匈牙利執(zhí)政聯(lián)盟贏得國會選舉

徐剛　賀婷

4月3日，匈牙利舉行了四年一度的國會選舉。根據(jù)匈牙利國家選舉辦公室公布的初步統(tǒng)計，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟—基民黨聯(lián)盟獲得53.49%的選票，獲得超過三分之二的議席，贏得壓倒性勝利。這就意味著歐爾班取得了第五個、同時也是連續(xù)第四個總理任期。歐爾班政府長期與歐盟關(guān)系緊張，2019年以來匈反對派又咄咄逼人欲取而代之，近期又是俄烏沖突爆發(fā)，歐爾班政府對俄采取了有別于歐盟的立場。然而這些不利因素都未能阻擋歐爾班贏得連任。

本次匈牙利國會選舉，主要有三個政黨聯(lián)盟、十個政黨、12個少數(shù)民族全國性權(quán)益組織參與角逐。選前，各大媒體都將注意力集中到歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟—基民黨聯(lián)盟和馬爾基—扎伊領(lǐng)導(dǎo)的“團結(jié)為了匈牙利”反對黨聯(lián)盟之間的較量上，評稱這是2010年以來“最具懸念的”一次選舉。然而，選舉結(jié)果讓一些歐洲政客大跌眼鏡，青民盟—基民黨聯(lián)盟以135個議席獲得絕對勝利，“團結(jié)為了匈牙利”只得到56個席位。反對黨聯(lián)盟的得票率被諸多民調(diào)機構(gòu)大大高估，六個政黨聯(lián)合參選獲得的票數(shù)甚至遠低于上次選舉中各自分開參選得到的票數(shù)總和。

同四年前相比，青民盟—基民黨聯(lián)盟不僅繼續(xù)拿到三分之二多數(shù)席位，數(shù)量還增加了兩個。在單一選區(qū)直選中，青民盟—基民黨聯(lián)盟得到88個議席，“團結(jié)為了匈牙利”只獲得18個。雖然“團結(jié)為了匈牙利”贏得了首都布達佩斯18個選區(qū)中的16個，以及南部大城市佩奇和塞格德兩個選區(qū)，但青民盟—基民黨聯(lián)盟贏得的選區(qū)數(shù)量更多、支持更廣，幾乎所有中小城市和農(nóng)村選民都站在其一邊。反對黨聯(lián)盟由民主聯(lián)盟、尤比克黨、動量運動、社會黨、綠黨、對話黨等六個政黨組成，陣容空前“強大”。它們宣布將摒棄意識形態(tài)分歧，共同推選馬爾基—扎伊為總理候選人，一心只為取代歐爾班，此次選舉因而也被視為是2010年以來歷次選舉中青民盟—基民黨聯(lián)盟受到挑戰(zhàn)最大的一次。

作為政壇新秀，馬爾基—扎伊曾在北美生活多年，沒有什么從政經(jīng)歷，只在2018年當(dāng)選匈牙利南部一座小城市的市長。僅過了一年，馬爾基—扎伊就在政壇嶄露頭角，領(lǐng)導(dǎo)“每個人的匈牙利運動”推動反對黨在2019年的地方選舉中“聯(lián)合行動”，幫助反對黨聯(lián)盟贏得布達佩斯和州級市一半的席位，成為2010年以來反對黨在選舉政治中取得的最大勝利。此次議會選舉，反對黨聯(lián)盟試圖如法炮制，以同樣方式擊敗執(zhí)政聯(lián)盟。

然而，執(zhí)政聯(lián)盟沒有“自亂方寸”，而是充分發(fā)揮了其傳統(tǒng)的廣泛動員能力和政治資源優(yōu)勢。過去十余年，執(zhí)政聯(lián)盟苦心經(jīng)營，通過修改《選舉法》《媒體法》等固化了有利的選區(qū)劃分，并把控匈主要媒體和輿論，在競選辯論、競選海報和廣告投放等層面沒有給反對黨聯(lián)盟留下太多發(fā)揮余地。除了擁有媒體宣傳、競選資金等方面的優(yōu)勢，執(zhí)政聯(lián)盟還選擇了正確的競選策略：一方面，堅持匈牙利民族主義、保守的內(nèi)政外交方略，特別是積極兌現(xiàn)穩(wěn)定能源供應(yīng)和物價的承諾，受到年長、農(nóng)村地區(qū)較為貧窮的選民群體青睞;另一方面，巧妙利用原本是“燙手山芋”的俄烏沖突議題，突出在安全問題上的“匈牙利方案”，展現(xiàn)平衡的外交主張，迎合了許多中立選民的心理。

反觀反對黨聯(lián)盟，其競選綱領(lǐng)就顯得缺乏足夠吸引力。起初，反對黨聯(lián)盟主要圍繞解決腐敗問題、通過增加醫(yī)保和教育投入以改善民生闡述自己的主張，在外交上則是向西方遞“投名狀”，宣稱“要讓匈牙利重回民主、自由、繁榮軌道”。固然，這些主張在匈歐關(guān)系因價值觀和法治問題出現(xiàn)緊張時對部分選民可產(chǎn)生吸引力，但在俄烏沖突發(fā)生后，民眾更關(guān)注政府能否帶領(lǐng)國家實現(xiàn)安全，反對黨聯(lián)盟對執(zhí)政聯(lián)盟的一味抨擊并未切中選民的心理需求。另外，由六黨組成的反對黨聯(lián)盟名不符實、“聯(lián)而不合”。不少分析人士指出，各反對黨組建聯(lián)盟的奪權(quán)心態(tài)過于突出，投機性大，未能在宣示執(zhí)政方略方面顯示一致性，也就不能贏得選民的普遍信任。不僅如此，聯(lián)盟內(nèi)部各政黨互不信任、惡性競爭，馬爾基—扎伊的威信也有限。選舉結(jié)果一出，民主聯(lián)盟和尤比克黨主席就公開表達了對馬爾基—扎伊的不滿，將敗選原因歸咎于他一人。

2022年4月3日，匈牙利總理歐爾班在布達佩斯舉行的支持者集會上宣布，其所領(lǐng)導(dǎo)的青民盟—基民黨聯(lián)盟贏得2022年國會選舉。

投票結(jié)束當(dāng)晚，歐爾班發(fā)表獲勝感言說，“我們?nèi)〉昧巳绱司薮蟮膭倮踔翉脑虑蛏隙伎梢钥吹?，?yīng)當(dāng)銘記”。這是歐爾班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政聯(lián)盟連續(xù)四次獲得大選勝利，他本人算上1998年至2002年的任期，則將第五次擔(dān)任匈牙利總理。這樣耀眼的執(zhí)政地位放眼所有歐洲政要都難得一見。不過，也要看到，勝選之后，歐爾班政府也面臨不小的壓力，主要是在如何做出調(diào)整以應(yīng)對國際形勢和歐盟內(nèi)部之變方面。

對于連續(xù)執(zhí)政的歐爾班政府來說，穩(wěn)定是主基調(diào)，應(yīng)變也是必然之舉。在內(nèi)部治理方面，首先是必須聚焦經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。近年來，特別是新冠疫情暴發(fā)后，匈經(jīng)濟增長放緩，通貨膨脹高企，外商投資連年縮減。雪上加霜的是，因與歐盟關(guān)系惡化，匈牙利所能享受的疫后復(fù)蘇基金或遭凍結(jié)。此外，受俄烏沖突影響，能源和物價飛漲，民眾生活受到影響。為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)并籌備2026年國會選舉，歐爾班政府需要在經(jīng)濟發(fā)展方面有更多改革和創(chuàng)新之舉，尤其需要推出符合農(nóng)村和貧困地區(qū)民眾利益的舉措。

在對外關(guān)系方面，歐爾班政府也面臨空前壓力。俄烏沖突帶來的歐洲安全秩序乃至全球格局變化對尋求東西方平衡的歐爾班政府來說構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。匈牙利既要與歐盟修好，又要妥善處理與北約、美國的關(guān)系，還需同在法治等內(nèi)政問題上并肩對抗歐盟但又在涉俄問題上與自己存在尖銳分歧的波蘭協(xié)調(diào)利益，平衡變得更加難以把握。帶領(lǐng)匈牙利于大國夾縫中走好自己的路，是歐爾班多年來在匈國內(nèi)獲得穩(wěn)定支持的“制勝法寶”，但隨著國際和歐洲變局的深化，這條路正變得越來越不平坦。

歐爾班上臺后推出“向東開放”政策，積極發(fā)展對華關(guān)系，踴躍共建“一帶一路”，在歐盟和北約內(nèi)部多次力挺中國。歐爾班多次強調(diào)，匈牙利不能錯過搭乘中國發(fā)展的快車。在內(nèi)外壓力俱增的新任期，歐爾班政府將會更加重視對華關(guān)系。