“浙江現(xiàn)象”背后的關(guān)鍵密碼

吳明華

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。但究竟怎樣調(diào)動(dòng)干部的積極性，如何激發(fā)干部的狀態(tài)？

在“2021長(zhǎng)三角地方治理創(chuàng)新案例”中，“浙江現(xiàn)象”格外令人矚目。而“浙江現(xiàn)象”背后的關(guān)鍵密碼，或許就藏在浙江干部身上。

“比起來(lái)、干起來(lái)、熱起來(lái)”

浙江干部為什么那么拼？這要從“賽馬會(huì)”說(shuō)起。

2022年1月11日，浙江衢州舉行全市“兩專賽馬、亮劍比拼”交流會(huì)。圍繞如何實(shí)現(xiàn)2022年一季度“開(kāi)門(mén)紅”，衢州市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等十大經(jīng)濟(jì)部門(mén)“一把手”上臺(tái)比拼，并接受60多個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人打分。

“別人都在干，坐不住”“干得沒(méi)別人好，見(jiàn)人都抬不起頭”?，F(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出的比學(xué)趕超“超燃”氛圍，讓干部感受到一種等不得、坐不住的緊迫感。

“賽馬會(huì)”點(diǎn)燃了干部干事激情，讓衢州干部動(dòng)了起來(lái)。賽出好馬，選出良將。這樣的“賽馬會(huì)”不是衢州一家獨(dú)有，在浙江已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

2021年，“溫州擂臺(tái)·六比競(jìng)賽”擂響聲聲戰(zhàn)鼓。溫州市圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，分市級(jí)、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三個(gè)層面，把一場(chǎng)場(chǎng)“擂臺(tái)賽”擺遍全市。各縣區(qū)各單位一把手們打擂趕考，曬任務(wù)、比項(xiàng)目，比出了短板、比出了壓力、比出了干勁。

寧波“賽馬亮榜”，鍛造“硬核”干部;金華“賽馬”機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目“跑起來(lái)”;富陽(yáng)考評(píng)“大比武”，七大主題天天練月月比;余杭“三大比拼”，打造干部作為的賽馬場(chǎng)……

“天天大練兵，月月有比武，月月比先進(jìn)，年年?duì)幰涣鳌薄Ｙ愸R會(huì)不僅營(yíng)造了干事氛圍，更重要的是，考評(píng)結(jié)果公開(kāi)，并且與干部選拔推薦、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、季察年考、年終績(jī)效掛鉤，從而強(qiáng)化以實(shí)績(jī)論英雄導(dǎo)向。

干部跑起來(lái)，發(fā)展快起來(lái)。浙江各地正掀起一浪高過(guò)一浪的發(fā)展熱潮。

“紅旗”與“蝸牛”

如果說(shuō)賽馬、打擂點(diǎn)燃了浙江干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，那么如何讓干部保持這樣的狀態(tài)？

這就需要機(jī)制來(lái)保障。2021年9月，浙江省創(chuàng)新出臺(tái)投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，每季度從全省擇優(yōu)選擇4個(gè)設(shè)區(qū)市、11個(gè)縣（市、區(qū)）作為“賽馬”激勵(lì)地區(qū)。從投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目實(shí)施等3大板塊、11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

“項(xiàng)目推進(jìn)快，離不開(kāi)機(jī)制的鞭策?！睆氖〖?jí)層面開(kāi)始，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立層層傳導(dǎo)壓力、時(shí)時(shí)跟進(jìn)督查的機(jī)制，這是浙江的一個(gè)重要特色。

去年，浙江省發(fā)改委印發(fā)《省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)立功競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，比進(jìn)度、比投資、比形象，評(píng)選一批“紅旗”項(xiàng)目褒揚(yáng)激勵(lì)，確定一批“蝸牛”項(xiàng)目鞭策督促。

“月亮燈、季通報(bào)、年表彰。”評(píng)選機(jī)制出臺(tái)，讓項(xiàng)目推進(jìn)快慢有了“晴雨表”。“紅旗”項(xiàng)目，通報(bào)表?yè)P(yáng);“蝸?！表?xiàng)目，列入省政府督查事項(xiàng)跟蹤管理。且與所在地下一年度中央預(yù)算內(nèi)資金、用地指標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃安排等掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。

