打造中等城市交通管理現(xiàn)代警務(wù)先行區(qū)—訪江蘇省宿遷市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)竇道奇

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 陸寧 周偉 圖｜宿遷交警支隊(duì)提供

宿遷，位于江蘇省北部，是著名的“名酒之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”“花木之鄉(xiāng)”，擁有“項(xiàng)王故里、中國(guó)酒都、水韻名城”三張名片。宿遷全市道路總里程1.37萬公里，機(jī)動(dòng)車總數(shù)106.4萬輛，駕駛?cè)?48.9萬人。近年來，宿遷市公安局交警支隊(duì)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞打造中等城市交通管理現(xiàn)代警務(wù)示范區(qū)的目標(biāo)定位，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)構(gòu)建“黨委政府牽頭抓總、職能部門密切協(xié)作、社會(huì)各界積極參與”的能動(dòng)性治理新模式，人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。近日，本刊記者專訪了宿遷市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)竇道奇。

本刊記者：面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理工作呈現(xiàn)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，宿遷交警如何守牢安全底線，持續(xù)推進(jìn)事故預(yù)防“減量控大”工作？

竇道奇：預(yù)防和壓降道路交通事故是公安交管部門的主責(zé)主業(yè)，宿遷交警積極踐行“人民至上、生命至上”理念，以提升市域社會(huì)治理能力現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，提請(qǐng)市政府部署農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程，成立了市長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐年制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，考核結(jié)果納入社會(huì)治安綜合治理考核、平安宿遷建設(shè)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，推動(dòng)形成了“主體在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、延伸到村”的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。2021年，全市農(nóng)村地區(qū)交通事故傷亡人數(shù)同比下降23.5%，連續(xù)5年未發(fā)生較大以上道路交通事故。

宿遷交警始終把道路本質(zhì)安全作為壓降事故的治本之策，按照“提質(zhì)量、消存量、控增量”的工作思路，系統(tǒng)提升道路安全保障能力。以國(guó)省道示范路創(chuàng)建為載體，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市11條國(guó)省道改造提升，全面實(shí)行“視頻巡查+無人機(jī)巡航+車輛巡邏”的立體化勤務(wù)模式。制定《交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查規(guī)范》，每年聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)全市道路安全隱患進(jìn)行地毯式排查、掛牌式整改，先后整改各類隱患4000余處。在全市1205個(gè)國(guó)省道平交路口實(shí)施“四個(gè)一”建設(shè)，即安裝一組爆閃燈、設(shè)置一組交通標(biāo)志、施劃一組斑馬線、安裝一組減速帶。應(yīng)用智能斑馬線，實(shí)現(xiàn)過路行人自動(dòng)監(jiān)測(cè)、屏幕自動(dòng)提示、語音自動(dòng)預(yù)警，打造“四個(gè)一”建設(shè)升級(jí)版。

支隊(duì)研發(fā)過境車輛管理系統(tǒng)，對(duì)過境我市“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采集信息、推送宣傳預(yù)警提示，累計(jì)發(fā)送安全提示短信130萬條。牽頭建立蘇魯皖友鄰市縣道路交通管理警務(wù)協(xié)作機(jī)制，有效破解過境大貨車肇事率高難題，全市過境車輛輸入性事故下降40%。在國(guó)省干道沿線建設(shè)16套不停車稱重系統(tǒng)，一點(diǎn)觸發(fā)，全網(wǎng)預(yù)警，全警查處，因貨車超載引發(fā)的交通事故下降36.7%，系統(tǒng)獲評(píng)公安部2020年度公安移動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新專項(xiàng)工作優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。支隊(duì)還部署開展了非標(biāo)載人電動(dòng)三（四）輪車專項(xiàng)整治，電動(dòng)三（四）輪車亡人事故下降26.8%。組建星火宣傳隊(duì)，開展交通安全大巡講活動(dòng)4000余場(chǎng)次，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。

本刊記者：近年來，宿遷大力推進(jìn)文明交通建設(shè)，交通治理水平大幅提升。進(jìn)入新發(fā)展階段，支隊(duì)如何在更高水平上探索文明交通現(xiàn)代化建設(shè)？

竇道奇：新時(shí)代賦予新使命。為著力打造城市更安全、治理更精細(xì)、服務(wù)更人本、理念更現(xiàn)代的文明交通“宿遷模式”，支隊(duì)瞄準(zhǔn)未來交通管理科技化、智能化、數(shù)字化潮流，突出“精準(zhǔn)、精細(xì)、精品”，讓科技應(yīng)用成為實(shí)現(xiàn)城市交通治理能力和治理體系現(xiàn)代化的主旋律。按照“以物化人、以物育人”設(shè)計(jì)理念，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范路口、示范路、示范街區(qū)，配套建設(shè)信號(hào)燈輔助發(fā)光燈帶、智慧發(fā)光斑馬線、紅色過街通道等精致交通景觀，營(yíng)造“高顏值、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的城市交通街景，春風(fēng)化雨般提升市民文明交通意識(shí)。

