職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源“倒吸”現(xiàn)象研究

伍紅霞 雷小麗

摘? 要：職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源的“倒吸”現(xiàn)象在持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致職業(yè)教育工作方向偏離、實(shí)效性弱化。探討職業(yè)教育行政化內(nèi)卷引發(fā)的社會(huì)資源“倒吸”的表現(xiàn)及后果，應(yīng)明確人崗匹配及資源調(diào)配原則，通過(guò)體制完善與工具創(chuàng)新重新賦能、合縱連橫實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)資源協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育行政化;內(nèi)卷;社會(huì)資源“倒吸”

中圖分類號(hào)：G717? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-3769（2022）01-031-05

“內(nèi)卷”是當(dāng)下的熱門詞匯，“內(nèi)卷”從表意的物理形態(tài)上指呈現(xiàn)向內(nèi)收縮而非向外擴(kuò)張的形態(tài)，在社會(huì)學(xué)視野中，“內(nèi)卷”的含義引申為在資源有限的前提下采用向內(nèi)爭(zhēng)奪資源而非向外拓寬渠道謀求更多選擇和可能[1]。內(nèi)卷在各個(gè)行業(yè)均有體現(xiàn)，在職業(yè)教育中較為常見(jiàn)的表現(xiàn)形態(tài)之一是行政化內(nèi)卷，其所導(dǎo)致的社會(huì)資源“倒吸”現(xiàn)象十分明顯，這在很大程度上影響了職業(yè)教育秩序的穩(wěn)定，不利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源與社會(huì)資源的統(tǒng)籌，更難以充分落實(shí)人才培養(yǎng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的目標(biāo)。

一、職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源的“倒吸”現(xiàn)象

1.職業(yè)教育行政化內(nèi)卷的產(chǎn)生、內(nèi)涵及特點(diǎn)

首先，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷產(chǎn)生于教育雙軌制下白領(lǐng)與藍(lán)領(lǐng)職業(yè)的分界，加深于2020年疫情后相對(duì)封閉的客觀環(huán)境導(dǎo)致的教育內(nèi)卷。一方面，職業(yè)教育的定位在于培養(yǎng)具有實(shí)用技能的人才，此類人才在實(shí)際操作技能尤其是基礎(chǔ)執(zhí)行技能上較為出色，但在理論鉆研與研究開(kāi)拓方面則相對(duì)薄弱。而目前的社會(huì)氛圍將職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位于一線基層從事實(shí)操工作的人員，即“藍(lán)領(lǐng)”。基于傳統(tǒng)文化等因素的影響，人們往往認(rèn)為“藍(lán)領(lǐng)”相比于從事統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)工作的“白領(lǐng)”而言，工作的體面性和穩(wěn)定性較弱。因此，即使是職業(yè)教育的相關(guān)從業(yè)者，也傾向于向行政類工作崗位轉(zhuǎn)型，這導(dǎo)致真正研究職業(yè)教育、到一線從事職業(yè)教育教學(xué)的人員減少，而從事行政事務(wù)類工作的人員增加，流程愈加精細(xì)和復(fù)雜，進(jìn)而產(chǎn)生了職業(yè)教育行政化內(nèi)卷[2]。另一方面，在疫情時(shí)代，我國(guó)提出了內(nèi)循環(huán)的發(fā)展理念，以期激活國(guó)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)資源更高效運(yùn)轉(zhuǎn)。但在實(shí)際落實(shí)中，由于疫情桎梏，使教育資源無(wú)法在國(guó)際上互通，最為直接的表現(xiàn)是留學(xué)活動(dòng)熱度退減，而選擇職業(yè)教育的人數(shù)增加，進(jìn)而導(dǎo)致職業(yè)院校門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)，審核程序更復(fù)雜，出現(xiàn)行政化的舍本逐末傾向。

