農(nóng)村飲水安全工程提升改造中的問題及措施

張自元

（建水縣水電勘測設(shè)計隊，云南 建水 654300）

0 引言

農(nóng)村飲水安全提升改造工程作為農(nóng)村各項工程建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是有效改善農(nóng)村居民飲用水問題的一個重大舉措，是在原有的飲水工程基礎(chǔ)上，再次對“工程老化失修、水源水量不足、水質(zhì)不達標、管網(wǎng)滲漏嚴重”等問題工程進行鞏固提升改造，使農(nóng)村居民飲用水的“水質(zhì)、水量、方便程度及保證率”四項指標符合國家生活飲用水標準。由于農(nóng)村地域特殊，每個地方都有不同的地勢，因此各村飲水安全工程特性也會根據(jù)地勢有所更改，導(dǎo)致存在的問題比較多，要根據(jù)不同地區(qū)遇到的不同問題找到改進措施，做好農(nóng)村飲水安全工程提升的改造建設(shè)，大力提高農(nóng)村群眾在飲水方面的切身利益。因此，對農(nóng)村飲水安全工程進行鞏固提升并加以改造，才能為當?shù)氐娜罕妱?chuàng)造良好的飲水環(huán)境。

1 項目基本情況

1.1 項目工程背景

建水縣2020 年飲水安全鞏固提升工程項目區(qū)位于紅河州建水縣，建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，北回歸線貫穿縣境，東鄰彌勒市、開遠市和個舊市，南隔紅河與元陽相望，西接石屏縣，北與通海縣、華寧縣接壤?？h城駐地臨安鎮(zhèn)距州府蒙自市78km，距省會昆明200km，總面積3782km2。2016 年，建水縣轄14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16 個居民委員會，137 個村委會。年末常住人口54.98 萬人，比上年末增加0.23 萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)為199862 人。2016 年，建水縣完成縣域生產(chǎn)總值（GDP）137.60 億元（按可比價格計算，下同），比上年增長10.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值29.36 億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值53.33 億元，增長17.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值54.92 億元，增長6.8%。人均GDP 為25077 元，比上年增長10.1%。根據(jù)項目區(qū)實際情況及與該地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，結(jié)合建水縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要。工程項目現(xiàn)狀水平年確定為2017 年，設(shè)計水平年確定為2035 年，設(shè)計年限為18 年[1]。

1.2 建水縣工程規(guī)模

本次項目主要解決2020 年度建水縣的農(nóng)村飲水安全問題，項目工程規(guī)模如表1 所示。

表1 建水縣2020 年飲水安全鞏固提升工程供水規(guī)模

1.3 水源選擇

云南省紅河州建水縣境內(nèi)河流主要呈掌葉狀分布，屬于南盤江流域與紅河流域，河流主要分布有22條，流域總面積是3782km2?？h域北部大部分地區(qū)屬于南盤江流域，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲江、盤江、利民、李浩寨、岔科、面甸、南莊、臨安、西莊、甸尾、青龍、普雄、官廳、坡頭14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其徑流面積3126km2，主要支流有瀘江河、曲江河、大清河、岔科河4 條河流；縣域南部山區(qū)屬于紅河流域，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普雄、官廳、坡頭3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其徑流面積656km2，主要支流有壩頭河、瑪瑯河、養(yǎng)馬河、龍岔河、白顯大溝等7 條河流。

建水縣兩條主要河流分別是瀘江河和曲江河，分別流經(jīng)縣內(nèi)臨安、曲江兩大主要壩子。瀘江河屬南盤江流域一級支流，發(fā)源于石屏縣赤瑞湖西北山麓，經(jīng)赤瑞湖、異龍湖，在界牌村進入建水壩子，穿巖洞流經(jīng)面甸壩后又與尖山河、紅泥河交匯，再入燕子洞伏流區(qū)，出縣境至開遠匯入南盤江?？h境內(nèi)河長59km，集雨面積2029km2，流經(jīng)建水壩子段長28.62km，豐水季節(jié)最大流量可達168m3/s，枯水季節(jié)只有0.1m3/s，年平均流量10.9m3/s。瀘江河主要支流有曠野河、塔沖河、象沖河、南莊河、沙拉河、紅泥田河、法烏河。

通過水源選擇建設(shè)正確科學合理的供水資源是保障建水縣各個村供水系統(tǒng)水質(zhì)安全和供水量的重要指標，因此，在水源選擇上，必須依照項目目標中的保質(zhì)保量，以安全、可靠為中心原則選擇最佳提供水源的河流。根據(jù)項目水源選擇的原則和實際情況調(diào)查，在現(xiàn)有的水源工程基礎(chǔ)上如果能滿足水量和水質(zhì)的情況，需要選擇現(xiàn)有水源，無法滿足水量和質(zhì)量的再尋找其他水源進行選擇。

2 飲水安全現(xiàn)存在的問題

根據(jù)對工程涉及村寨供水現(xiàn)狀分析，結(jié)合建水縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析過程如下。

