肥西縣推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要做法及途徑

摘 要：該文介紹了肥西縣推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要做法，提出了秸稈綜合利用的途徑，以期為肥西縣鄉(xiāng)村振興和生態(tài)肥西建設(shè)發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物;秸稈;綜合利用;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）07-0139-03

近年來，肥西縣將秸稈綜合利用作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施來抓。堅(jiān)持因地制宜、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極打造秸稈綜合利用“收、儲(chǔ)、運(yùn)、用”產(chǎn)業(yè)鏈，利用總量不斷擴(kuò)大，利用途徑不斷拓寬，已由過去的以農(nóng)村生活能源和牲畜飼料為主，逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用的“五化并舉”，協(xié)調(diào)推進(jìn)的綜合利用格局。

1 主要做法

1.1 建立健全機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé) 以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的肥西縣農(nóng)作物秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改、縣環(huán)保、縣經(jīng)信為成員單位，負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)和整體推進(jìn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作;縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈氣化、發(fā)電等重大項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)工作;縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作;縣經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈原料化利用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)村能源辦，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用業(yè)務(wù)具體工作。

1.2 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍 把發(fā)展秸稈綜合利用作為突破口和著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用扶持政策和利用典型的宣傳，在午、秋收割季節(jié)，充分利用廣播、宣傳車等多種媒介集中宣傳秸稈還田技術(shù)，幫助農(nóng)民算好秸稈綜合利用的成本賬、增收賬和生態(tài)賬，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

1.3 制定發(fā)展規(guī)劃，加大招商力度 結(jié)合肥西縣實(shí)際，組織專門力量高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了《肥西縣秸稈綜合利用實(shí)施方案》，確定了以秸稈還田、生物質(zhì)顆粒燃料、飼料、食用菌基質(zhì)、板材、草編、熱解氣化等轉(zhuǎn)化方式為主的利用方向。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)招商引資力度，在政策上給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與秸稈利用中來，力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐肥西縣，促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用量。

1.4 強(qiáng)化實(shí)地調(diào)研，積極謀劃 秸稈綜合產(chǎn)業(yè)化利用已被納入民生工程范疇，肥西縣高度重視，以秸稈資源綜合利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為主線，著力構(gòu)建生態(tài)、高效、增值的農(nóng)作物秸稈綜合利用體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪官亭鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展座談?wù)髟兘斩捑C合利用意見，同時(shí)深入合肥市晶谷農(nóng)業(yè)科技有限公司、合肥良才再生資源有限公司等企業(yè)開展調(diào)研，積極謀劃2021年秸稈綜合利用政策和工作措施，為制定政策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)過程中，不間斷指導(dǎo)、督促承擔(dān)的秸稈綜合利用工程，幫助指導(dǎo)做好收儲(chǔ)點(diǎn)的選址、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，扎實(shí)推進(jìn)全縣的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工作。

1.5 加大政策扶持，做好資金保障 肥西縣在落實(shí)省市級(jí)補(bǔ)助資金的同時(shí)，加大縣級(jí)資金補(bǔ)助力度，主要農(nóng)作物秸稈離田還田平均補(bǔ)助提高到600元/hm2，同時(shí)出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策有，新建秸稈固化站獎(jiǎng)補(bǔ)，給予秸稈固化成套設(shè)備購置費(fèi)50%補(bǔ)助;秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新建秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心，按照不超過總投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目不超過80萬元;秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)經(jīng)市、縣認(rèn)定的2021年利用秸稈500t（含500t）以上的秸稈綜合利用企業(yè)，根據(jù)實(shí)際利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物（油菜、玉米、桑枝等）秸稈量，按照60元/t、48元/t、36元/t的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，縣財(cái)政承擔(dān)20%。根據(jù)縣人大代表建議，在進(jìn)一步征求銘傳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）意見的基礎(chǔ)上于2022年將桑枝新增列入了秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)范圍;秸稈收集轉(zhuǎn)運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)，年收集轉(zhuǎn)運(yùn)量超過1000t以上的，給予50元/t獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過10萬元;市場(chǎng)主體新增購置設(shè)備類項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，年內(nèi)新增秸稈固化成型機(jī)械、秸稈粉碎機(jī)等設(shè)備，按照購置費(fèi)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);土地深耕深翻，按750元/hm2獎(jiǎng)補(bǔ)。一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策的出臺(tái)，多方位驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)主體利用秸稈的潛力，扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用。

1.6 強(qiáng)化交流合作，培育龍頭企業(yè) 緊緊抓住秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)作用，積極組織秸稈利用主體參加秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推廣轉(zhuǎn)化成熟的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果，加強(qiáng)技術(shù)交流合作，拓展企業(yè)視野，做好博覽會(huì)簽約項(xiàng)目的孵化培育、落地生根。近年來，肥西縣積極組織本地重點(diǎn)秸稈綜合利用企業(yè)參加安徽省秸稈博覽會(huì)進(jìn)行參展，推薦相關(guān)企業(yè)參加項(xiàng)目推介會(huì)，加大引進(jìn)招商力度。另外，肥西縣主動(dòng)做好服務(wù)工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2 秸稈綜合利用途徑