其次，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷的內(nèi)涵包括三個(gè)層次：一是職業(yè)教育行政化內(nèi)卷的范疇側(cè)重于于職業(yè)教育，即在為就業(yè)和職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的領(lǐng)域中產(chǎn)生。職業(yè)教育相比于其他類型的教育更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性與操作性，因而對(duì)實(shí)踐課程與時(shí)長(zhǎng)的要求也更高。職業(yè)教育行政化內(nèi)卷可能導(dǎo)致接受職業(yè)教育的學(xué)生審批復(fù)雜化等問(wèn)題。二是職業(yè)教育行政化內(nèi)卷的體現(xiàn)在行政化。行政化在某種程度上體現(xiàn)為行政權(quán)力的話語(yǔ)權(quán)在學(xué)術(shù)權(quán)力之上，即由行政程序決定職業(yè)教育的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出，教育的實(shí)踐如課程的新增、教學(xué)設(shè)計(jì)的調(diào)整等需要考慮行政意見(jiàn)。三是職業(yè)教育行政化內(nèi)卷的實(shí)質(zhì)在于內(nèi)卷。內(nèi)卷在職業(yè)教育行政化中體現(xiàn)為資源的錯(cuò)位，即將本可以投入在教育設(shè)備配置和職業(yè)教育研究探索中的資源卻用于行政化事務(wù)，這人為提高了事務(wù)性工作的準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致優(yōu)秀人才只能從事簡(jiǎn)單工作，而本也能達(dá)到從業(yè)門檻的人員被排擠在外，造成職業(yè)教育與人才資源的浪費(fèi)。

第三，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷的特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)大、效率低。一方面，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷為從業(yè)者與受教育者均帶來(lái)了較大的競(jìng)爭(zhēng)與壓力[3]。對(duì)于職業(yè)教育從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，內(nèi)卷化之下的人員冗雜、機(jī)構(gòu)職能重疊，讓職業(yè)教育流程變得更為復(fù)雜，且在爭(zhēng)奪利益時(shí)一擁而上，導(dǎo)致利益的攤薄而對(duì)個(gè)體激勵(lì)動(dòng)力不足，同時(shí)在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又容易互相推諉責(zé)任，也容易因害怕?lián)?zé)而出現(xiàn)懶政與不作為。對(duì)于職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象，也即接受職業(yè)教育的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更是容易使其偏廢專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)而沉淪于行政化的人情世故與形式主義之中，同時(shí)也可能為其帶來(lái)社會(huì)行政化的負(fù)面打壓，使其認(rèn)為社會(huì)工作程序復(fù)雜，不利于實(shí)干精神的培養(yǎng)。另一方面，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷使管理效率降低。最為典型的例子是自證邏輯的矛盾，本來(lái)是簡(jiǎn)單的顯而易見(jiàn)的證明，卻需要通過(guò)復(fù)雜化的流程，多個(gè)部門共同協(xié)調(diào)才可完成。

2.職業(yè)教育行政化內(nèi)卷引發(fā)的社會(huì)資源“倒吸”的表現(xiàn)

職業(yè)教育行政化內(nèi)卷除了自身的弊端外，還會(huì)引發(fā)社會(huì)資源的“倒吸”現(xiàn)象。首先，社會(huì)資源“倒吸”最直接體現(xiàn)為人才資源的“倒吸”。職業(yè)教育的目的是為社會(huì)輸送實(shí)用型人才，此類人才在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域占據(jù)很大數(shù)量。但職業(yè)教育行政化內(nèi)卷使得職業(yè)教育培養(yǎng)的人才畏懼社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，追求成為行政隊(duì)伍中的一員，不斷嘗試通過(guò)學(xué)歷包裝等手段進(jìn)行行政化轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致職業(yè)教育資源的流失與浪費(fèi)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的行政化，職業(yè)教育行政隊(duì)伍需要吸納更多的人才，并且為了吸引相應(yīng)的人才，配置了較為穩(wěn)定的工作環(huán)境和工作待遇，因此“博士爭(zhēng)奪職業(yè)學(xué)校行政崗”等事例屢見(jiàn)不鮮。由此，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)服務(wù)所產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)小于職業(yè)教育行政化所吸納的人才資源，即出現(xiàn)了“倒吸”現(xiàn)象[4]。其次，社會(huì)資源的“倒吸”還表現(xiàn)為管理資源的“倒吸”。職業(yè)教育管理體制應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育本身的需要而建立，但職業(yè)教育行政化內(nèi)卷下，很多時(shí)候往往為了短期或階段性的行政任務(wù)而設(shè)置。部門不斷細(xì)分，層級(jí)不斷加多，各種機(jī)構(gòu)層出不窮。相關(guān)行政化機(jī)構(gòu)的人員若由職業(yè)教育的教師或研究人員兼任，則可能削弱其專業(yè)專注度，也可能在時(shí)間精力上難以顧及。若行政化機(jī)構(gòu)中的人員由教育體制人員專職擔(dān)任，則需要協(xié)調(diào)更廣泛的人力，并研究出臺(tái)相應(yīng)的管理方案、解釋辦法，“倒吸”社會(huì)管理資源。

