“雙減”初實(shí)施背景下教育理念和現(xiàn)象之反思

陳劍 梁志健

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）。這一政策的出臺，是中國教育界一件影響深遠(yuǎn)的大事，也標(biāo)志著教育在“十四五”規(guī)劃這一大背景下，在第二個“百年”的開端，翻開了改革的新篇章?！半p減”的出臺落地，是教育事業(yè)持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展的里程碑式事件。根據(jù)國家“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要的總體目標(biāo)，教育事業(yè)的未來發(fā)展應(yīng)更加注重優(yōu)化資源配置，應(yīng)更加注重有質(zhì)量的教育資源公平，全面提高教師團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)，落實(shí)“立德樹人”這一教育的根本要求，改革和健全教育評價制度，促進(jìn)多方面多維度評價學(xué)生、教師發(fā)展的教育評價體系等?？梢哉f“雙減”的落地，是“十四五”教育規(guī)劃擲地有聲的實(shí)踐，體現(xiàn)了國家始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位和致力于全面高質(zhì)量推進(jìn)我國教育改革的決心。本文圍繞“雙減”政策的初實(shí)施及相關(guān)調(diào)查，結(jié)合其教育理念開展的難度和教學(xué)現(xiàn)狀凸現(xiàn)的問題，試圖提供一些切實(shí)的反思和建議。

一、素質(zhì)教育的推行難度及其反思

“雙減”政策的出臺，再次把“教育的本質(zhì)是什么”這一問題推向熱點(diǎn)。從古至今，相對于技術(shù)性知識和文化規(guī)范的傳授，激發(fā)一個人的天賦和潛能、打造其健全強(qiáng)大的人生觀和體魄、助其踐行有意義的人生——亦即立德樹人常被看作教育的終極目的。《禮記》云“建國君民教學(xué)為先”，這表示民心教化是教育工作和治國安邦的重心;孔子云“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”，這表示持續(xù)不斷的優(yōu)秀教育和一個人對社會的貢獻(xiàn)是相輔相成的;雅斯貝爾斯稱教育是“一棵樹搖動另一棵樹，一朵云追逐另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂”。這說明教育并非是簡單的知識、文化的傳授，也是“為人生、為靈魂、為理想、為自由”的理性喚醒活動，教育促進(jìn)健康智慧的人的“生成”;盧梭在《愛彌兒》中大力推崇“自然教育”理論，他認(rèn)為教育是彌合人天性中理性和感性斷裂的一種行為，教育應(yīng)該培養(yǎng)人的浪漫人格和靈魂;近代教育理論奠基者夸美紐斯深受人文主義影響，他認(rèn)為教育應(yīng)是“為人生”的教育，應(yīng)注重對人的內(nèi)在的挖掘;心理學(xué)家榮格將教育看作一個人人格發(fā)展的終身事業(yè)，而青少年的學(xué)校教育是使個體意識和意志力的自我操控和管理得到大力提升的階段，同時，他認(rèn)為任何公式化的定義和催熟教育都會損害孩子們對世界的浪漫興趣和天性感觸;馬克思同樣認(rèn)為：“教育絕非單純的文化傳遞，教育之為教育，正是在于它是一種人格心靈的喚醒?！?/p>

以上思想家的論述或多或少地挑明了教育的質(zhì)之規(guī)定性——不僅僅是知識性的、功利性的文化傳授活動，還是人文性的、精神性的啟發(fā)活動。隨著全面建成小康社會這一歷史任務(wù)的勝利完成，教育改革勢必展開，“雙減”的落地展示了國家的堅(jiān)定決心。然而，素質(zhì)教育在其推行中不可不謂“道阻且長”，筆者認(rèn)為主要困難有三：

