湖北省省級實物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀分析與思考

楊 泰， 王雅惠， 劉莉茗

(湖北省國土資源資料館,湖北 武漢 430071)

實物地質(zhì)資料是指在地質(zhì)勘查等工作中產(chǎn)生的鉆孔巖心、各類標(biāo)本、光(薄)片、樣品(副樣)及其相關(guān)資料等野外一手地質(zhì)資料[1-3],是人類認(rèn)識地球、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境等的基礎(chǔ)信息資源[4]。

21世紀(jì)以來,為適應(yīng)中國實物地質(zhì)資料管理新形勢,國家不斷完善相關(guān)管理制度并明確相關(guān)管理責(zé)任,對省級實物地質(zhì)資料管理提出新的更高要求。2002年,《地質(zhì)資料管理條例》(國務(wù)院令第349號)明確對地質(zhì)資料實行統(tǒng)一匯交制度；2003年,《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》(國土資源部令第16號)明確實物地質(zhì)資料匯交范圍和匯交方式；2008年,《實物地質(zhì)資料管理辦法》(國土資發(fā)[2008]8號)明確實物地質(zhì)資料管理的職能劃分、匯交范圍、流程與分工；2016年,新修訂的《實物地質(zhì)資料管理辦法》(國土資規(guī)[2016]11號)明確實物地質(zhì)資料館藏建設(shè)、保管要求,并建立和完善服務(wù)機制；2020年,《自然資源部辦公廳關(guān)于做好巖心數(shù)字化與信息共享工作的通知》(自然資辦函[2020]907號)明確要求各省加快推動巖心數(shù)字化工作進程。

湖北省實物地質(zhì)資料管理工作起步較晚,2012年部署完成“地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺”,在國家和省級館藏機構(gòu)之間建立統(tǒng)一的匯交監(jiān)管平臺,實現(xiàn)成果、原始、實物地質(zhì)資料匯交狀態(tài)的全程監(jiān)管,直到2016年才正式開展實物地質(zhì)資料匯交接收業(yè)務(wù)。根據(jù)近三年來地質(zhì)資料匯交數(shù)據(jù),湖北省平均每年產(chǎn)生約15.8萬m鉆孔巖心、0.5萬塊標(biāo)本、0.4萬件光(薄)片、8.2萬件樣品(副樣)的實物地質(zhì)資料。這些實物地質(zhì)資料蘊含著巨大的經(jīng)濟價值、科研價值和科普價值，因此開展省級實物地質(zhì)資料管理工作現(xiàn)狀分析具有較大的現(xiàn)實意義。基于此，本文從管理體系、匯交監(jiān)管、保管、服務(wù)利用等方面進行分析,總結(jié)實物地質(zhì)資料管理工作存在的突出問題,并提出相應(yīng)的對策建議,以期為提升省級實物地質(zhì)資料管理工作水平提供參考。

1 實物地質(zhì)資料管理體系現(xiàn)狀

依據(jù)《實物地質(zhì)資料管理辦法》規(guī)定,實物地質(zhì)資料根據(jù)其內(nèi)容的重要性、典型性和代表性,可劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)負(fù)責(zé)接收、保管Ⅱ類實物地質(zhì)資料,同時分散保管受自然資源實物地質(zhì)資料中心委托的Ⅰ類實物地質(zhì)資料。湖北省國土資源資料館為湖北省省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu),組建于2013年,負(fù)責(zé)全省成果、原始、實物地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作。

湖北省內(nèi)非油氣類、放射性礦產(chǎn)類和海洋類項目產(chǎn)生的實物地質(zhì)資料,應(yīng)在野外地質(zhì)工作結(jié)束之后、匯交成果地質(zhì)資料之前由匯交人將實物地質(zhì)資料目錄清單和項目野外驗收意見書通過地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)[5]報送至湖北省國土資源資料館，由湖北省國土資源資料館與自然資源實物地質(zhì)資料中心協(xié)商對其形成的實物地質(zhì)資料驗收、篩選,最終確定需要匯交的實物地質(zhì)資料清單(匯交流程見圖1)。在確定匯交清單之前,匯交人應(yīng)妥善保管項目產(chǎn)生的所有實物地質(zhì)資料。

圖1 湖北省實物地質(zhì)資料匯交流程圖Fig.1 Flow chart of physical geological data collection in Hubei Province

