廣東：“企業(yè)畫像”筑牢道路運(yùn)輸安全防線

近年來(lái)，廣東交警緊緊圍繞“防事故、保暢通、強(qiáng)服務(wù)”工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)事故預(yù)防工作，充分利用科技手段，開展交通安全隱患源頭治理，打造“智慧新交管”建設(shè)的“廣東樣板”。2018年底，廣東交警總隊(duì)建成上線“廣東省公安交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“廣東交管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”），依托該平臺(tái)開展了“企業(yè)畫像”工作，深化跨警種、跨部門信息關(guān)聯(lián)共享，科學(xué)、精準(zhǔn)預(yù)判安全風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)運(yùn)輸企業(yè)的重點(diǎn)管理對(duì)象，精準(zhǔn)消除源頭交通安全隱患，提升運(yùn)輸企業(yè)安全水平。2020年，“企業(yè)畫像——交通運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控模型”在全國(guó)交警系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)大練兵比武競(jìng)賽中，獲得公安交管大數(shù)據(jù)建模科目一等獎(jiǎng)第一名。

盯緊源頭 創(chuàng)新模式破解難題

近5年來(lái)，廣東省一次死亡3人以上的較大交通事故中，涉客貨車平均占比達(dá)50%以上，尤其是死亡10人以上的重特大群死群傷惡性交通事故全部涉及客貨車。以大型客車、重型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車為主的重點(diǎn)車輛，是引發(fā)群死群傷重特大交通事故的重要隱患。實(shí)踐證明，預(yù)防重特大交通事故，源頭治理是基礎(chǔ)，推動(dòng)和激發(fā)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)動(dòng)力是“治本”的關(guān)鍵。隨著科技的發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)源頭、內(nèi)部治理，精準(zhǔn)消除源頭隱患，成為預(yù)防事故的有效途徑。

對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行源頭管理的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在：信息不對(duì)稱、管理不精準(zhǔn)、監(jiān)管不到位。對(duì)于企業(yè)而言，沒有渠道及時(shí)了解其名下機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说倪`法、事故、年檢、審驗(yàn)等情況，想管卻因信息滯后，只能被動(dòng)接受管理部門約談、處罰，沒有主動(dòng)解決的方法；對(duì)于公安交管部門而言，對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況無(wú)從知曉，發(fā)生事故后，傳統(tǒng)的倒查模式具有盲目性，而且將所有運(yùn)輸企業(yè)都列為重點(diǎn)管理對(duì)象，沒有找出關(guān)鍵少數(shù)，管理缺乏針對(duì)性；對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)監(jiān)管部門而言，給運(yùn)輸企業(yè)及駕駛?cè)撕税l(fā)從業(yè)資格證和運(yùn)輸線路牌之后，無(wú)法掌握企業(yè)的交通安全狀況，安全監(jiān)管難。

為解決上述問題，廣東交警提出“企業(yè)畫像”模式，依托廣東交管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，面向全省“兩客一危一貨”運(yùn)輸企業(yè)，通過“企業(yè)交通安全畫像分析”“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)價(jià)”“預(yù)警閉環(huán)管控”3個(gè)環(huán)節(jié)，自動(dòng)生成“企業(yè)畫像”報(bào)告，定期、免費(fèi)推送給企業(yè)，讓運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)掌握自身存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓公安交管部門找準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，也讓交通運(yùn)輸部門摸清企業(yè)安全狀況，形成部門協(xié)同共治、企業(yè)主動(dòng)管理的共建共治共享新局面。

細(xì)化指標(biāo) 建立企業(yè)評(píng)價(jià)體系

“企業(yè)畫像”由“企業(yè)安全態(tài)勢(shì)分析”與“企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”兩大部分組成。為給運(yùn)輸企業(yè)提供更加科學(xué)、有針對(duì)性的管理依據(jù)，廣東交警技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)通過大量走訪，廣泛聽取企業(yè)及基層交警意見，最終確定從企業(yè)雇傭駕駛?cè)?、企業(yè)名下機(jī)動(dòng)車以及企業(yè)內(nèi)部日常管理措施3個(gè)層面共22個(gè)維度對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全態(tài)勢(shì)分析。其中，駕駛?cè)朔治鼍S度包括：性別、戶籍、年齡、駕齡等靜態(tài)特征和違法數(shù)量、違法記分?jǐn)?shù)、嚴(yán)重違法數(shù)量、事故發(fā)生量、亡人事故量等動(dòng)態(tài)特征；機(jī)動(dòng)車分析維度包括：廠牌型號(hào)、車齡等車輛靜態(tài)特征和車輛年檢、晝夜特征、軌跡規(guī)律等動(dòng)態(tài)特征；企業(yè)管理分析維度包括：企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)交通安全價(jià)值觀、安全教育培訓(xùn)費(fèi)用以及監(jiān)管部門考核指標(biāo)得分等。