1.素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的平衡問題。我國自科舉制開始就有深遠(yuǎn)的“應(yīng)試教育”傳統(tǒng)，盡管國家近些年一直在出臺各種政策促進(jìn)教育事業(yè)以“素質(zhì)教育”為導(dǎo)向，但教育資源地區(qū)分配的不平衡、部分教育機(jī)構(gòu)“唯分?jǐn)?shù)論”的畸形追求、校內(nèi)外教育培訓(xùn)行業(yè)在“資本加持”下滋生出的“內(nèi)卷焦慮”、社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展伴隨著的競爭環(huán)境的日漸嚴(yán)峻，使“素質(zhì)教育”始終徘徊于“現(xiàn)實(shí)”和“理想”的尷尬距離之內(nèi)。筆者認(rèn)為，素質(zhì)教育并不與培訓(xùn)、應(yīng)試、升學(xué)等環(huán)節(jié)背道而馳，教育目的和每一階段的教育步驟和實(shí)效是互為表里的。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、以應(yīng)試教育為環(huán)節(jié)仍是我國教育事業(yè)的基本方針。當(dāng)務(wù)之急是如何擴(kuò)展中小學(xué)教育資源、拓寬諸如職業(yè)教育、成人教育等多元渠道以及“不拘一格選人才”“以成績天賦人格志向成果展開多重評價”的考核和入學(xué)方式，從而不以某一次或某一類應(yīng)試定生死決成敗，降低應(yīng)試教育呼風(fēng)喚雨的功利性和威力。

2.教育評價體系的改革問題?！半p減”要從正式落地走向布局的“縱深”，依然任重而道遠(yuǎn)。這表現(xiàn)為從政策出臺到全面實(shí)施面臨的社會各界共識不足這一阻力?！半p減”的落實(shí)需要學(xué)校、家庭和社會的高度協(xié)同，而這一協(xié)同合作則需要全社會高度統(tǒng)一的共識?！半p減”背景下，家校和社會短時間內(nèi)似乎難以形成一種合力。學(xué)校方面作為“雙減”前與“雙減”后的教育活動的主要實(shí)踐場所和主要角色，理應(yīng)作為“雙減”政策的堅(jiān)定支持者。但不少學(xué)校依然有對“分?jǐn)?shù)”“升學(xué)率”的焦慮，這種焦慮壓過了執(zhí)行的決心，呈現(xiàn)出“下有對策”的畸形狀態(tài)，既要完成“雙減”規(guī)定下的硬性改革要求，又要以隱蔽的方式繼續(xù)維持對分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的追求。不少學(xué)校重視“優(yōu)質(zhì)生源”這一口碑，這是保證學(xué)校良性發(fā)展的必要條件，而有這樣的心態(tài)，毫無疑問與單一的、僵化的評價體系相關(guān)。因此，取消以升學(xué)率、分?jǐn)?shù)為先進(jìn)學(xué)校、模范學(xué)校的單一評價指標(biāo)刻不容緩，鼓勵多元化的評價體系不只對學(xué)生和教師意義重大，對學(xué)校來說尤甚，因?yàn)閷W(xué)校是政策自上而下貫徹落實(shí)的重要一環(huán)。

3.社會教育資源分配的充足和公平問題。在橫向發(fā)展上，要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)量和質(zhì)量并舉的發(fā)展舉措，增加義務(wù)教育階段的學(xué)校數(shù)量、教師數(shù)量，要竭力縮小地方之間的教育資源差距，從橫向?qū)用嫦议L們對“擇?！钡慕箲]。“

二、“雙減”政策下的教師焦慮及其反思

“雙減”政策要縱深發(fā)展，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是教師。筆者對深圳部分中小學(xué)教師進(jìn)行匿名調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，教師對于“雙減”政策的推出表示高度認(rèn)可和支持，認(rèn)為“雙減”政策有利于學(xué)生全面發(fā)展，是我國基礎(chǔ)教育向高質(zhì)量高水平發(fā)展的必經(jīng)之路，符合現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律。同時，仍有部分教師對“雙減”出臺后的教育工作持有一定的焦慮心態(tài)和疲憊感。作為教育教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者，作為走在教育和“雙減”政策落實(shí)第一線的教師，其心態(tài)和行為會直接影響政策的執(zhí)行和效果，不得不引起我們的重視和思考。調(diào)查總結(jié)的原因及相應(yīng)的反思有三點(diǎn)：

