基于GIS的新時(shí)代縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制

唐 偉，王 英*，楊學(xué)作，杜敬賢，王代印

（1.山東省地質(zhì)科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250013）

2020年9月，自然資源部辦公廳《關(guān)于開展省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)實(shí)施，在部署省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)規(guī)劃”）編制工作的同時(shí)，就市縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作也進(jìn)行了安排[1]，各級(jí)別生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作已逐步展開。GIS技術(shù)在空間規(guī)劃編制及相關(guān)研究工作的應(yīng)用已經(jīng)迅速有效地開展[2-3]，其在縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制中也將廣泛深入的應(yīng)用。

1 縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃主要任務(wù)與編制思路

1.1 縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃主要任務(wù)

《通知》從總體要求、基礎(chǔ)工作、規(guī)劃編制和工作進(jìn)度等方面對(duì)省級(jí)規(guī)劃提出了具體要求。省級(jí)規(guī)劃的主要任務(wù)是在開展綜合評(píng)價(jià)和研究重大問題的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃省級(jí)生態(tài)修復(fù)總體布局、合理分區(qū)和重點(diǎn)工程等，提出到2025年、2030年、2035年分階段目標(biāo)，建立生態(tài)修復(fù)約束性、預(yù)期性指標(biāo)并科學(xué)合理分解到市縣，提出統(tǒng)籌和科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、重點(diǎn)工程、時(shí)序安排、資金測(cè)算、政策措施等，促進(jìn)形成點(diǎn)線面結(jié)合、生態(tài)功能互為支撐的國(guó)土空間格局；其規(guī)劃成果包括省級(jí)規(guī)劃文本、說明、圖件、數(shù)據(jù)庫、研究報(bào)告和信息系統(tǒng)等[1]。分析省級(jí)規(guī)劃的主要任務(wù)和具體內(nèi)容，就能了解縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的功能定位與主要內(nèi)容。具體而言，縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是對(duì)整個(gè)縣域范圍在一個(gè)時(shí)段內(nèi)對(duì)其國(guó)土空間開展的自然資源生態(tài)修復(fù)和整治活動(dòng)的總體部署與統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，是具體落實(shí)國(guó)家和省市生態(tài)保護(hù)和自然資源利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、落實(shí)國(guó)家和省市生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)和重大修復(fù)工程等的專項(xiàng)規(guī)劃，其主要任務(wù)是開展調(diào)查研究、科學(xué)確定目標(biāo)、合理安排修復(fù)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，從而維護(hù)縣域空間生態(tài)安全、強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)功能、提升城市生態(tài)品質(zhì)[4-5]，筑牢生態(tài)安全屏障，優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)修復(fù)總體格局，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?？h級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃總體框架與主要內(nèi)容見圖1和圖2。

圖2 縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃總體框架與主要內(nèi)容圖之規(guī)劃要素部分

1.2 縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制思路

首先成立縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)作為生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的牽頭單位，具體負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組和政府匯報(bào)、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合等，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。然后全面收集自然資源規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象、海洋等相關(guān)部門相關(guān)成果資料，開展基礎(chǔ)研究分析國(guó)土綜合整治潛力。在此基礎(chǔ)上，編制具體方案，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)、生態(tài)功能分區(qū)、國(guó)土空間綜合整治重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目、投資與效益、實(shí)施具體保障政策措施等。再按照相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求，建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)并編制完整齊備的各項(xiàng)規(guī)劃成果。最后通過專家論證后上報(bào)地方人民政府 批準(zhǔn)，逐級(jí)報(bào)送備案[6]。具體編制流程見圖3。

圖3 縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制流程圖

縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制應(yīng)遵循以下基本原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是，探索創(chuàng)新，充分做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)修復(fù)，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，實(shí)行基于自然的生態(tài)修復(fù)；三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，針對(duì)突出問題，聚焦重點(diǎn)區(qū)域；四是堅(jiān)持因地制宜，分類施策，分區(qū)分類合理配置保護(hù)和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施；五是堅(jiān)持公眾參與，共謀共建，拓展公眾參與渠道，廣泛征求采納公眾意見，制定出合民意、得民心的規(guī)劃[7]。

目前，各類空間規(guī)劃對(duì)GIS技術(shù)的運(yùn)用非常廣泛，GIS平臺(tái)類型主要有ArcGIS、MapGIS、CAD、蒼穹、數(shù)慧等及由此二次開發(fā)的各類實(shí)用系統(tǒng)，在規(guī)劃基礎(chǔ)研究、目標(biāo)確定、方案編制、數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)等方面都發(fā)揮著重要作用[8]。筆者就從縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制中的基礎(chǔ)地理信息要素處理、規(guī)劃信息要素處理和數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)3個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)介紹。

2 基礎(chǔ)地理信息要素處理

縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制離不開對(duì)基礎(chǔ)地理信息要素的分析與評(píng)價(jià)，全面分析評(píng)價(jià)縣域基礎(chǔ)地理信息要素，了解生態(tài)修復(fù)在過去和現(xiàn)在面臨的現(xiàn)實(shí)情況，才能對(duì)全縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的未來進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建人與自然和諧的共同體，全面優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)修復(fù)總體格局?；A(chǔ)地理信息要素主要包括境界與行政區(qū)、地形地貌、國(guó)土空間利用現(xiàn)狀、分析評(píng)價(jià)和空間規(guī)劃要素。

2.1 境界與行政區(qū)

境界與行政區(qū)是縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)之一，其中需要運(yùn)用GIS處理的重點(diǎn)內(nèi)容是行政區(qū)。行政區(qū)是潛力分級(jí)、重點(diǎn)分區(qū)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵要素，一般采用自然資源部下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，需要對(duì)其進(jìn)行檢查，包括轄區(qū)一致性、面拓?fù)湫?、屬性字段?biāo)準(zhǔn)與面積一致性等，還需要與其他基礎(chǔ)信息要素套合檢查，是否存在天窗、細(xì)縫、溢出等。

2.2 地形地貌

地形地貌要素是劃分生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域、部署生態(tài)廊道建設(shè)以及安排生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的重要參考，其中處理的重點(diǎn)內(nèi)容是坡度圖，在消除自身存在問題的狀況下，坡度圖的GIS運(yùn)用主要是與其他要素疊加使用，對(duì)縣域國(guó)土空間現(xiàn)狀要素進(jìn)行坡度分析與評(píng)價(jià)。

2.3 國(guó)土空間利用現(xiàn)狀

國(guó)土空間利用現(xiàn)狀的主要內(nèi)容是第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”），生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制統(tǒng)一采用“三調(diào)”數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，用地分類采用國(guó)土空間規(guī)劃用地分類，鑒于“三調(diào)”地類認(rèn)定采用所見即所得方式，與國(guó)土空間規(guī)劃用地分類存在不同[9]，為合理確定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，須用GIS對(duì)“三調(diào)”成果進(jìn)行相應(yīng)的地類轉(zhuǎn)換?；鶖?shù)轉(zhuǎn)換的主要思路是，內(nèi)業(yè)判讀，形成補(bǔ)充調(diào)查工作底圖；補(bǔ)充調(diào)查，掌握確需轉(zhuǎn)換的圖斑；準(zhǔn)確對(duì)接，進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換；分析匯總，按要求上報(bào)成果，待審批后方可使用[10]。

2.4 分析評(píng)價(jià)

分析評(píng)價(jià)信息主要包含資源承載力評(píng)價(jià)、開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)和社會(huì)人口經(jīng)濟(jì)分析，資源承載力評(píng)價(jià)和開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)價(jià)”）是識(shí)別生態(tài)修復(fù)存在問題與劃分生態(tài)修復(fù)功能分區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域的有效參考。雙評(píng)價(jià)GIS處理的重點(diǎn)是以基數(shù)轉(zhuǎn)換后的底數(shù)與底圖為依據(jù)，將雙評(píng)價(jià)成果套合至縣域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃利用現(xiàn)狀上來。社會(huì)人口經(jīng)濟(jì)分析的處理，是研究近年來變化趨勢(shì)并分析預(yù)測(cè)規(guī)劃期末的狀況，對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行GIS矢量化，并與雙評(píng)價(jià)、坡度圖等成果進(jìn)行疊加分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)果分析等，為生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制提供分析和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。

2.5 國(guó)土空間規(guī)劃

需要GIS數(shù)據(jù)處理的國(guó)土空間規(guī)劃信息主要有生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（以下簡(jiǎn)稱“三線”）和國(guó)土空間分區(qū)，分析“三線”形成的三生空間是進(jìn)行生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間以及三類空間相鄰或沖突區(qū)域生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)內(nèi)容安排的重要基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合國(guó)土空間分區(qū)、雙評(píng)價(jià)、地形地貌等成果，分析自然和人工生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及演替狀況，形成縣域轄區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀底圖。

處理完縣域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)分析各相關(guān)圖件，為規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)和支撐。

3 規(guī)劃信息要素處理

規(guī)劃信息要素主要是生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制過程中的分析數(shù)據(jù)與成果表達(dá)，規(guī)劃編制的全過程需要GIS技術(shù)支撐，規(guī)劃成果的信息化表達(dá)更離不開GIS的支持，除規(guī)劃文檔和規(guī)劃表格的表現(xiàn)，規(guī)劃空間要素和規(guī)劃圖件主要由GIS來完成。

3.1 規(guī)劃空間要素

規(guī)劃空間要素的處理包含潛力分級(jí)、功能分區(qū)、生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程安排。

3.1.1 潛力分級(jí)

生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)潛力，以行政村為分級(jí)單元，構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力評(píng)價(jià)為主要目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，立地條件、植被狀況和氣候要素等指標(biāo)為準(zhǔn)則層，地形起伏度、坡度、坡向、人均森林面積、水土流失治理率、綠化造林比率、多年平均降水量、多年平均氣溫等為指標(biāo)層，采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法對(duì)其生態(tài)恢復(fù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)[11]。將處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用GIS的空間疊加與空間分析功能，得到每個(gè)行政村的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力指數(shù)，據(jù)指數(shù)數(shù)值分布區(qū)間將全縣劃分為4~5個(gè)分級(jí)，即為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)潛力分級(jí)，繼而做出縣域空間生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)潛力分布圖。

國(guó)土綜合整治潛力，與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)潛力大同小異，同樣以行政村為分級(jí)單元，在綜合農(nóng)用地整治潛力、村鎮(zhèn)建設(shè)用地整治潛力、水土保持生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)上[12]，構(gòu)建國(guó)土綜合整治指標(biāo)體系，采用上述方法進(jìn)行計(jì)算，得到縣域國(guó)土綜合整治潛力分級(jí)及分布圖。

3.1.2 功能分區(qū)

在縣級(jí)主題功能區(qū)和生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家省市生態(tài)修復(fù)、生態(tài)安全屏障、生態(tài)支撐和重要生態(tài)治理區(qū)等分區(qū)結(jié)果，以縣域基礎(chǔ)地理信息要素綜合分析評(píng)價(jià)成果為依據(jù)，重點(diǎn)是“雙評(píng)價(jià)”與“三區(qū)三線”分析、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)潛力和國(guó)土綜合整治潛力等。以重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域等為評(píng)價(jià)劃分單元，大區(qū)分區(qū)依據(jù)地域分異規(guī)律、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性和洪水調(diào)蓄等主導(dǎo)功能評(píng)價(jià)結(jié)果；小區(qū)分區(qū)依據(jù)主要生態(tài)問題歸納，利用GIS空間疊加、空間分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)劃分生態(tài)修復(fù)分區(qū)方案、提出生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，明確各分區(qū)生態(tài)修復(fù)的主攻方向、重要功能以及治理目標(biāo)。據(jù)縣域空間自然地理格局根本，可采用二級(jí)或者三級(jí)分區(qū)模式，各級(jí)分區(qū)劃定結(jié)果須全覆蓋、不交叉、不重疊[13]。

3.1.3 生態(tài)廊道建設(shè)與生態(tài)修復(fù)工程

縣級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目安排，是細(xì)化落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，省市級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃中生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程，市縣國(guó)土空間規(guī)劃國(guó)土綜合整治項(xiàng)目與生態(tài)修復(fù)工程等到地塊、坐標(biāo)位置，最終需要上圖入庫。對(duì)每一個(gè)具體的項(xiàng)目，需要用GIS維護(hù)其屬性，確保其屬性不缺不漏、符合標(biāo)準(zhǔn)要求，各項(xiàng)目不存在交叉、重疊，無拓?fù)溴e(cuò)誤，項(xiàng)目表屬性結(jié)構(gòu)描述見表1。

表1 縣級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目表屬性結(jié)構(gòu)表[14]