原湖北省國土資源廳于2015年印發(fā)《關(guān)于加強湖北省實物地質(zhì)資料分館(庫)建設(shè)工作的通知》(鄂土資函〔2015〕643號),明確全省實物地質(zhì)資料實行“屬地管轄、分級管理”,并分別籌建省級實物地質(zhì)資料黃石、孝感、宜昌和襄陽等4個分館。各分館代表省級館藏機構(gòu),分別負(fù)責(zé)所屬區(qū)域?qū)嵨锏刭|(zhì)資料管理工作,業(yè)務(wù)上接受湖北省國土資源資料館的指導(dǎo)。

2 實物地質(zhì)資料匯交監(jiān)管現(xiàn)狀

實物地質(zhì)資料匯交監(jiān)管是省級館藏機構(gòu)開展實物地質(zhì)資料管理工作的基礎(chǔ)[6],主要依托地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)開展地質(zhì)資料匯交監(jiān)管工作,實現(xiàn)對匯交人地質(zhì)資料匯交的一體化監(jiān)管。從2016年開始湖北省國土資源資料館按照《實物地質(zhì)資料管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)定,要求匯交人在匯交成果、原始地質(zhì)資料時,必須提交實物地質(zhì)資料目錄清單。截至2020年,湖北省國土資源資料館累計接收實物地質(zhì)資料清單928份,分為區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查、油氣地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、物化遙、地質(zhì)科研、技術(shù)方法和其他等8種類型。從匯交統(tǒng)計情況來看,清單類型以礦產(chǎn)勘查類為主,占68%;其次為水工環(huán)地質(zhì)類和區(qū)域地質(zhì)類,分別占13%和12%；累計發(fā)放實物地質(zhì)資料匯交通知書60份(表1)。其中油氣地質(zhì)類項目的實物清單,直接向自然資源實物地質(zhì)資料中心提交。因此,雖然全省每年均布置有頁巖氣調(diào)查項目,但省級館藏機構(gòu)未接收過此類實物清單。

表1 2016—2020年接收實物地質(zhì)資料目錄清單情況統(tǒng)計表Table 1 Statistical table of receiving list of physical geological data in 2016—2020

初期,湖北省國土資源資料館受館藏保管能力所限,篩選匯交的實物地質(zhì)資料以湖北省“金土地”項目產(chǎn)生的樣品(副樣)為主。隨著實物地質(zhì)資料篩選體系的不斷完善,以及省級實物地質(zhì)資料分館(分庫)的相繼建成，湖北省省級實物地質(zhì)資料篩選立足于省內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)特點，匯交接收的實物地質(zhì)資料涵蓋了區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查等多種地質(zhì)工作類型，特別是磷礦、銅金礦、石膏礦、鈮鉭礦等重要礦種。典型礦區(qū)的鉆孔巖心、光(薄)片、標(biāo)本等實物地質(zhì)資料成為省級實物地質(zhì)資料的主要篩選范圍，館藏實物地質(zhì)資料種類日漸豐富。

3 實物地質(zhì)資料保管現(xiàn)狀

3.1 實物地質(zhì)資料庫房建設(shè)情況

近年來,根據(jù)原湖北省國土資源廳《關(guān)于加強湖北省實物地質(zhì)資料分館(庫)建設(shè)工作的通知》要求,在黃石、孝感、宜昌、襄陽四地相繼建成了省級實物地質(zhì)資料分館,配齊配全了管理人員以及巖心盒、副樣箱等資料保管設(shè)備,成效明顯(表2)。

表2 湖北省省級地質(zhì)資料分館建設(shè)情況統(tǒng)計表Table 2 Statistical table of construction of Hubei Provincial Geological Data Branch

實物地質(zhì)資料黃石分館,現(xiàn)有庫房面積3 000 m2,使用面積為800 m2,放置巖心架100個、巖心箱3 000個,可存放巖心約18 000 m,配備有計算機、復(fù)印機、掃描儀、干粉滅火器等,安裝有24小時監(jiān)控錄像。

實物地質(zhì)資料孝感分館,現(xiàn)有庫房面積為360 m2,放置巖心架86個、巖心箱2 064個,可存放巖心約15 000 m。其孝感基地分庫已基本建設(shè)完成,具備使用條件。