在推進(jìn)秸稈綜合利用方面，肥西縣重點(diǎn)實(shí)施了六大重點(diǎn)工程，具體如下：

2.1 實(shí)施秸稈離田、還田提升工程 嚴(yán)格按照《2021年秸稈綜合利用提升工程技術(shù)方案》的工藝路線，通過多種方式組織農(nóng)戶，在水稻、小麥、玉米收獲后將秸稈和根茬粉碎翻入土壤下層，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌謀劃秸稈還、離田結(jié)構(gòu)，以村（社區(qū)）為單位，科學(xué)制定秸稈還、離田計(jì)劃。秸稈利用企業(yè)周邊地區(qū)優(yōu)先支持開展秸稈打捆收集離田利用，保障秸稈利用企業(yè)原料需求。針對(duì)農(nóng)作物品種和耕作模式，規(guī)范秸稈還、離田技術(shù)路線，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化在秸稈還、離田中的集成應(yīng)用。強(qiáng)化科技支撐，建立農(nóng)民骨干專業(yè)隊(duì)伍和科技專家團(tuán)隊(duì)，大力培育服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極開展秸稈還、離田服務(wù)作業(yè)。大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動(dòng)秸稈肥料化利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣秸稈覆蓋還田和離田進(jìn)園保護(hù)性耕作技術(shù)。

2.2 實(shí)施秸稈能源化提升工程 結(jié)合鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，支持秸稈氣化清潔能源利用，大力推進(jìn)秸稈沼氣發(fā)電（或集中供氣）項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)以村組為單位實(shí)施秸稈制氣集中供氣，努力創(chuàng)建綠色能源示范村。推進(jìn)固化成型燃料清潔生產(chǎn)，結(jié)合燃煤小鍋爐淘汰改造，推廣生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱項(xiàng)目建設(shè)。以嚴(yán)店鄉(xiāng)安徽德博永鋒新能源有限公司為引領(lǐng)的秸稈氣化項(xiàng)目，以官亭鎮(zhèn)合肥晶谷農(nóng)業(yè)科技有限公司和嚴(yán)店鄉(xiāng)合肥良才再生資源有限公司為重點(diǎn)的秸稈生物質(zhì)燃料項(xiàng)目，打造秸稈收集、貯運(yùn)、銷售、利用體系。目前，全縣秸稈能源化利用企業(yè)有7家企業(yè)乃形成了一定規(guī)模，年利用秸稈約10萬t。

2.3 實(shí)施秸稈飼料化工程 推廣全株青貯、裹包青貯、秸稈微貯、秸稈壓塊制粒、秸稈生物處理、秸稈膨化等秸稈飼料化技術(shù)，逐步提高秸稈飼料飼用量、飼用效率和經(jīng)濟(jì)效益。通過政策引導(dǎo)和技術(shù)扶持，加快秸稈青貯、黃貯技術(shù)的推廣應(yīng)用。銘傳鄉(xiāng)的合肥藍(lán)翔家庭農(nóng)場(chǎng)是肥西縣秸稈飼料化利用的佼佼者，年養(yǎng)牛規(guī)模500頭。為了節(jié)約成本，合作社引進(jìn)了一套先進(jìn)設(shè)備，建立了“養(yǎng)牛場(chǎng)+村組+農(nóng)戶”的秸稈飼料化利用模式。通過技術(shù)指導(dǎo)，建立秸稈加工示范點(diǎn)，年利用秸稈600t，節(jié)約成本百萬元，既解決了規(guī)?；B(yǎng)牛的飼料來源，又解決了農(nóng)戶秸稈去路問題，減輕當(dāng)?shù)胤阑饓毫Α?/p>

2.4 實(shí)施秸稈原料化工程 將秸稈工業(yè)原料化利用作為秸稈綜合利用的優(yōu)先發(fā)展方向，支持秸稈板材、秸稈代木等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用秸稈開展草帽、草包、草簾、草繩、草籃及工藝品等編織加工，加快秸稈工業(yè)原料利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，肥西縣已建成安徽潤(rùn)物德材料科技有限公司秸稈板材廠等多個(gè)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)了以秸稈為原料，加工生產(chǎn)人造板等高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，部分產(chǎn)品已在建筑等多項(xiàng)工程領(lǐng)域中得到應(yīng)用;花崗等地農(nóng)民利用秸稈開展草繩等編織加工。

2.5 實(shí)施秸稈基料化利用工程 大力探索利用秸稈作為基料種植蘑菇生產(chǎn)技術(shù)，并促使其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。安徽天都靈芝制品有限公司、合肥鴻順家庭農(nóng)場(chǎng)，以秸稈為基料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的木屑，種植金針菇、平菇、雙孢菇，積極探索秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等，大力培育秸稈基料化龍頭企業(yè)，提升區(qū)域秸稈基料化消納能力，不斷擴(kuò)大秸稈基料化利用比重，有效地解決了林菌矛盾。