1.教師認(rèn)為“雙減”的出臺明顯增大工作量。從目前的師生配比以及公辦學(xué)校與適齡接受義務(wù)教育的學(xué)生數(shù)量的比例來看，中小學(xué)教師并不是一個每日泡茶閑侃、輕松度日的職業(yè)。“延時服務(wù)”更是直接地增加了教師的工作時長和緊張度。個別教師抱怨“雙減”是減了學(xué)生的擔(dān)子、加重了老師的擔(dān)子。要知道“雙減”的目的在于提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，倘若教師群體出現(xiàn)“疲態(tài)”，哪怕是對政策的不良預(yù)期，那么在落實(shí)“雙減”的過程中，毫無疑問會降低他們的工作積極性和效率，“雙減”要求教師更加精心地備課、要求教師把課堂設(shè)計得更加高效、要求教師與學(xué)生有良性互動、減少無效教學(xué)內(nèi)容和冗余的課后作業(yè)，這些都需要教師付出比以往更加多的時間、精力來適應(yīng)。因此，“雙減”政策的實(shí)施必須周全地考慮到教師調(diào)節(jié)身心、激發(fā)靈感和兼顧家庭的需要，同時應(yīng)加強(qiáng)大齡學(xué)生的自我管理和自我學(xué)習(xí)的能力，推動一定程度的學(xué)生民主自治風(fēng)氣和家校聯(lián)合培育，完善班干部或?qū)W生委員會的任務(wù)制度和學(xué)生學(xué)習(xí)互助體系。

2.在家校兩方“成績的壓力”下，教學(xué)的目標(biāo)體系和評價體系往往仍以學(xué)生成績?yōu)橹行?，不能夠全方位評價教師的教育價值。根據(jù)匿名調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便是“雙減”政策已經(jīng)推出，部分學(xué)校在實(shí)際教學(xué)層面還是會沿用以往“填鴨式”“題海戰(zhàn)術(shù)式”的路子實(shí)施教學(xué)。有教師反映“大家都知道‘雙減’是好的，但是我們一樣有成績單的壓力”“學(xué)校要求‘雙減’不能減成績”，“雙減”不允許公布成績，不允許公布排名，也不允許設(shè)置過多的考試，只能期中期末各一次。然而成績的焦慮卻是全方位的，不僅有部分學(xué)校依然高度在意成績，學(xué)生家長更是“有過之而無不及”?！皟?nèi)卷”的焦慮，升學(xué)的焦慮像一張無形的網(wǎng)籠罩在學(xué)校、教師、學(xué)生和家長頭上，而教師作為中心環(huán)節(jié)，受到“成績的壓力”是多方面的。有教師提出建議，希望教育部門能出臺配套政策，轉(zhuǎn)變教師評價方式，以政策來促進(jìn)對教師水平、工作的評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，不要再用成績來衡量一個教師是否在教育教學(xué)上是優(yōu)秀的、成功的。

眾所周知，教育對人的影響是深遠(yuǎn)的。建立多方位多維度的教學(xué)評價體系是未來教育改革的一個重要任務(wù)。這既要從學(xué)生潛力和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，也要綜合常規(guī)教育、集體教育、個別教育、心理教育等不同指標(biāo)來衡量一個教師的教學(xué)水平。

3.各類教學(xué)檢查和課外比賽增加了教師額外的負(fù)擔(dān)，也減少了他們對教學(xué)本身投入和創(chuàng)新的可能?！半p減”之后，部分教師反映，教師依然要花費(fèi)過多的時間和精力來“應(yīng)付”各種教學(xué)檢查、知識技能競賽等。在“雙減”實(shí)施的起步階段，按道理來說應(yīng)該是屬于教學(xué)轉(zhuǎn)型的過渡階段，教師要花費(fèi)更多時間、精力去重新適應(yīng)、調(diào)整既有的教學(xué)模式，是可預(yù)見的，因此政策制定者在統(tǒng)籌教師的職業(yè)發(fā)展、教學(xué)評估等活動時，也許應(yīng)該把這一點(diǎn)考慮在內(nèi)，給予教師更大的自主權(quán)和時間去調(diào)整自身的教學(xué)模式，以促進(jìn)“雙減”政策在起步階段能平穩(wěn)、高效、良性發(fā)展。