實物地質(zhì)資料宜昌分館,現(xiàn)有庫房面積468 m2,放置巖心架30個、巖心箱1 000余個、副樣架14個、副樣箱1 000個,可存放巖心約10 000 m。新庫房正在規(guī)劃建設(shè)中。

實物地質(zhì)資料襄陽分館,現(xiàn)有庫房面積352 m2,放置巖心架80個、巖心箱2 400個,可存放巖心約15 000 m。其鄖西寺溝分庫正在規(guī)劃建設(shè)中。

3.2 實物地質(zhì)資料館藏現(xiàn)狀

湖北省省級實物地質(zhì)資料館藏資源尚不豐富。截至2020年底,累計館藏78個項目的實物地質(zhì)資料,分別保管在四個省級實物地質(zhì)資料分館內(nèi)。其中，受委托保管Ⅰ類實物地質(zhì)資料項目3個,有巖心4 762.56 m、巖屑4 473袋；Ⅱ類實物地質(zhì)資料項目75個,有巖心15 723.8 m、標(biāo)本217塊、光(薄)片6 435件、樣品(副樣)147 621袋(瓶)。四個省級實物地質(zhì)資料分館的建成使用,為省級實物地質(zhì)資料提供了專業(yè)保管場地,但受工作經(jīng)費和現(xiàn)有庫房保管能力所限,目前湖北省實物地質(zhì)資料年入庫能力約為巖心8 000～10 000 m和樣品(副樣)25 000袋(瓶)。

近年來,根據(jù)“就近保管,就近服務(wù)”原則[7],國家Ⅰ類實物地質(zhì)資料逐漸分散到項目所在省份的館藏機構(gòu)保管。今后湖北省內(nèi)頁巖氣項目產(chǎn)生的鉆孔巖心、巖屑等實物地質(zhì)資料也將是省級實物地質(zhì)資料保管的重點。

4 實物地質(zhì)資料服務(wù)利用現(xiàn)狀

省級實物地質(zhì)資料的服務(wù)利用是實物地質(zhì)資料管理工作的另一項重要內(nèi)容,也是新形勢下實物地質(zhì)資料管理工作的主要發(fā)展趨勢[8]。2020年,《自然資源部辦公廳關(guān)于做好巖心數(shù)字化與信息共享工作的通知》明確要求,各省級館藏機構(gòu)要進一步提高巖心數(shù)字化和信息共享服務(wù)水平。但是,湖北省在省級實物地質(zhì)資料服務(wù)利用方面進展較為緩慢,目前僅做了一些基礎(chǔ)性工作。

4.1 實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為配合建設(shè)全國實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫,湖北省國土資源資料館于2016年啟動全省實物地質(zhì)資料目錄信息采集工作,多次邀請專家為實物匯交人開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)要求、工作指南、操作演示等[9]。2019年,湖北館明確要求匯交人在匯交實物地質(zhì)資料清單的同時,必須提交實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)采集信息。截至2020年底,中國實物地質(zhì)資料信息網(wǎng)實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫專欄累計發(fā)布湖北省477個項目的實物地質(zhì)資料信息,內(nèi)容涵蓋7 980個鉆孔、30 406件樣品(副樣)、969件光(薄)片、28件標(biāo)本等基本信息。

4.2 巖心數(shù)字化準(zhǔn)備

2020年,為落實《自然資源部辦公廳關(guān)于做好巖心數(shù)字化與信息共享工作的通知》中“組織對本轄區(qū)內(nèi)所有Ⅱ類巖心開展數(shù)字化工作,獲取圖像信息”的要求,推進省級館藏巖心數(shù)字化進程,湖北省實物地質(zhì)資料各分館分別購置便攜式巖心圖像采集儀,并對技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實操指導(dǎo),為下一步全面開展全省館藏Ⅱ類巖心的上表面二維圖像數(shù)字化工作奠定基礎(chǔ)。

5 存在的主要問題

5.1 管理機制不健全

(1) 在管理體系方面，湖北省實物地質(zhì)資料管理職能尚未做到向各市(縣)自然資源部門延伸。目前,全省地勘單位企業(yè)化、項目任務(wù)市場化趨勢日益明顯,現(xiàn)行的國家、省、地勘單位三級實物地質(zhì)資料管理體制與當(dāng)前礦政管理體制不一致,導(dǎo)致存在管理不順暢、工作難落實、匯交人難認(rèn)可等問題。

(2) 在管理制度方面，實物地質(zhì)資料保管尚缺乏統(tǒng)一且具體的管理規(guī)范。比如,不同分館的Ⅱ類實物地質(zhì)資料沒有科學(xué)入庫、保管、查詢的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；沒有庫房維護、設(shè)備采購等相關(guān)費用的合理解決辦法；Ⅲ類實物地質(zhì)資料難以妥善執(zhí)行“自行保管”的規(guī)定。目前,各分館內(nèi)部因工作經(jīng)費不充足、實物地質(zhì)資料管理工作的重要性認(rèn)識不充分等原因,不同程度地存在管理人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)力量匱乏、實物相關(guān)資料不完整等問題。

5.2 實物地質(zhì)資料匯交監(jiān)管力度不強

一方面,省級館藏機構(gòu)對實物地質(zhì)資料的篩選驗收工作缺乏管理經(jīng)驗和專業(yè)指引,未組建實物地質(zhì)資料篩選驗收專家隊伍,導(dǎo)致實物清單篩選和野外驗收時間較長。另一方面,匯交人的實物地質(zhì)資料匯交意識不強,往往不能及時提交實物地質(zhì)資料目錄清單,未做到《實物地質(zhì)資料管理辦法》所規(guī)定的“匯交人應(yīng)在匯交成果地質(zhì)資料之前,填寫實物地質(zhì)資料目錄清單,報項目所在地的省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu)”,造成實物地質(zhì)資料匯交工作滯后,甚至出現(xiàn)實物在匯交前損毀,或者瞞報、漏報《實物地質(zhì)資料目錄清單》的情況。

5.3 庫房建設(shè)水平不高

省級實物地質(zhì)資料保管要求較高,需要占用大量存儲空間。湖北省雖然在2017年先后建成四個實物地質(zhì)資料分館及其庫房,但除黃石分館外,其余三個分館的庫房均為利用舊有的庫房,配套設(shè)施不完善。比如,實物地質(zhì)資料庫房內(nèi)不具備自動化立體倉儲設(shè)施、取樣和制樣設(shè)備、掃描儀及實物觀察室等,與《實物地質(zhì)資料館藏建設(shè)要求》規(guī)定的甲級標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。尤其隨著湖北省實物地質(zhì)資料匯交接收工作的推進,宜昌分館、襄陽分館庫房容量已經(jīng)趨于飽和,且新庫房建設(shè)進展滯后,庫房容量難以滿足每年新增實物地質(zhì)資料入庫的需要。

5.4 社會化服務(wù)能力弱

在服務(wù)品種方面,由于湖北省館藏省級實物地質(zhì)資料數(shù)量較少,涵蓋礦產(chǎn)資源種類不夠豐富,其服務(wù)功能和服務(wù)潛力未能充分發(fā)揮。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面,湖北省實物地質(zhì)資料數(shù)字化水平低,尚缺乏有效的共享機制,雖然省級館藏機構(gòu)自主建設(shè)了“湖北省地質(zhì)資料在線服務(wù)系統(tǒng)”[10],在一定程度上強化了地質(zhì)資料服務(wù)能力,但該系統(tǒng)尚未全面涉及到實物地質(zhì)資料服務(wù)內(nèi)容。在到館服務(wù)方面,省級實物地質(zhì)資料尚未對社會開展觀察、掃描、取樣、測試等服務(wù)。目前,僅對外提供部分實物地質(zhì)資料的目錄查詢服務(wù)。

6 加強實物地質(zhì)資料管理的建議

6.1 健全省級實物地質(zhì)資料管理體制

推進實物地質(zhì)資料管理工作高質(zhì)量發(fā)展,需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的制度體系[11-12]。湖北省自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)自然資源部近年來相繼出臺的實物地質(zhì)資料管理制度和文件精神,盡快修訂并完善《湖北省地質(zhì)資料匯交管理辦法》(1997年頒布實施),結(jié)合湖北省實際情況,制定新形勢下實物地質(zhì)資料管理配套制度,明確省市(縣)級地質(zhì)資料行政管理職責(zé),致力于解決不同行業(yè)部門地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交管理問題。同時,促進省級館藏機構(gòu)職能延伸,選擇試點城市建實館藏機構(gòu),制訂管理制度、工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)推廣經(jīng)驗,努力構(gòu)建實物地質(zhì)資料省、市、縣“分級管理、信息共享、協(xié)同服務(wù)”的系統(tǒng)管理體系,讓實物地質(zhì)資料管理職責(zé)和匯交責(zé)任更明晰、資料共享渠道更暢通,充分調(diào)動基層館藏機構(gòu)服務(wù)的積極性。

6.2 構(gòu)建實物地質(zhì)資料精細(xì)館藏體系

受揚子地塊和秦嶺—大別山造山帶兩大地質(zhì)構(gòu)造單元影響[13],鄂東南(黃石地區(qū))、鄂東北(孝感地區(qū))、鄂西南(宜昌地區(qū))、鄂西北(襄陽地區(qū))各具地質(zhì)特色。應(yīng)結(jié)合各地區(qū)區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)和水工環(huán)地質(zhì)等勘查和研究程度,以及未來地質(zhì)工作發(fā)展需要,構(gòu)建精細(xì)的省級實物地質(zhì)資料工作規(guī)劃和采集名錄,做到有目的、有計劃地將省內(nèi)重要、典型、有代表性的實物地質(zhì)資料納入其館藏資源體系,不僅有利于精簡省級實物地質(zhì)資料篩選驗收流程,擴充館藏資源,提高匯交效率,而且有利于加強各分館的巖礦心、光(薄)片、樣品(副樣)、標(biāo)本等不同類型實物地質(zhì)資料之間的有機聯(lián)系,使四個分館各具特色,更加全面精準(zhǔn)地體現(xiàn)所轄區(qū)域的地質(zhì)和礦產(chǎn)資源特點。

6.3 進一步加強庫房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

省級Ⅱ類實物地質(zhì)資料保管要求遠(yuǎn)高于Ⅲ類,與成果、原始地質(zhì)資料相比,其具有體積大、質(zhì)量重、保存條件要求高的特點,因此必須建立合格的館藏庫房。庫房內(nèi)應(yīng)配備搬運起重、溫濕度監(jiān)控、實物觀察取樣等基礎(chǔ)設(shè)備。各級館藏機構(gòu)要注重培養(yǎng)專業(yè)管理人員,保證實物地質(zhì)資料得到科學(xué)有效的管理與保護。待館藏實物地質(zhì)資料更加豐富后,還可利用館藏資源建設(shè)科普教育或參觀服務(wù)基地,充分發(fā)揮實物地質(zhì)資料對外服務(wù)功能。

6.4 加快實物地質(zhì)資料數(shù)字化和信息化建設(shè)

提升實物地質(zhì)資料的服務(wù)能力,取決于資料的數(shù)字化和信息化水平。作為省級地質(zhì)資料館藏機構(gòu),一方面要抓好全國實物地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,引導(dǎo)匯交人不斷提高實物地質(zhì)資料匯交意識,建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制；另一方面,要盡快完成省級實物地質(zhì)資料的表面掃描、高清拍照、基礎(chǔ)地質(zhì)資料備份等工作,并鼓勵有能力的分館配備巖心掃描等設(shè)備,形成巖心樣本的礦物、元素、磁化率、電阻率、密度、巖石力學(xué)、孔隙、裂隙等數(shù)字化數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)化、數(shù)字化作為推進實物地質(zhì)資料服務(wù)和信息共享的重要抓手,致力于建成基于網(wǎng)絡(luò)、對外窗口、電話、郵寄、專題服務(wù)等形式的多元化實物地質(zhì)資料服務(wù)平臺[14]。

7 結(jié)語

妥善管理并充分利用好實物地質(zhì)資料對湖北省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有重要的支撐作用。本文系統(tǒng)總結(jié)湖北省省級實物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀和工作進展,分析實物地質(zhì)資料管理在“收管用”方面存在的問題,提出在下一步工作中應(yīng)著力健全實物地質(zhì)資料管理體制、構(gòu)建實物地質(zhì)資料精細(xì)館藏體系、加強庫房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快實物地質(zhì)資料數(shù)字化和信息化建設(shè)等,以此促進湖北省實物地質(zhì)資料管理和服務(wù)事業(yè)發(fā)展,努力將省級實物地質(zhì)資料管理工作重點由“入庫保管”向“社會化服務(wù)利用”轉(zhuǎn)變。