2.1 地下水位下降，水源水量不足

在20 世紀70—80 年代由于經(jīng)濟處于剛起步還比較困難時期，國家對于水利工程建設(shè)投入資金還比較少，政策上就鼓勵農(nóng)戶自發(fā)籌資建設(shè)飲用水工程來解決人畜用水困難的問題，政府會在工程結(jié)束后進行驗收給予農(nóng)戶適當資金補貼的方式。這種人工打井建設(shè)飲用水工程的方式最開始建立了一批農(nóng)戶獨立或者村戶小型集中的人畜飲水工程，這類型小型簡易飲水工程在當下困難時期一定程度上緩解了農(nóng)戶人畜飲水困難的問題[2]。但由于當時建設(shè)條件簡陋，投資少，建設(shè)標準低等問題導(dǎo)致這種小型飲用水工程地域自然災(zāi)害或者人為破壞的承受力低。在近些年由于氣候不斷地變化，不少河流水位下降，導(dǎo)致小型飲水工程水源出現(xiàn)枯竭問題，再加上在過去維修設(shè)備有限，飲水設(shè)備已經(jīng)無法滿足人們生產(chǎn)生活正常所需，已經(jīng)威脅到農(nóng)戶飲水安全問題。

2.2 水質(zhì)污染問題嚴重

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工礦企業(yè)在不斷地擴大和增多，導(dǎo)致水質(zhì)污染問題嚴重。一些化工工礦企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益增長卻忽略廢水處理問題，再加上日常生活中污水排放不合理，嚴重影響了農(nóng)戶飲水安全，水窖水中大腸桿菌超標，由于缺少專業(yè)的凈化設(shè)施，水質(zhì)存在嚴峻問題，讓農(nóng)戶飲水安全難以得到保障。

2.3 飲水工程維修設(shè)備老化、管網(wǎng)滲漏問題嚴重

早期由于飲水安全工程較小，投資也少，大部分蓄水池都是采用的磚混結(jié)構(gòu)，再加上技術(shù)的落后，年久失修，很多工程現(xiàn)在已經(jīng)不能使用。還有一些供水管網(wǎng)常年缺少維修已經(jīng)出現(xiàn)滲漏或者斷裂，不及時維修隨時都會出現(xiàn)斷水問題，直接影響著農(nóng)戶生活用水正常使用。隨著社會不斷發(fā)展，農(nóng)戶對飲水安全需求已經(jīng)越來越高，進一步大力度排查農(nóng)村飲水安全工程并加以提升改造的任務(wù)迫在眉睫[3]。

2.4 飲水安全工程后期缺少管理維護

農(nóng)村飲水安全工程建成后想要長久正常使用，延長工程使用年限，正確的管理和維護非常重要。但是由于農(nóng)村部分地區(qū)偏遠，農(nóng)戶居住分散，在維護上大部分交給了鎮(zhèn)、村人員進行維護，由于維護資金缺乏加上專業(yè)人員缺少，時間一長對飲水工程管理和維護就會被忽略。

3 飲水安全工程建設(shè)的必要性和可行性

3.1 必要性

農(nóng)村飲水安全一直受到國家、政府、社會的廣泛關(guān)注，是農(nóng)村居民賴以生存和生產(chǎn)的基本要求，解決農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)成為一項重要任務(wù)。在建水縣飲水安全工程解決上提出6 個需要。

（1）供水工程建設(shè)是精準扶貧工作的需要。

（2）供水工程建設(shè)是確保農(nóng)民身心健康的需要。

（3）供水工程建設(shè)是節(jié)約水資源的需要。

（4）供水工程建設(shè)是加強水資源統(tǒng)一管理的需要。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。

（6）保護人民健康、改善投資環(huán)境的需要。

在現(xiàn)階段發(fā)展機遇上建水縣正面臨著新的挑戰(zhàn)和生機，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐進程加快，經(jīng)濟效益明顯有著質(zhì)的飛躍。想要繼續(xù)接受挑戰(zhàn)，讓經(jīng)濟進一步騰飛，基礎(chǔ)建設(shè)必須打牢打?qū)崱９┧こ套鳛榻ㄋh建設(shè)中最為基礎(chǔ)的設(shè)施影響著其發(fā)展步伐，隨著社會經(jīng)濟體制建設(shè)在不斷發(fā)展和完善，改革開放在不斷深入，全縣人口也在跟隨經(jīng)濟迅速增加。在人口與日俱增的建水縣，用水量每年都在增加，這對供水工程要求就越發(fā)嚴苛。想要大力發(fā)展建水縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化、科學化、信息化縣市，就要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，飲水安全一旦得不到保障，會嚴重制約建水縣發(fā)展步伐。飲水設(shè)施與其他市政設(shè)施一樣，是一個城市的象征。因此，要加快飲水安全工程建設(shè)和完善，緊跟建水縣設(shè)計規(guī)劃，解決全縣農(nóng)村飲水安全問題顯得十分重要[4]。