三、“雙減”政策下的學(xué)生焦慮及其反思

“雙減”的起點(diǎn)是學(xué)生，落點(diǎn)也必然是學(xué)生，學(xué)生的主體性地位決定了“雙減”的一系列配套設(shè)施都應(yīng)該“以生為本”。十四五教育規(guī)劃綱要要求教育要始終把握、堅(jiān)決落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。“以人為本”是“雙減”主題的應(yīng)有之義?！半p減”主要是要減少義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，“減負(fù)”要落到實(shí)處，必須反思“負(fù)擔(dān)”到底源自哪里?，F(xiàn)階段我國從小學(xué)到初中階段已積極開展多種多樣的課外興趣社團(tuán)，力求促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，而不只是一味追求分?jǐn)?shù)和考試等級。但即便如此，成績依舊像塊隱形的巨石時時刻刻懸在學(xué)生頭上，“我擔(dān)心不能上到一所好的高中”“我的戶籍沒有優(yōu)勢”“興趣特長招生的名額太少”。因此，我們要為學(xué)生拓寬更多的特長升學(xué)渠道，鼓勵學(xué)生自由發(fā)展多種興趣愛好，并且真正把特長招生作為基礎(chǔ)教育招生體系重要的一部分。在小學(xué)初中階段，學(xué)生并非沒有注重發(fā)展自身的興趣特長，只不過隨著學(xué)段的不斷提升，大多數(shù)興趣愛好常常被迫讓位于應(yīng)付考試。以深圳的學(xué)校為例，“雙減”政策出臺后，深圳教育局發(fā)文規(guī)定小學(xué)初中不得違規(guī)過量設(shè)置考試，并且規(guī)定不得公布成績，只可以劃分ABC等級，更不允許公布排名。這一政策的出臺，其初衷是為了減輕學(xué)生之間傳播的成績焦慮，但事實(shí)上許多學(xué)生并沒有因?yàn)椴还汲煽兙蜏p輕對成績的焦慮感，他們不但一如既往地重視成績，還因?yàn)闊o法得知自己具體的排名和分?jǐn)?shù)而陷入了更深的迷惘。當(dāng)然，從政策的落地到向縱深發(fā)展，并不是一蹴而就的。要切實(shí)降低學(xué)生、家長的“分?jǐn)?shù)焦慮”，需要從源頭上思考，為什么分?jǐn)?shù)的地位被過度拔高到一個令家長、師生和學(xué)校都不得不極端重視的地步。

筆者認(rèn)為，原因有三：一是由于學(xué)生評價體系的單一化傾向，分?jǐn)?shù)一直都作為衡量學(xué)生優(yōu)秀與否的主要評價標(biāo)準(zhǔn)，至少社會、升學(xué)體系賦予了它這一權(quán)威;二是由于升學(xué)途徑的單一化，小學(xué)升初中、初中升高中，特長招生即便是有，名額仍然是少得可憐;三是升學(xué)競爭的白熱化，以深圳為例，初中至普通高中的升學(xué)率只有不到48%，競爭相當(dāng)激烈，不同區(qū)市內(nèi)市外戶口在招生時的傾斜度也不盡相同，更加助長了這種“升學(xué)焦慮”。另外，職業(yè)教育的社會認(rèn)可度也對“升學(xué)焦慮”有直接影響。要改善這一現(xiàn)狀，可大力發(fā)展職業(yè)教育，消除社會對職高的偏見和歧視。以深圳為例，深職院的發(fā)展模式就是典范，除了扎實(shí)的職業(yè)知識教育實(shí)力之外，還有企業(yè)與院校對接的就業(yè)模式，因此深職院的社會認(rèn)可度甚至比得上部分高等教育本科院校。

（課題項(xiàng)目：本文系廣東海洋大學(xué)2019年度專業(yè)核心課程培育建設(shè)項(xiàng)目的階段性成果。）

（陳劍，廣東海洋大學(xué)文傳學(xué)院副教授，博士，研究方向：西方教育理論。梁志健，深圳科學(xué)高中五和學(xué)校語文教師，研究方向：基礎(chǔ)教育理論和實(shí)踐。）