二、職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源“倒吸”的后果

職業(yè)教育行政化內(nèi)卷引發(fā)的社會(huì)資源“倒吸”，可能產(chǎn)生一系列后果。若把職業(yè)教育比作一輛前行的火車，則職業(yè)教育行政化內(nèi)卷猶如脫離控制的車輪，在方向上拉扯職業(yè)教育，消耗支撐職業(yè)教育社會(huì)資源的投入動(dòng)力，最終引發(fā)多米諾骨牌式的惡性循環(huán)。

1.“官本位”及資本方向的偏離

職業(yè)教育行政化內(nèi)卷下社會(huì)資源“倒吸”最顯而易見(jiàn)的后果是職業(yè)教育方向的偏離。首先，是“官本位”的偏離[5]。一方面，職業(yè)教育應(yīng)立足于立德樹(shù)人的根本目標(biāo)，但在行政化內(nèi)卷下，社會(huì)資源向“官本位”傾斜，具體表現(xiàn)在社會(huì)資源若想投入到職業(yè)教育中，相對(duì)便捷的路徑是通過(guò)設(shè)置行政化機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育運(yùn)營(yíng)，而非就社會(huì)資源本身與可對(duì)接的專業(yè)或項(xiàng)目直接合作。另一方面，行政化績(jī)效的衡量體系中，通常以可見(jiàn)的成果作為相關(guān)指標(biāo)。即通過(guò)可量化的學(xué)術(shù)論文、教育課程數(shù)與課時(shí)數(shù)、就業(yè)數(shù)據(jù)等衡量職業(yè)教育成果。實(shí)際上，行政化內(nèi)卷之下，以上成果均可能通過(guò)包裝達(dá)成。如學(xué)術(shù)論文不研究具體的職業(yè)教育問(wèn)題，而是探討職業(yè)教育中的行政體系與管理流程;職業(yè)教育課程停留在理論探討層面，實(shí)踐性與實(shí)用性不足;為了達(dá)成就業(yè)率指標(biāo)盲目安排就業(yè)崗位，導(dǎo)致就業(yè)停留于形式，人員流失率高。由此，自上而下從行政化角度“安排”的職業(yè)教育帶來(lái)的僅僅是形式上的虛假繁榮，是“官本位”思想氛圍下行政數(shù)據(jù)的自欺欺人，是職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源的“倒吸”[6]。其次，是資本的偏離。職業(yè)教育行政化內(nèi)卷“倒吸”社會(huì)資源，使社會(huì)資源投入的方向偏向于討好行政體系和權(quán)力體系，更多傾向于營(yíng)造氛圍與輿論，這導(dǎo)致社會(huì)資源中對(duì)資本的引導(dǎo)偏離。究其原因，資本用腳投票，導(dǎo)致了社會(huì)資源的流失。一方面，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷中，資本更多投入到行政的設(shè)備中，如特殊材質(zhì)證明紙張印制、流程水印包裝等，而非真正投入到職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)成才方面。行政化設(shè)備的復(fù)雜占用了社會(huì)資源，也讓職業(yè)教育變得看似更遙不可及，更“不接地氣”。另一方面，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷使資本傾向于引導(dǎo)職業(yè)教育往行政路徑發(fā)展，即為職業(yè)教育學(xué)生提供深造、轉(zhuǎn)行的鼓舞與便利，而不支持其直接投身一線崗位工作。在市場(chǎng)中，接受職業(yè)教育后直接從事一線崗位工作的人，隨著年齡的增長(zhǎng)與經(jīng)驗(yàn)的豐富并不會(huì)被看作擁有熟練技能的專業(yè)人員，反而會(huì)被認(rèn)為不思進(jìn)取。