企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要采用Topsis算法構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系，計(jì)算企業(yè)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，提高管理部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管的針對(duì)性。并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用實(shí)效，修訂《道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法》，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更符合實(shí)際。據(jù)了解，綜合評(píng)價(jià)體系包含了人車靜態(tài)隱患（包括機(jī)動(dòng)車未檢驗(yàn)數(shù)量、駕駛?cè)宋磳忩?yàn)數(shù)量、多次違法未處理數(shù)量等指標(biāo)）、動(dòng)態(tài)不安全行為（包括違法總量、車均違法量、超員違法量、超載違法量、超速違法量及疲勞駕駛違法量等指標(biāo)）、事故發(fā)生情況（包括事故總量、車均事故量、亡人事故量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)等指標(biāo)）3個(gè)層面。并根據(jù)企業(yè)近半年各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算其交通安全風(fēng)險(xiǎn)得分，再按得分將企業(yè)劃為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其中“高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”屬于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

為夯實(shí)“企業(yè)畫像”基礎(chǔ)，廣東交警總隊(duì)按運(yùn)輸企業(yè)名下車輛數(shù)量分級(jí)分類，組織各交警支隊(duì)在全省“兩客一危一貨”運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展信息采集工作。為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)自主上報(bào)信息、自動(dòng)接收畫像報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)提示，還配套研發(fā)了“企業(yè)畫像”采集客戶端及情報(bào)閉環(huán)模塊，采用“每周一通報(bào)”方式，對(duì)全省各地簽收、處置、反饋情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并根據(jù)反饋信息動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，有效保障了數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的“雙閉環(huán)”管理。

常抓不懈 管控能力明顯提升

“企業(yè)畫像”是廣東交警利用大數(shù)據(jù)破解預(yù)防重特大交通事故難題，精準(zhǔn)發(fā)力、提升源頭管理能力的創(chuàng)新舉措。目前，該模型已為廣東省3.5萬(wàn)家運(yùn)輸企業(yè)免費(fèi)提供“畫像”服務(wù)，累計(jì)推送報(bào)告25萬(wàn)份，深受企業(yè)歡迎。佛汽集團(tuán)（佛山汽車運(yùn)輸集團(tuán)）是佛山市大型運(yùn)輸企業(yè)，公司名下3000多輛機(jī)動(dòng)車，雇傭了3000多名駕駛?cè)?。過去，該企業(yè)沒有渠道及時(shí)了解名下機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说倪`法、事故、年檢、年審等情況，交通安全管理缺乏針對(duì)性，發(fā)生事故后只能被動(dòng)接受約談和處罰，而“企業(yè)畫像”的推出為該企業(yè)解決了燃眉之急。2019年1月，當(dāng)佛汽集團(tuán)安全總監(jiān)勞先生第一次接到交警送上門的《運(yùn)輸企業(yè)交通安全畫像報(bào)告》及隱患清單時(shí)，激動(dòng)地連說(shuō)“謝謝”。

截至2021年底，“企業(yè)畫像”共督促7.3萬(wàn)輛逾期未檢驗(yàn)、2.6萬(wàn)輛逾期未報(bào)廢的重點(diǎn)車輛消除了安全隱患，促使全省8類重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、多次違法處理率以及重點(diǎn)駕駛?cè)税雌趯忩?yàn)率、按期換證率、滿分學(xué)習(xí)率全面提升，全省道路交通違法及事故主要指標(biāo)逐年下降，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量較之前減少了61.8%，反饋整改率達(dá)100%。

廣東交警通過“企業(yè)畫像”的推廣實(shí)施，摸清了全省運(yùn)輸企業(yè)及其雇傭駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車底數(shù)，緊盯源頭隱患風(fēng)險(xiǎn)不放松，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象精準(zhǔn)治理，全面提升源頭管控能力。依托廣東交管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全省21個(gè)交警支隊(duì)與交警總隊(duì)建立了數(shù)據(jù)賦能機(jī)制。其中，佛山交警支隊(duì)通過重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管平臺(tái)及“企業(yè)畫像”，對(duì)全市重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行“紅黃綠”三級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全隱患排查的精細(xì)化、交通事故預(yù)防措施的精準(zhǔn)化管理。與此同時(shí)，廣東交警通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)與運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)管理部門交互，將原來(lái)的管理散亂、“胡敲亂打”變?yōu)榫_分析、精準(zhǔn)防控。通過建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提出評(píng)價(jià)等級(jí)，轉(zhuǎn)變管理思路，變傳統(tǒng)的黑名單懲戒為紅名單激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)社會(huì)各方協(xié)同共治。運(yùn)輸企業(yè)通過主動(dòng)上報(bào)數(shù)據(jù)和簽收畫像報(bào)告，有效破解了管理者（交管部門）與管理服務(wù)對(duì)象（運(yùn)輸企業(yè)）之間信息不對(duì)稱的難題。運(yùn)輸企業(yè)能夠及時(shí)了解自身的交通安全隱患，將“帶病車”和“不合格”的駕駛?cè)穗[患消除在上路之前。