2.6 完善秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè) 加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸體系建設(shè)，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須夯實(shí)收儲(chǔ)體系建設(shè)，在現(xiàn)有秸稈收儲(chǔ)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。肥西縣將收儲(chǔ)體系建設(shè)放在重中之重，統(tǒng)籌考慮秸稈產(chǎn)量、企業(yè)利用需求、收儲(chǔ)運(yùn)輸半徑等因素，科學(xué)規(guī)劃、合理布局秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心、村有固定收儲(chǔ)點(diǎn)的“1+X”秸稈收儲(chǔ)體系網(wǎng)絡(luò)。配套完善秸稈收集打捆、晾曬堆存、防雨防火、運(yùn)輸配送等設(shè)施設(shè)備，形成穩(wěn)定的秸稈收儲(chǔ)能力。2018—2020年，全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本已建立了秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)，村級(jí)臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)177處，2022年將對(duì)全縣已建成的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）進(jìn)行完善升級(jí)，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，積極打通秸稈收儲(chǔ)“最后一公里”，多元化并存的秸稈綜合利用格局已形成。

3 秸稈綜合利用取得的成效

2020年全縣農(nóng)作物種植面積7.41萬hm2，可收集秸稈約35.9萬t，秸稈綜合利用量約33.5萬t，綜合利用率達(dá)93.32%。其中，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量14.38萬t，占秸稈利用總量的42.92%;能源化和原料化利用量11.964萬t，占秸稈利用總量的35.71%，較上年度有較大幅度的提升了。越來越重要秸稈綜合利用取得顯著成效，對(duì)于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗肥西具有重要意義，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。

4 存在的主要問題

肥西縣秸稈綜合利用工作雖已取得了良好生態(tài)、社會(huì)效益，但秸稈綜合利用仍存在一些現(xiàn)實(shí)問題。

4.1 秸稈綜合利用難度大 由于肥西縣處于江淮分水嶺地區(qū)，不適宜機(jī)械化粉碎還田的區(qū)域仍然較多，秸稈離田費(fèi)工費(fèi)時(shí)，收購企業(yè)成本較高，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用有一定的困難。

4.2 產(chǎn)業(yè)化利用不夠平衡 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈利用途徑單一、還田數(shù)量占比較大，高值化、規(guī)?；闷髽I(yè)少，甚至沒有，產(chǎn)業(yè)化利用水平有待提高。

4.3 安全生產(chǎn)有待加強(qiáng) 部分秸稈綜合利用企業(yè)特別是小規(guī)模和家庭作坊式企業(yè)，消防設(shè)施和安全防范措施不夠完善，企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，存在一定的安全隱患，需要加強(qiáng)防范。

5 對(duì)策建議

5.1 積極作為，確保秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)持續(xù)發(fā)揮效益 扎實(shí)工作，主動(dòng)作為，密切聯(lián)系各相關(guān)部門積極謀劃，加強(qiáng)對(duì)已建項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)，積極爭(zhēng)取資金，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，讓已建項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，確保秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)“依法建設(shè)、持續(xù)利用、一次建成、長(zhǎng)久獲益”。

5.2 大力引進(jìn)發(fā)展各類秸稈轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)化項(xiàng)目支持，對(duì)掌握核心技術(shù)、成長(zhǎng)性較好、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行扶持，延伸秸稈資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)培育1家年利用能力達(dá)1萬t;加強(qiáng)招商引智力度，與有意向性企業(yè)建立聯(lián)系，積極溝通，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育一批秸稈能源化、燃料化、飼料化等秸稈綜合利用加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)入駐，提高肥西縣秸稈利用量，分發(fā)揮秸稈轉(zhuǎn)化企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，添置新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的轉(zhuǎn)化升值。

5.3 繼續(xù)大力開展集約化秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè) 推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系提表擴(kuò)容，完善現(xiàn)有秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)力量和企業(yè)資本投入建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，積極培育秸稈收儲(chǔ)市場(chǎng)，鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)建立秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，以示范帶動(dòng)效應(yīng)推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)的建設(shè)，逐步建立政府推動(dòng)、企業(yè)和合作組織牽頭、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)服務(wù)體系。

5.4 加強(qiáng)秸稈利用企業(yè)安全生產(chǎn)管理 加大宣傳新的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)秸稈能源化企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，更新消防設(shè)施和落實(shí)安全防范措施，增強(qiáng)企業(yè)法人、管理人員和一線工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）

Multiple Measures to Promote the Comprehensive Utilization of Crop Straw in Feixi County

XU Shaojun

（Rural Energy Office of Feixi County， Feixi 231200， China）

Abstract： This paper introduces the main methods of promoting the comprehensive utilization of crop straw in Feixi County， and puts forward the ways of comprehensive utilization of straw， in order to play a positive role in the rural revitalization of Feixi County and the construction of ecological Feixi.

Key words： Crop; Straw; Comprehensive utilization; Rural revitalization

作者簡(jiǎn)介：許紹軍（1976—），男，安徽肥西人，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村能源。? 收稿日期：2022-01-15