“蝸牛項(xiàng)目”黃牌警告，整改不力就是亮紅牌退場(chǎng)?！皦毫ι酱螅伵Ｏ峡隙ㄗ蛔“?。”

“紅旗”“蝸?！痹u(píng)選機(jī)制，效果立竿見(jiàn)影。有的項(xiàng)目簽約不到一個(gè)月就落地開(kāi)工，都跑出了項(xiàng)目推進(jìn)的加速度。

“紅旗”“蝸牛”是浙江的又一大創(chuàng)新?！凹t旗”被視為先進(jìn)、優(yōu)秀典型的象征，“蝸?！眲t寓意干勁不足、辦事拖沓。

早在2018年，浙江縉云縣就創(chuàng)新“蝸牛獎(jiǎng)”?！拔伵＊?jiǎng)”像一把利劍，一直高懸在干部頭頂，時(shí)刻提醒干部保持狀態(tài)。2018年至今，該縣已累計(jì)頒發(fā)8個(gè)“蝸牛獎(jiǎng)”。

鞭打“蝸?！辈拍芗?lì)“快?！?。最終，“蝸?！弊儭氨寂！?，跑出了發(fā)展加速度。近年來(lái)，縉云縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居浙江山區(qū)26縣首位。

在“蝸牛獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，浙江又創(chuàng)新“紅旗獎(jiǎng)”，在注重正向激勵(lì)的同時(shí)，完善獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的閉環(huán)，建立干部雙向激勵(lì)的新機(jī)制。

干得好就頒發(fā)“流動(dòng)紅旗”，干得慢就頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”，這樣的機(jī)制在浙江已經(jīng)遍地開(kāi)花，時(shí)時(shí)鞭策、激勵(lì)干部保持干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)。

“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”

“對(duì)浙江而言沒(méi)有走在前列是一種風(fēng)險(xiǎn)，而且是極大的風(fēng)險(xiǎn)?！闭沁@樣的憂患意識(shí)，為浙江提供了的發(fā)展動(dòng)力。

“敢與高手比、敢向冠軍爭(zhēng)，勇當(dāng)領(lǐng)跑者。”區(qū)域發(fā)展的狀態(tài)，很大程度上取決于干部的狀態(tài)。正是這樣勇?tīng)?zhēng)第一的干部狀態(tài)，保障了浙江持續(xù)走在前列。

擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，必然會(huì)觸碰到很多問(wèn)題，面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)。為了解除干部的后顧之憂，浙江旗幟鮮明提出“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”。

2016年，浙江在全國(guó)率先出臺(tái)容錯(cuò)機(jī)制。近年來(lái)，浙江省不斷出臺(tái)細(xì)化措施，確保容錯(cuò)機(jī)制能夠落地。還針對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)出臺(tái)專項(xiàng)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，以清單形式明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體適用情形、政策邊界和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！案母锶蝿?wù)落在哪里，容錯(cuò)機(jī)制就立即配套到哪里?！?/p>

2019年底，浙江又進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)意見(jiàn)，20條舉措，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

與此同時(shí)，浙江省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍開(kāi)展“及時(shí)澄清問(wèn)題，支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。僅2019年就為1000多名遭受非議誤解、或被誣告的干部公開(kāi)澄清問(wèn)題。

其中，有一位縣委書(shū)記敢于擔(dān)當(dāng)，在拆違拆遷、城市更新等重點(diǎn)工作中力度大，不怕得罪人，一段時(shí)間內(nèi)信訪反映比較多，組織部門(mén)查核弄清原因后，及時(shí)予以澄清。

在浙江，這不是“新鮮事”。干得越多，被誣告往往也越多?！敖^不讓‘領(lǐng)頭羊’當(dāng)‘替罪羊’”。通過(guò)及時(shí)澄清，避免了“干多錯(cuò)多、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

浙江這一系列“組合拳”，體現(xiàn)了“給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰”的鮮明態(tài)度，樹(shù)立了“允許改革有失誤、但不允許不改革，允許干事出差錯(cuò)、但不允許不干事”的導(dǎo)向，有效保護(hù)了干部“辛苦不心苦，流汗不流淚，壓力不壓抑，干事不出事”。

鼓勵(lì)干部放手干、大膽闖，“讓擔(dān)當(dāng)作為者流汗不流淚”。

在浙江，支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護(hù)干事者的沃土，鍛造出敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚起新時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。