2.教育人員及培養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)力不足

首先，在內(nèi)卷化環(huán)境中，職業(yè)教育行政事務(wù)管理為了追求精致的效果，常會(huì)采用外包的形式切分模塊化事務(wù)。如將行政官網(wǎng)管理外包，將部分宣傳工作外包，將檔案管理外包等。外包看似使得部分工作更精細(xì)化并且有利于行政管理者將更多精力投入到統(tǒng)籌監(jiān)督上，但實(shí)際上過(guò)于精細(xì)化是對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源的消耗，同時(shí)也導(dǎo)致了職業(yè)教育行政管理專職人員專業(yè)技能的弱化，使職業(yè)教育行政機(jī)構(gòu)人員冗余，人浮于事，進(jìn)而喪失服務(wù)精神，從業(yè)動(dòng)力不足。其次，職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象在面對(duì)復(fù)雜化的行政環(huán)境時(shí)，容易以此為社會(huì)縮影與模板，認(rèn)為職業(yè)工作也如此繁雜及入門門檻高，進(jìn)而尋求社會(huì)資源的支持，忙于拓展與維系無(wú)效的人際，反而喪失學(xué)習(xí)打磨專業(yè)的耐性和興趣[7]。第三，在行政化內(nèi)卷下，專職從事職業(yè)教育的教師并不以學(xué)術(shù)與教學(xué)能力取勝，相反，晉升及縱深發(fā)展的渠道反而需要依仗行政助力，這一方面可能導(dǎo)致專職教師對(duì)專業(yè)的鉆研動(dòng)力下降，另一方面也可能導(dǎo)致職業(yè)教育專任老師疲于應(yīng)酬，兼任行政事務(wù)以謀求個(gè)人發(fā)展。以上兩個(gè)極端都是對(duì)職業(yè)教育專業(yè)化路徑的打壓，“倒吸”職業(yè)教育的資源。

3.職業(yè)教育行政化內(nèi)卷下的惡性循環(huán)

職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源的“倒吸”不僅會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展的方向偏離與動(dòng)力不足，還會(huì)波及上下游相關(guān)行業(yè)，進(jìn)而造成內(nèi)卷的惡性循環(huán)。一方面，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷會(huì)影響其他層次的教育。與之相關(guān)的高等教育、非學(xué)歷職業(yè)教育等由于與職業(yè)教育存在一定的資源共享，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷“倒吸”的社會(huì)資源也必然包括部分從其他層次的教育中流出的資源或本應(yīng)投入的其他教育資源。高等教育行業(yè)由于有著較高的專業(yè)護(hù)城河，資源反而讓位于行政化內(nèi)卷中的職業(yè)教育，是教育的不公與倒掛。另一方面，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷下其他行業(yè)也會(huì)受到影響。職業(yè)教育行政化導(dǎo)致職業(yè)教育為紙面的職業(yè)資質(zhì)服務(wù)，而真正的職業(yè)教育職能卻向短期培訓(xùn)班、非學(xué)歷教育、崗前培訓(xùn)等轉(zhuǎn)移。為了獲取技能需要另外付費(fèi)，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)與求學(xué)者消費(fèi)負(fù)擔(dān)的加重。

總之，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷帶來(lái)的負(fù)面影響若不斷發(fā)酵，必然波及職業(yè)教育乃至教育全行業(yè)。因此，解決職業(yè)教育行政化內(nèi)卷問(wèn)題迫在眉睫。

三、應(yīng)對(duì)職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源“倒吸”的思路

1.明確人崗匹配及資源調(diào)配原則

明確原則能夠從方向上對(duì)職業(yè)教育行政化內(nèi)卷“倒吸”社會(huì)資源進(jìn)行糾偏，有助于引導(dǎo)職業(yè)教育價(jià)值回歸，推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的供給與服務(wù)。

一是需要明確人崗匹配原則。首先，職業(yè)教育行政人員應(yīng)該人盡其用，避免人崗不匹配。現(xiàn)有的職業(yè)教育行政隊(duì)伍中，有的崗位是為了解決教職工家屬就業(yè)問(wèn)題或在機(jī)制改制調(diào)整中的被安置人員設(shè)置的。加上行政化內(nèi)卷下職業(yè)教育行政工作講求精細(xì)，凡事要求流程閉環(huán)、材料完整、痕跡清晰，大量工作需要反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，具有一定技術(shù)性的事務(wù)類工作借助外包，更加深了現(xiàn)有職業(yè)教育行政人員的路徑依賴，沉迷于效率和意義均有待商榷的溝通協(xié)調(diào)中[8]。嚴(yán)格意義上講，此部分人員不足以勝任高校的職業(yè)教育行政工作，在人崗匹配指導(dǎo)原則下，此類人才屬于“高就”人員，一方面應(yīng)重新考核篩選，將其匹配到適合的崗位，避免扎堆和裙帶效應(yīng)。另一方面，對(duì)此類“高就”人員需要進(jìn)一步培訓(xùn)引導(dǎo)，并匹配相應(yīng)的督導(dǎo)，定期考察其績(jī)效，減少懶政和責(zé)任推諉情況。其次，在避免人員“高用”時(shí)也要避免走向人才“低就”的另一個(gè)極端。行政化內(nèi)卷下，職業(yè)教育作為體制內(nèi)行業(yè)，具有較高的安全壁壘。不少名校高材生不投身社會(huì)建設(shè)，反而加入到職業(yè)教育行政化內(nèi)卷中，試圖通過(guò)一次錄用謀求終身的庇護(hù)所。對(duì)此，職業(yè)教育在建設(shè)行政隊(duì)伍時(shí)，一方面，應(yīng)設(shè)置恰當(dāng)?shù)娜藛T聘任門檻，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)情況設(shè)置學(xué)歷門檻而非盲目求高，在選拔人才時(shí)，要將對(duì)行政能力和綜合素質(zhì)的考察置于對(duì)學(xué)校等級(jí)層次的考察，注重專業(yè)技能與實(shí)踐能力的展現(xiàn)。另一方面，要從避免一考定終身的角度減少職業(yè)教育行政化內(nèi)卷中的懶政與不作為?？赏ㄟ^(guò)明確階段性績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)考察，以德能勤績(jī)?yōu)橐罁?jù)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，人崗匹配原則的踐行還需要整合機(jī)構(gòu)，整改行政官僚作風(fēng)。職業(yè)教育行政化內(nèi)卷之風(fēng)造成行政機(jī)構(gòu)冗雜，職能重疊，因此，應(yīng)從內(nèi)部入手，重新梳理職業(yè)教育行政體制機(jī)制，力求人盡其用。

二是需要明確資源調(diào)配原則。一方面，對(duì)于職業(yè)教育內(nèi)部資源，應(yīng)明確資源向教學(xué)軟硬件設(shè)施及人才培養(yǎng)項(xiàng)目?jī)A斜的原則，減少職業(yè)教育行政化內(nèi)卷的舍本逐末。另一方面，對(duì)于職業(yè)教育外部資源應(yīng)合理引導(dǎo)，避免盲目流向職業(yè)教育行政化事務(wù)。

2.以完善體制與創(chuàng)新工具重新賦能

針對(duì)職業(yè)教育行政化內(nèi)卷下的動(dòng)力不足，可通過(guò)體制完善與工具創(chuàng)新為之重新賦能[9]?？赏ㄟ^(guò)搭建相關(guān)制度框架激活職業(yè)教育從業(yè)者及職業(yè)教育內(nèi)在動(dòng)力。首先，對(duì)于職業(yè)教育從業(yè)者，尤其是一線教師、研究人員等，應(yīng)通過(guò)相關(guān)制度保障教育工作在職業(yè)教育事業(yè)中的優(yōu)先地位。如對(duì)職業(yè)教育工作室、校企合作等有具體職業(yè)成果的項(xiàng)目，在財(cái)務(wù)制度上推行靈活的先墊款等制度;對(duì)于教師的考核側(cè)重職業(yè)教育人才的輸出成果，扭轉(zhuǎn)唯學(xué)歷、唯論文、唯行政頭銜等傾向，真正重視和培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同的職業(yè)教育教師。同時(shí)，對(duì)于職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象即學(xué)生，從制度上完善其輸出體系，促進(jìn)其真正能夠走進(jìn)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。如通過(guò)課程體系建設(shè)完善其職業(yè)生涯指引與規(guī)劃，促使職業(yè)教育與社會(huì)服務(wù)之間形成有機(jī)閉環(huán)。又如通過(guò)校企共建為社會(huì)定點(diǎn)輸送針對(duì)性的人才，促進(jìn)職業(yè)教育效能的發(fā)揮。