3.2 規(guī)劃圖件

圖件是規(guī)劃成果最為直觀的表達(dá)形式，其質(zhì)量高低反映規(guī)劃成果形象的好壞。縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖件的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是2000國(guó)家大地坐標(biāo)系、1985國(guó)家高程基準(zhǔn)、高斯-克呂格投影6°分帶，比例尺可分為2種，掛圖宜采用1：50 000為主，以不超過兩張零號(hào)圖紙大小為宜，地圖冊(cè)宜采用掛圖比例尺的1/3或1/4作為比例尺。

GIS平臺(tái)具有功能強(qiáng)大的制圖編輯系統(tǒng)，可以把表示國(guó)土空間要素特征數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖形符號(hào)等信息載入，按照一定的表現(xiàn)形式及標(biāo)準(zhǔn)要求繪制規(guī)劃各種圖件。具體來說，可以構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃信息和圖件整飾要素信息三類系統(tǒng)庫和符號(hào)庫，按要素疊加方式制作成果圖件，基礎(chǔ)地理信息以三調(diào)、地理國(guó)情普查、遙感影像、地形地貌等為主；規(guī)劃信息各專題表達(dá)要素的迭入，包括潛力、分區(qū)、項(xiàng)目等；圖件整飾信息主要包括圖名、內(nèi)外圖廓、方里網(wǎng)、經(jīng)緯度、地理位置示意圖、指北針或者風(fēng)向玫瑰圖、比例尺、圖例、署名、制圖日期和主圖與圖廓之間的空白區(qū)域填充等。

4 數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息化管理、各類型生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)管考核等的重要依據(jù)之一。

4.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是全部規(guī)劃成果的信息化表達(dá)，包括各類文字報(bào)告、矢量、圖件等，與紙質(zhì)規(guī)劃成果一致，且具有同等法律權(quán)威與效力。數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包含空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)兩部分，內(nèi)容設(shè)計(jì)包括行政區(qū)等5種基礎(chǔ)要素和生態(tài)功能分區(qū)等10種規(guī)劃要素[15]。結(jié)構(gòu)與內(nèi)容設(shè)計(jì)詳見圖4。建庫的主要流程是資料準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)整合處理、規(guī)劃數(shù)據(jù)編輯入庫、屬性維護(hù)、數(shù)據(jù)檢查與質(zhì)檢、成果歸納導(dǎo)出和組織目錄上報(bào)審批。

圖4 縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與內(nèi)容設(shè)計(jì)圖

4.2 信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

自然資源部將在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一搭建部級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息系統(tǒng)，縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)平臺(tái)，須納入此信息系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃范圍可查、實(shí)施區(qū)域可見、管理流程可溯、實(shí)施效果可評(píng)的生態(tài)修復(fù)全業(yè)務(wù)鏈管理[1]，規(guī)劃文本說明、表格圖件、矢量數(shù)據(jù)銜接和工程項(xiàng)目上圖入庫。

5 結(jié)語

GIS技術(shù)的應(yīng)用貫穿于市縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作中，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理與綜合分析和規(guī)劃方案編制與協(xié)調(diào)論證，到綜合整治與生態(tài)恢復(fù)潛力測(cè)算和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目安排與落實(shí)，再到規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)與信息系統(tǒng)搭建，仍需不斷推進(jìn)技術(shù)的繼承與革新、研究與改進(jìn)，發(fā)揮GIS的最大利用價(jià)值，不斷推進(jìn)規(guī)劃編制工作趨于科學(xué)合理，構(gòu)建更加適應(yīng)未來發(fā)展的縣域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體格局，維護(hù)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生，守住自然生態(tài)安全邊界，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型[16]。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃還應(yīng)在以下方面加強(qiáng)研究：一是構(gòu)建生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，以規(guī)劃實(shí)施年度體檢或者中期評(píng)估為規(guī)劃修改完善的重要依據(jù)，構(gòu)建“規(guī)劃編制-審批實(shí)施-體檢評(píng)估-修改完善”的動(dòng)態(tài)閉環(huán)；二是加快出臺(tái)縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方面的相關(guān)規(guī)程、細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)等，健全完善整個(gè)縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系，如《縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制規(guī)程》、《縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃制圖指南》、《縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查細(xì)則》等，推進(jìn)縣級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作更加程序化、規(guī)范化，為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。