浙江湖州三舉措擴大有效投資

去年以來，浙江省湖州市認真落實中央和省有關擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的重大決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極破解“用地難、融資難、人才缺”要素瓶頸，千方百計擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，努力構建土地優(yōu)先保障、金融重點傾斜、人才積極參與的要素集聚保障格局，三項舉措有力推動擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。

農(nóng)業(yè)“標準地”改革，破解“用地難”

農(nóng)業(yè)配套建設用地難是制約農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸。湖州市立足問題導向、效果導向，緊盯“供地難、用地貴、拿地慢”等問題，于2019年在全國率先推出農(nóng)業(yè)“標準地”改革；2021年改革迭代升級2.0，市區(qū)縣構建形成“1+N”政策體系、操作體系、監(jiān)管體系、保障體系，進一步通過設立準入標準、確立出讓價格、簡化審批手續(xù)，破解用地難題。目前共有196個農(nóng)業(yè)主體申請農(nóng)業(yè)“標準地”獲批135個，落實建設用地599.6畝，已完成供地54個，帶動農(nóng)戶2萬余戶，吸納勞動力8000余人，近三年帶動新引進投資千萬元以上的農(nóng)業(yè)項目466個。

農(nóng)業(yè)“標準地”使用權和生產(chǎn)設施產(chǎn)權抵押貸款試點，破解“融資難”

當前，涉農(nóng)貸款余額每年趨于穩(wěn)步增長，小額普惠金融大面積覆蓋，但農(nóng)業(yè)主體由于有效抵押物相對缺少、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)資源抵押后處置變現(xiàn)較難等原因造成“融資難”問題在一定范圍內(nèi)仍然會長期存在。為進一步喚醒農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，拓寬農(nóng)村融資抵押質(zhì)押物范圍，破解“三農(nóng)”領域“融資難”問題，2021年7月，湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市金融辦、市人民銀行、市銀保監(jiān)局、市自然資源與規(guī)劃局等部門出臺《農(nóng)業(yè)“標準地”使用權和農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權抵押貸款試點方案》，以農(nóng)村產(chǎn)權登記頒證為切入點，確定了13家銀行作為首批試點合作銀行，在全省率先全面開展農(nóng)業(yè)“標準地”使用權和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施產(chǎn)權抵押貸款試點工作，截至2021年12月末，累計為全市農(nóng)業(yè)“標準地”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施項目提供授信1.89億元，已投放貸款5908萬元，有效緩解了項目建設“融資難”問題。

構建青年進村創(chuàng)業(yè)機制，破解“人才缺”

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，出臺《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》《關于加快開展“千個團隊、萬名創(chuàng)客”培育實施方案（2021—2025年）》等政策文件，將人才培育工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重點。成立湖州市鄉(xiāng)村創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，以聯(lián)合會為主平臺，聚焦返鄉(xiāng)新農(nóng)人、本土農(nóng)二代、涉農(nóng)高校生等重點群體，成立鄉(xiāng)村創(chuàng)客孵化基地，聯(lián)合市人才發(fā)展集團共建鄉(xiāng)村創(chuàng)客人才之家，推動“青年組團、進村抱團”創(chuàng)業(yè)，形成“一村一創(chuàng)客團隊”的農(nóng)村人才集聚格局。強化政策引導，對新認定的市級示范性鄉(xiāng)村創(chuàng)客團隊給予10萬元的獎勵，對鄉(xiāng)村創(chuàng)客給予項目、資金、金融和用地保障等扶持，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市新培育鄉(xiāng)村振興“五類英才”5703名，其中鄉(xiāng)村振興領軍人才（后備人才）15名、鄉(xiāng)村創(chuàng)客1018名。德清縣木芽鄉(xiāng)村青年創(chuàng)客團隊、智慧生物農(nóng)業(yè)團隊獲得全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽二、三等獎。該市鄉(xiāng)村人才振興工作經(jīng)驗在全省鄉(xiāng)村人才振興促進共同富裕大會上作典型發(fā)言。德清縣入選首批省級鄉(xiāng)村人才振興先行縣。

（浙江湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）