政府工作報(bào)告中的“ 民生清單”（節(jié)選）

舒靜 張辛欣 趙文君 宋佳 吳文詡 白佳麗 劉美子

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線，提出切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。

就業(yè)：加強(qiáng)對(duì)超過(guò)1000萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。報(bào)告提出，各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

我國(guó)靈活就業(yè)群體規(guī)模不斷壯大，報(bào)告提出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。此外，報(bào)告還提出，堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。

“我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人左右，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，直面新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)，符合新發(fā)展階段現(xiàn)實(shí)需要?！比珖?guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅說(shuō)。

教育：繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件

公平與質(zhì)量是促進(jìn)教育發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。報(bào)告提出：我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶和中華民族未來(lái)的大事辦好。

針對(duì)不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，報(bào)告進(jìn)行了回應(yīng)：保障適齡兒童就近入學(xué)。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。

全國(guó)人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)李孝軒說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)人口變化、城鄉(xiāng)格局改變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等都對(duì)教育產(chǎn)生了深刻影響，從做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作，到破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸等，報(bào)告聚焦教育領(lǐng)域面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和短板弱項(xiàng)，加快完善高質(zhì)量教育體系，體現(xiàn)了惠及所有孩子的施政理念。

醫(yī)療：實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一

在醫(yī)療領(lǐng)域，繼續(xù)致力解決百姓看病難、看病貴問(wèn)題。報(bào)告提出，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見(jiàn)病用藥保障。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸。

全國(guó)人大代表、湖北省十堰市太和醫(yī)院黨委書(shū)記羅杰表示，改善醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策，既堅(jiān)持了持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，又積極聚焦現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。對(duì)于近年來(lái)公眾關(guān)心的異地結(jié)算、耗材價(jià)格昂貴、重大疾病治療等均作出有效安排，問(wèn)題看得清、措施提得實(shí)。

老人婦女兒童權(quán)益保障：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，完善三孩生育政策配套，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪

針對(duì)老年人的社會(huì)保障，報(bào)告透露一系列利好消息：適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體舉措包括：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。

如何完善三孩生育政策配套措施備受關(guān)注。報(bào)告提出，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

此外，報(bào)告還明確提出，嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。

全國(guó)人大代表、安徽省民政廳廳長(zhǎng)張冬云表示，一老一小關(guān)系千家萬(wàn)戶，期待抓緊建立面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

全國(guó)政協(xié)委員、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅期待，在進(jìn)一步完善法律的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)與社會(huì)形成合力，有效保護(hù)婦女人身安全與婚姻家庭權(quán)益。

糧食與能源安全：裝滿“米袋子”充實(shí)“菜籃子”，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電

報(bào)告提出，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。具體措施包括：適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià);切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授馬一德說(shuō)，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的不確定性，體現(xiàn)了主動(dòng)、靠前的施策方向。

消費(fèi)：繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送

報(bào)告提出多項(xiàng)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的舉措：多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。

全國(guó)人大代表、山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，推動(dòng)消費(fèi)既要靠增加居民收入，也要靠促進(jìn)市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大?！跋M(fèi)新業(yè)態(tài)新模式與農(nóng)村下沉市場(chǎng)，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)意義十分重要。政策制定要注意發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)需求，增強(qiáng)群眾消費(fèi)意愿?！?/p>

住房：推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求

報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。報(bào)告還提出，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，堅(jiān)持“房住不炒”已成為社會(huì)共識(shí)，也仍舊是我國(guó)房地產(chǎn)政策的總基調(diào)。目前我國(guó)住房需求依然旺盛，房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題愈發(fā)突出，房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性，系列舉措對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展十分關(guān)鍵。