支隊(duì)堅(jiān)持以人為本，合理設(shè)置綠波帶、單行道、公交專用道，降低不同交通方式和交通參與者之間的出行干擾，不斷提升市民出行的獲得感。目前，市區(qū)已打造38條綠波通道，道路通行效率提升54%，市區(qū)重點(diǎn)擁堵區(qū)域暢通度提升8.6%。針對(duì)臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣對(duì)道路交通的影響，推出《宿遷交警汛期十項(xiàng)便民服務(wù)措施》，全力做好疏堵保暢、涉水救援、物資保障、事故快處等重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

支隊(duì)還提請(qǐng)市文明辦將“車讓人·人快走”納入《宿遷文明20條》（2.0版），將“文明交通”上升到“文明公約”；打造“警家?！弊o(hù)安暢通工程，使用物理間隔手段，設(shè)置學(xué)生通道和“落客平臺(tái)”，實(shí)行人車分離、機(jī)非分離，實(shí)現(xiàn)車輛即停即走，解決接送學(xué)生車輛停車難、停車亂問題；依托宿遷交警民意云平臺(tái)，凝聚全民參與文明交通共識(shí)，累計(jì)收集意見建議3.7萬余條，1.2萬條合理化建議得到落地。

本刊記者：目前全國(guó)多地都在積極推動(dòng)警務(wù)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)此支隊(duì)進(jìn)行了哪些探索？

竇道奇：數(shù)字化轉(zhuǎn)型有三個(gè)明顯特征，即實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化和服務(wù)高效化。支隊(duì)圍繞推動(dòng)交管工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)從四個(gè)方面發(fā)力：一是轉(zhuǎn)理念。沒有人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代警務(wù)就無從談起。支隊(duì)全面加強(qiáng)對(duì)新思想、新理念及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、應(yīng)用，用數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)理念想問題、做決策、辦事情。二是匯數(shù)據(jù)。依托城市交通大腦，全面匯聚交管內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“回流”、社會(huì)數(shù)據(jù)“增流”、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)“引流”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)集約采集、多維獲取、有機(jī)整合、動(dòng)態(tài)更新，筑牢數(shù)據(jù)大基座。三是建平臺(tái)。在匯聚數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，依托各類系統(tǒng)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，提升治理效能。比如，研發(fā)城市交通大腦平臺(tái)，充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技，從時(shí)間、空間多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)對(duì)交通系統(tǒng)的解構(gòu)，打造交管“最強(qiáng)大腦”，項(xiàng)目榮獲“2021年長(zhǎng)三角城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎(jiǎng)”。四是優(yōu)機(jī)制。聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、立足實(shí)戰(zhàn)化要求，以“情指勤輿”一體化指揮體系為載體，優(yōu)化重構(gòu)交通風(fēng)險(xiǎn)防控中心、交通組織優(yōu)化中心、民意感知導(dǎo)控中心、效能督查中心及大中隊(duì)業(yè)務(wù)流程，建立起大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的警務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)警務(wù)流程科學(xué)化、現(xiàn)代化。組建“西楚飛鷹”無人機(jī)戰(zhàn)隊(duì)，圍繞空中巡邏、應(yīng)急處突、違法查緝、事故快處、隱患排查、安全宣傳六個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，編寫應(yīng)用導(dǎo)則，打造“空地一體、合成作戰(zhàn)”新機(jī)制。

本刊記者：宿遷交警如何切實(shí)解決群眾“急難愁盼”，增進(jìn)民生福祉，提升群眾滿意度？

竇道奇：一直以來，宿遷交警堅(jiān)持民意導(dǎo)向，努力滿足群眾個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)需求，創(chuàng)新交管服務(wù)提供方式、增加公共產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)交管服務(wù)資源關(guān)聯(lián)融合、集約應(yīng)用，打造更智能、更便捷的便民服務(wù)體系，讓群眾的交通體驗(yàn)更有溫度、更有質(zhì)感。

深入推進(jìn)“放管服”改革，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)下放，以“市縣兩級(jí)車管所為中心、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)、派出所公安業(yè)務(wù)綜合服務(wù)窗口為補(bǔ)充”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前，通過在郵政網(wǎng)點(diǎn)、金融單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、汽車銷售公司設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車登記、新車臨時(shí)號(hào)牌、車輛抵押、解押等32項(xiàng)高頻車駕管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、一點(diǎn)通辦；派出所綜合服務(wù)窗口能夠辦理補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等16項(xiàng)車管業(yè)務(wù)。

支隊(duì)創(chuàng)新開展車輛檢測(cè)“一次辦”改革，為車主提供“預(yù)約式、一站式、交鑰匙、一窗式”服務(wù)，江蘇省公安廳發(fā)文在全省推廣。建成通道式上牌服務(wù)場(chǎng)地，升級(jí)PDA智能查驗(yàn)系統(tǒng)，新車上牌、查驗(yàn)效率提高75%。創(chuàng)新市區(qū)貨車禁區(qū)通行辦理方式，實(shí)行“企業(yè)承諾+智能在線評(píng)估+申請(qǐng)人在線登記”模式，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率。

2022年，宿遷交警將更加注重民生，按照群眾選、群眾議、群眾定，圍繞疏堵保暢、事故處理、便民服務(wù)等重點(diǎn)，向社會(huì)公開征詢?cè)u(píng)選公安交管“民生實(shí)事十大行動(dòng)”，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉。