以標準化設計推動公共租賃住房發(fā)展

摘要：大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。近年來，公共租賃住房為維護社會和諧穩(wěn)定、推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感發(fā)揮了積極作用。但是，公共租賃住房發(fā)展的不平衡、不充分問題仍很突出，特別是在規(guī)劃設計方面尚存在諸多問題與挑戰(zhàn)。借鑒國際經(jīng)驗，提出以標準化設計推動公共租賃住房發(fā)展。

關(guān)鍵詞：標準化;規(guī)劃設計;公共租賃住房

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2022）02-0061-04 收稿日期：2022-01-20

為推動公共租賃住房高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、中國建筑標準設計研究院有限公司會同有關(guān)單位共同編制了《公共租賃住房設計指南》。這是國家層面首部關(guān)于公共租賃住房設計方面的指導性文件，為公共租賃住房建設提供了具有實用性、系統(tǒng)性和先進性的技術(shù)支撐。其最突出的一點在于提出了以質(zhì)量和性能為導向的統(tǒng)一建設標準。以標準化設計方式來推動公共租賃住房發(fā)展，有利于提高公共租賃住房的建造質(zhì)量，以及產(chǎn)業(yè)化、集約化、部品化水平，有利于公共租賃住房的可持續(xù)發(fā)展。

1 公共租賃住房規(guī)劃設計上存在的問題

公共租賃住房建設由于剛剛起步，呈現(xiàn)出小而散的狀態(tài)。大部分城市的公共租賃住房社區(qū)存在房屋安全隱患，而且居住體驗較差。無論從規(guī)劃上，還是從戶型設計上，公共租賃住房都與普通商品房沒有太多差異。在規(guī)劃上采用商品房的小區(qū)模式，區(qū)域內(nèi)相對封閉，配套商業(yè)僅有臨街商鋪，業(yè)態(tài)較為低端。戶型設計上多采用傳統(tǒng)商品房戶型，沒有體現(xiàn)出公共租賃住房的特點，很難適應租賃住宅的需求和發(fā)展。因此，公共租賃住房在整體規(guī)劃、配套設施、建筑設計、景觀體系與人文關(guān)懷等方面存在著一系列亟待解決的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 規(guī)劃設計意識落后，整體空間品質(zhì)不高

由于公共租賃住房是為城市低收入群體提供的具有保障性質(zhì)的住房，所以通常認為只要滿足基本的居住需求就可以。殊不知，住房租賃市場要獲得持續(xù)發(fā)展，就需要為不同需求群體提供適宜的住宅。規(guī)劃設計意識的落后，導致公共租賃住房整體功能空間品質(zhì)不佳。在套型建筑面積小的前提下，存在基本功能空間欠缺、精細化設計與居住者需求相脫節(jié)、同等面積的套型由于家庭結(jié)構(gòu)的不同其適應性較差、沒有考慮今后家庭生命周期的人口變化等問題。傳統(tǒng)的設計方法對部品設備、管線標準化，集成化考慮較少，無法達到優(yōu)良的居住品質(zhì)。

1.2 缺乏完善的技術(shù)支撐，建造質(zhì)量無法保障

由于缺乏完善的技術(shù)支撐，公共租賃住房建造質(zhì)量無法得到保障。目前仍以粗放型、大量濕作業(yè)建造方式為主，生產(chǎn)效率低、建設周期長、材料消耗多，質(zhì)量、造價難以控制，且造成資源、能源的巨大浪費。我國公共租賃住房集成化產(chǎn)業(yè)化程度低，部品類型少、質(zhì)量差、性能低，尚未形成建筑部品、部件化生產(chǎn)與供應。公共租賃住房的技術(shù)體系還沒有完全確立，相關(guān)住宅建設標準欠缺，針對性的設計技術(shù)尚不成熟，給設計、施工及管理維護帶來一系列問題。標準化與建筑體系問題仍然是阻礙我國公共租賃住房建設發(fā)展的主要問題之一。

1.3 后期維護成本高

在公共租賃住房的建設發(fā)展中，存在著建造周期長、耐久性差、不易維修與更換、維護成本高等問題，同時目前的住宅裝修也存在著很大問題，既不能保證居住品質(zhì)，帶來很多安全隱患，也造成了資源的巨大浪費。大規(guī)模建設需要考慮公共租賃住房的可持續(xù)發(fā)展要求，貫徹省地、節(jié)材、環(huán)保和經(jīng)濟性的原則，落實節(jié)能減排的各項技術(shù)措施。

2 公共租賃住房規(guī)劃設計原則

公共租賃住房是我國住宅建筑的重要組成部分，隨著住宅產(chǎn)業(yè)化時代的來臨，公共租賃住房必須進行創(chuàng)新設計，才能夠跟上我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的腳步，最終實現(xiàn)對社會經(jīng)濟發(fā)展的有效推動。

公共租賃住房規(guī)劃設計應遵循以下原則：首先，公共租賃住房的設計應遵循經(jīng)濟性原則，采用合理的戶型平面布置方案，可參考日本的可變空間組合形式，最大限度地提升住宅空間利用效率。其次，應遵循適應性原則，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的居住需求也日漸變化，只有使公共租賃住房兼?zhèn)湟欢ǖ臅r間適應性與空間適應性，才能夠滿足人們不斷變化的實際需求。最后，公共租賃住房的戶型設計還應遵循多樣性原則，盡可能地滿足不同家庭的不同需求，例如可以通過空間布局的合理變化實現(xiàn)同一戶型內(nèi)的不同空間功能或單一戶型空間內(nèi)的多種空間功能需求。

3 標準化設計是公共租賃住房的發(fā)展方向

公共租賃住房是一種以政府為主導的小面積規(guī)模住房，有利于系列化設計、標準化部品應用和工業(yè)化建造的實施。而住宅產(chǎn)業(yè)化的標準化工業(yè)化的生產(chǎn)方式，對于提升住宅產(chǎn)品質(zhì)量有著無可比擬的優(yōu)勢，可提高住宅建設質(zhì)量和建造效率，提升性能，減少資源浪費，從而實現(xiàn)“住有所居”的住房保障總體目標。

3.1 公共住宅標準化設計的國際經(jīng)驗

二戰(zhàn)后，歐美各國首先認識到標準化對公共住宅生產(chǎn)建造的重要意義，實現(xiàn)了公共住宅以標準化設計和建造構(gòu)配件組成建筑物的建造方法。公共住宅設計標準化、生產(chǎn)工業(yè)化是隨著公共住宅大量建設與發(fā)展而出現(xiàn)的一個必然趨勢，針對傳統(tǒng)設計與建造方式的效率低、工期長、質(zhì)量差等不能適應工業(yè)化建設需要等問題，西方發(fā)達國家有組織、有計劃地實施了住宅的標準化和工業(yè)化，公共住宅的標準化、系列化、通用化是保證住宅最終產(chǎn)品功能與質(zhì)量的基本條件之一，也是公共住宅設計與建造的重要標志。

在西方發(fā)達國家，公共住房在標準化設計及其工業(yè)化建造技術(shù)應用上已經(jīng)非常成熟。以日本為例，針對公共住宅需求急劇增加，為了使現(xiàn)場施工簡化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，對其實行標準化、部品化、批量化設計的生產(chǎn)方式，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的住宅通用部件，加之住宅公團成立后對于標準化設計的有效推廣，公共住宅形成了完整的全國通用標準設計與建造技術(shù)體系，擁有了設計、建造、裝修一體化發(fā)展的一套先進技術(shù)。日本住宅產(chǎn)業(yè)是圍繞住宅生產(chǎn)與供應，把重點放在住宅工業(yè)化技術(shù)研發(fā)方面。從日本公租房產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來看，標準化是保證住宅品質(zhì)的基礎。例如整體衛(wèi)浴作為部品，是由一個整體部件安裝而成，全部在工廠生產(chǎn)，既經(jīng)濟舒適，又可采用裝配式建設方式。由于住宅建造采用部品化方式，住宅室內(nèi)全部是現(xiàn)場安裝而成，充分體現(xiàn)了住宅部件安裝快捷、性能優(yōu)良的優(yōu)越性。

3.2 公共租賃住房標準化設計需要關(guān)注的問題

一是公共租賃住房的政策性。作為保障性住房，公共租賃住房要符合建筑面積標準要求，重點滿足城市中等偏下收入家庭多樣化住房需求。應注重在限定的建筑面積標準內(nèi)最大限度滿足居住需求和優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)適用性、環(huán)境性、經(jīng)濟性、安全性和耐久性的有效結(jié)合，實現(xiàn)良好居住品質(zhì)。雖然套型規(guī)模較小，室內(nèi)強調(diào)空間的多功能，力求做到面積集約、功能齊全、設施完備、空間靈活。在設計上，為了實現(xiàn)功能的標準化系列化，對玄關(guān)、居室、衛(wèi)浴、廚房進行模塊化設計。

二是公共租賃住房的長遠性。對公共租賃住房近遠期相結(jié)合考慮的同時，堅持與經(jīng)濟性、維護性要求相結(jié)合的原則。需要統(tǒng)籌兼顧，研究發(fā)展的長遠問題和戰(zhàn)略問題。套型設計兼顧不同的家庭類型有不同的功能使用需求，考慮住戶靈活分隔空間來滿足不同居住需求，滿足居住適應性等可持續(xù)性設計的要求。采用空間可變性高的大跨空間，套型內(nèi)部盡量采用輕體墻，以方便住戶靈活分隔空間來滿足不同居住需求，并考慮未來居住需求的變化。公共租賃住房的設計要方便實施改造和更新，租期結(jié)束后，可升級住宅檔次，以實現(xiàn)公共租賃住房的長效性。

三是公共租賃住房的大量建造性。結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和公共租賃住房大量建造的特點，兼顧不同經(jīng)濟發(fā)展水平、易于實施工業(yè)化的特點。當前，各地政府對公共租賃住房的設計與建造并沒有統(tǒng)一的認識，既要保證建造時間又要考慮質(zhì)量和品質(zhì)，就其解決的根本途徑來說，設計標準化與建造工業(yè)化的重要性不言而喻。還應在更新觀念的同時大力推廣應用適宜的技術(shù)和產(chǎn)品，為了能夠更集約化利用空間和標準化設計。

四是公共租賃住房的節(jié)能環(huán)保性。公共租賃住房是國家可持續(xù)發(fā)展的重要課題，注重采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求且實用性強的新技術(shù)和新材料，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。當前很多公共租賃住房設計中平面上設置很多凹槽，以解決廚房等房間的采光通風問題，然而這樣既不節(jié)能，增加的墻體對建造來說也將是一筆不菲的成本。公共租賃住房優(yōu)化設計有利于標準化與工業(yè)化實施，采用簡單的形狀、規(guī)整的結(jié)構(gòu)框架，既便于實施，也可有效地節(jié)約資源能源，極大地降低建造成本。

公共租賃住房的建設與設計應堅持可持續(xù)發(fā)展的基本理念，以系統(tǒng)化標準化來統(tǒng)籌考慮住宅全壽命周期的規(guī)劃設計、施工建造、維護使用和再生改建的全過程，確保公共租賃住房檢修更換的方便性和長期維修管理。公共租賃住房的建設與規(guī)劃設計應以中低收入家庭居住需求為導向的高品質(zhì)可持續(xù)性住宅建設為目標，貫徹居住的可持續(xù)性、建設的可持續(xù)性、環(huán)境的可持續(xù)性的建設原則。在公共租賃住房供給和建設上注重能效、品質(zhì)和質(zhì)量，力求建設可持續(xù)居住的環(huán)境空間。

4 公共租賃住房標準化設計的實現(xiàn)路徑

4.1 標準化設計

標準化設計始終是公共租賃住房設計的重要技術(shù)保障，無論對設計進行怎樣的創(chuàng)新，前提都必須保證符合標準化設計要求。標準化設計要求提前在工廠中規(guī)?；A制完成各類部品配件，并嚴格按照既定的建筑體系、根據(jù)標準的設計方案進行建設。只有進行標準化設計，才能夠使建成的公共租賃住宅具有高度的一致性與系統(tǒng)性。同時，在標準化設計過程中還能夠有效控制住宅建設的質(zhì)量、工期及成本等問題。

4.2 建立部品體系

建立部品體系是公共租賃住房設計過程中的一項重要工作。在當前的住宅產(chǎn)業(yè)化背景下，住宅的部品配件應采取工業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)模式，而在大規(guī)模生產(chǎn)的同時，還要注重個性化定制，即根據(jù)人們的個性化需求進行規(guī)?；a(chǎn)，開創(chuàng)一種兼顧規(guī)?；c個性化的新部品體系。這樣不僅可以大大提高生產(chǎn)效率，還能夠有效降低成本。

4.3 融入現(xiàn)代技術(shù)

將現(xiàn)代技術(shù)融入公共租賃住房設計中的主要目的是為了提升住宅施工質(zhì)量，滿足施工質(zhì)量的總體需求。在科學技術(shù)高速發(fā)展的今天，各種新技術(shù)的出現(xiàn)和應用大大促進了各行各業(yè)的發(fā)展，在公共租賃住房設計領域，通過充分運用現(xiàn)代技術(shù)，可以使住宅具備更高的科技性和創(chuàng)新性，并更好地保證住宅質(zhì)量。再者，通過現(xiàn)代技術(shù)的融入，還能夠在一定程度上提升公共租賃住宅的管理質(zhì)量。

綜上所述，在當前的住宅產(chǎn)業(yè)化背景下，通過工業(yè)化建造模式和標準化、系列化的部品配件進行公共租賃住房的創(chuàng)新設計，是實現(xiàn)公共租賃住宅質(zhì)量和性能提升的重要舉措。在實際設計過程中，必須嚴格遵循相關(guān)設計原則，重視標準化設計，建立新的部品體系并充分融入各種現(xiàn)代技術(shù)。

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作者簡介：趙鈞，天津市眾意安居建設有限公司。