3.2 可行性

隨著建水縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求越來越高，健康意識也越來越高，供水需求量也不斷增多，同時對供水安全性也有了高標準嚴要求。供水水源點的選擇和出水質(zhì)量直接關(guān)系到人們生命健康和生活質(zhì)量。飲水安全工程的目的主要是從根本上解決飲水工程中安全性不足和缺失問題，提高建水縣供水質(zhì)量，改善人們生活用水條件。在原有供水工程基礎(chǔ)上建設(shè)更加科學完善的飲水體系，從而促進城市發(fā)展，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，保障人們和農(nóng)戶健康發(fā)展。

4 提高農(nóng)村飲水安全工程提升改造的措施

4.1 解決地下水位下降、水資源不足

針對部分水資源選擇地區(qū)水位下降和資源不足的情況需要聘請專業(yè)的物探和鑿井操作人員，科學合理的對該地區(qū)開展物探找水和打井的工作。盡量打造中深井來向下深挖水資源，同時在宣傳上也要加大力度。例如利用媒體或者網(wǎng)絡(luò)等宣傳模式，在農(nóng)村飲水安全工程地區(qū)大肆宣傳農(nóng)村安全飲水工程政策，讓農(nóng)戶知曉飲水安全性，自覺維護水位已經(jīng)有所下降，水資源缺乏地區(qū)飲水安全工程。

4.2 切實加強農(nóng)村飲水安全質(zhì)量檢測和水資源地區(qū)保護

在農(nóng)村飲水安全工程提升改造的同時也要加強對農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的檢測和水資源地區(qū)保護工作。確定水資源選擇地段設(shè)立保護區(qū)域，建設(shè)特殊標志性地標，確保農(nóng)村飲水安全工程地區(qū)水資源不受到外力破壞，讓農(nóng)戶吃上安全、衛(wèi)生、符合標準的飲水資源。

4.3 解決蓄水池、管網(wǎng)滲漏、設(shè)備老化問題

針對蓄水池、管網(wǎng)滲漏、設(shè)備老化問題要在工程設(shè)計初期就需要找專業(yè)設(shè)計人員和水利局相關(guān)技術(shù)人員對項目施工地進行勘察，走訪當?shù)鼐用裾骷庖?，依托當?shù)厮Y源條件因地制宜設(shè)計合理飲水安全改造工程。選擇科學合理的工程形式和施工方案，嚴格按照設(shè)計要求建設(shè)。例如根據(jù)當?shù)貤l件，蓄水池采用鋼筋混凝土建設(shè)結(jié)構(gòu)，管網(wǎng)可以采用PE 管提高使用年限等。在農(nóng)村飲水安全工程施工上要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，在施工材料上要選擇正規(guī)廠家采購，質(zhì)量要符合工程建設(shè)標準，施工前對采購的設(shè)備和材料嚴格把控檢測才可以投入使用。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時更換，避免影響飲水安全工程整體質(zhì)量。提高工作人員和施工人員專業(yè)性和綜合素質(zhì)，施工操作規(guī)范，機電設(shè)備要由專業(yè)人員安裝，避免安裝不合格對工程整體質(zhì)量造成安全隱患[5]。

4.4 解決結(jié)構(gòu)問題和季節(jié)缺水問題

針對飲水安全工程結(jié)構(gòu)和季節(jié)缺水問題，要嚴格按照相關(guān)農(nóng)村飲水安全標準執(zhí)行，詳細排除飲水安全工程現(xiàn)狀，實時掌握飲水動態(tài)。多方向集資籌建，對不適宜集中建設(shè)供水工程設(shè)施的村鎮(zhèn)要采取自備井供水。加強對水質(zhì)的檢測和監(jiān)督，確保自備井飲水質(zhì)量符合標準，持續(xù)改善農(nóng)村飲水安全工程的提升改造，強化農(nóng)村飲水安全質(zhì)量。

4.5 提高農(nóng)村飲水安全工程建后管理

針對飲水安全工程建后管理首先要健全農(nóng)村飲水安全工程運行管理維護機制，設(shè)立符合該地區(qū)的工程管理總站，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全管理協(xié)會，加強管理維護工作人員建設(shè)，其次是進一步落實農(nóng)村飲水安全工程管理責任制建立責任制度，定期對相關(guān)管理維護人員開展專業(yè)性培訓(xùn)和考核，提升工程管理水平，使全縣飲水安全工程可以有效正常運行并發(fā)揮效益。

5 結(jié)語

綜上所述，加強建水縣農(nóng)村飲水安全工程改造的建設(shè)有著十分重要的意義。飲水安全工程改造關(guān)系到各家農(nóng)戶的切身利益，針對改造工程中會遇到的問題采取相應(yīng)解決措施，確保飲水質(zhì)量符合標準，保障農(nóng)戶飲水安全的需求，是促進建水縣經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。