到加強(qiáng)，高質(zhì)量的教育資源需要及時跟進(jìn)。“雙減”政策明確各地教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，這必然會推動數(shù)字教育內(nèi)容的采購。對此，教育出版要抓住這個機(jī)遇，加強(qiáng)與紙質(zhì)圖書配套的數(shù)字資源建設(shè)，不但要注重為課堂教學(xué)服務(wù)，還要注重為學(xué)校課后教育服務(wù)，切實增強(qiáng)知識服務(wù)能力，從提供單純的教輔內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┩暾恼n程資源和課程服務(wù)解決方案。

（三）出版領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變

“雙減”政策實施前，K12教育是資本的寵兒?！半p減”政策落地后，資本的大船開始駛向職業(yè)教育。資本之外，各種國家政策也在加碼職業(yè)教育的發(fā)展。事實上，職業(yè)教育在我國的教育事業(yè)中已經(jīng)扮演著極其重要的角色，市場規(guī)模也不斷增長。因此，未來職業(yè)教育是否會成為教育出版的另一重點領(lǐng)域，值得出版單位深入研究。

三、出版企業(yè)搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的對策

（一）找準(zhǔn)教育出版新定位，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)圖書供給能力

新格局下，出版要從服務(wù)教育的大局出發(fā)，樹立正確的教育觀，找準(zhǔn)教育出版的新定位、新方向，積極完善教育圖書產(chǎn)品體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給能力，高質(zhì)量滿足學(xué)校、家庭各類教育需要。

做好這一點，一是要密切關(guān)注國家新版課程標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，按照最新教材修訂精神，全力做好各學(xué)科國家課程教材修訂送審工作，打造一批培根鑄魂、啟智增慧的新版教材，鞏固夯實出版單位教育出版發(fā)展根基。二是遵循“雙減”精神，繼續(xù)壓縮現(xiàn)有教輔品種，整改合作類教輔出版，規(guī)范運(yùn)作，提質(zhì)增效，打造有助于精準(zhǔn)教學(xué)、因材施教的原創(chuàng)品牌教輔產(chǎn)品。三是深耕專長學(xué)科領(lǐng)域，抓住“雙減”政策為科學(xué)、閱讀、體育、藝術(shù)等帶來的市場空間，及時調(diào)整發(fā)力方向，尋找市場空白點和讀者興趣點，深挖特色課后服務(wù)產(chǎn)品，策劃推出一批學(xué)前素養(yǎng)啟蒙讀物、閱讀類讀物、科普藝術(shù)類童書以及家庭教育類圖書。四是深入研判職業(yè)院校教材政策，加強(qiáng)與所在省份教育部門和職業(yè)院校的溝通聯(lián)絡(luò)，在打開渠道確保銷路的前提下，加強(qiáng)職業(yè)院校教材建設(shè)。

（二）推動數(shù)字出版產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)出版融合發(fā)展

《意見》指出：“教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源……免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。”

近年來，出版行業(yè)加快了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐。其中，數(shù)字教材和數(shù)字教輔的開發(fā)建設(shè)，作為國家開展教育信息化與出版融合發(fā)展的結(jié)合點和發(fā)力點，已成為大勢所趨、重中之重。此次“雙減”政策的出臺，更加速了這一趨勢。出版單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字教材、數(shù)字教輔及相關(guān)配套資源的開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮紙質(zhì)教材教輔的修訂情況和市場推廣節(jié)奏，分期分批、循序漸進(jìn)對本單位出版的國家課程教材和各類公告教輔、市場化教輔進(jìn)行數(shù)字化開發(fā)，不斷豐富線上教育教學(xué)資源，更好對接各地教育教學(xué)資源平臺，滿足廣大師生學(xué)習(xí)需求。此外，在策劃出版綜合素養(yǎng)提升類課后服務(wù)產(chǎn)品時，也要樹立全媒體思維，運(yùn)用新技術(shù)手段，創(chuàng)新教育服務(wù)方式，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品從單一紙書向多媒體數(shù)字形態(tài)延伸拓展，力爭打造出版業(yè)教育服務(wù)新生態(tài)。

總之，在“雙減”政策下，出版行業(yè)要高度關(guān)注國家教育改革，從講政治、講大局的角度思考“培養(yǎng)什么樣的人才”、“提供什么樣的知識”等重要問題。這不僅關(guān)乎出版業(yè)的社會責(zé)任，也關(guān)乎出版方向、選題規(guī)劃、市場拓展等具體業(yè)務(wù)，更關(guān)乎出版理念和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾建輝.“雙減”政策下我國教育出版的格局新變及未來發(fā)展[J].科技與出版，2022-2.

[2]林雁.“雙減”政策下教育出版的使命與擔(dān)當(dāng)[J].編輯學(xué)刊，2021-11.