從工具層面，可借助技術(shù)創(chuàng)新減少職業(yè)教育行政化內(nèi)卷。首先，在軟件工具方面，現(xiàn)有行政化流程可通過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成“一站式”服務(wù)，通過(guò)拍照、電子證明等形式完成線上流程，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”的行政服務(wù)目標(biāo)。由此配合職業(yè)教育行政機(jī)構(gòu)的整合，轉(zhuǎn)化現(xiàn)有行政人員職能，使其轉(zhuǎn)化為流程完善者、咨詢答疑員等服務(wù)型角色。同時(shí)，在硬件設(shè)施上，可參考部分綜合型院校建設(shè)事務(wù)服務(wù)大廳，形成“柜臺(tái)式”服務(wù)辦理的場(chǎng)景布局，讓職業(yè)教育行政服務(wù)機(jī)構(gòu)集中、場(chǎng)景集中[10]。

3.合縱連橫實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)資源協(xié)同發(fā)展

鑒于職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源的“倒吸”還會(huì)波及相關(guān)行業(yè)，因此，完善職業(yè)教育行政生態(tài)，還需要合縱連橫，打通上下游行業(yè)，進(jìn)而打破職業(yè)教育行政化內(nèi)卷下的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)資源的協(xié)同健康發(fā)展。一方面，需要開(kāi)拓社會(huì)資源發(fā)展渠道?，F(xiàn)有職業(yè)教育行政機(jī)制固然競(jìng)爭(zhēng)大、內(nèi)卷嚴(yán)重，但其之所以能夠不斷“倒吸”社會(huì)資源，部分原因還在于社會(huì)資源發(fā)展渠道相對(duì)狹隘。首先，可采用靈活的用工形式，完善社會(huì)人才資源的輸出路徑。對(duì)不同的用工形式，如項(xiàng)目制、勞務(wù)制用工等設(shè)置完善的保障機(jī)制，使其不局限于行政化的輔助型從業(yè)思路。其次，可通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策等宏觀經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)資源流入社會(huì)其他領(lǐng)域，完善社會(huì)資源投資的準(zhǔn)入與退出機(jī)制，使社會(huì)資源不局限于職業(yè)教育行政化體系內(nèi)較為保守的投資思路。另一方面，還需要打通職業(yè)教育發(fā)展路徑。職業(yè)教育本身需要打破行政化內(nèi)卷的桎梏，才有可能停止對(duì)社會(huì)資源的倒吸式攫取。首先，職業(yè)教育行政管理可通過(guò)與上下游職業(yè)資源聯(lián)合，如通過(guò)與職業(yè)技能鑒定部門聯(lián)合、與非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)合作等，將部分具有較高相似性的審批流程行政化事務(wù)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合并，在職業(yè)學(xué)校外完成行政手續(xù)，由此既可實(shí)現(xiàn)行政資源的節(jié)約，還可打通職業(yè)教育應(yīng)用實(shí)踐路徑，提升職業(yè)教育技能的權(quán)威性和通用性，可謂一舉兩得。此外，職業(yè)教育還可加強(qiáng)與高等教育等其他院校的互動(dòng)，拓寬技能教育邊界，謀求縱深發(fā)展，探索職業(yè)教育更寬廣的出路。

綜上所述，職業(yè)教育行政化內(nèi)卷對(duì)社會(huì)資源的“倒吸”現(xiàn)象在近年來(lái)日益嚴(yán)重，并且可能帶來(lái)職業(yè)教育方向偏離、動(dòng)力不足等負(fù)面影響，進(jìn)而引發(fā)職業(yè)教育整體社會(huì)生態(tài)的惡性循環(huán)。對(duì)此，需要采取相應(yīng)對(duì)策積極應(yīng)對(duì)，以維護(hù)健康和諧的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。具體可從明確原則、重新賦能、合縱連橫等方向探索應(yīng)對(duì)思路。

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The Research on the Siphonic Effect on Social Resources Caused by the Intensified Administration of Vocational Education

WU Hong-xia， LEI Xiao-li

（Tongcheng Teachers College， Tongcheng Anhui 231400， China）

Abstract： The siphonic effect on social resources caused by intensified administration of vocational education continues to expand， which to a large extent has made vocational education deviate and has weakened the effects of vocational education. The article discusses the performance and consequences of the "siphonic effect" on social resources caused by intensified administration of vocational education and argues that based on the principles of proper matching of people with their posts as well as resource allocation， vocational education and social resources can be coordinately developed through improving the system and innovating the tools.

Key words： Intensified Administration of Vocational Education; Involution; Social Resources;

Siphonic Effect

編輯 朱榮華