成都“科創(chuàng)通”做成了什么

江欣屏

在成都雙創(chuàng)圈，“科創(chuàng)通”平臺(tái)很火，它被譽(yù)為科技版的“天貓商城”。

這里匯聚了科技型企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）近3萬(wàn)家、服務(wù)機(jī)構(gòu)843家、孵化載體268家、科技服務(wù)產(chǎn)品2651款。它采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，將科技創(chuàng)新生態(tài)鏈條上的人才、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、資本等一顆顆“明珠”有效串聯(lián)，從而成為助推本土科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

2021年11月，成都“科創(chuàng)通”平臺(tái)被國(guó)務(wù)院第八次大督查作為典型經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表?yè)P(yáng)。此后不少地方紛紛去成都學(xué)習(xí)，該平臺(tái)也很快在成渝地區(qū)推廣開來(lái)。成都“科創(chuàng)通”究竟做對(duì)了什么？

“科創(chuàng)通”平臺(tái)已成為成都“雙創(chuàng)”的代名詞，由成都市科學(xué)技術(shù)局主導(dǎo)，成都生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，采用“線上平臺(tái)+品牌活動(dòng)+孵化載體”服務(wù)模式，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技金融為特色，為科技型中小企業(yè)提供全生命周期服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)成都有107家，有76家企業(yè)均在“科創(chuàng)通”平臺(tái)獲得過(guò)科技金融產(chǎn)品支持。換句話說(shuō)，“科創(chuàng)通”服務(wù)成都企業(yè)覆蓋率達(dá)71%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在107家“小巨人”企業(yè)中，50家企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”約9.2億，占比約47%;66家企業(yè)獲得2467.82萬(wàn)的“科創(chuàng)貼”，占比約61%;2家企業(yè)獲得3000萬(wàn)的“科創(chuàng)投”。通過(guò)一系列科技金融支持，“科創(chuàng)通”平臺(tái)有力地助推很多企業(yè)成長(zhǎng)為“小巨人”。

“科創(chuàng)通”平臺(tái)創(chuàng)新了一系列科技金融工具，如“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)貼”等。

截至目前，“科創(chuàng)投”與知名投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立了20支天使投資基金，總規(guī)模37.46億元，已完成投資項(xiàng)目168個(gè)，投資總額20.14億元。通過(guò)發(fā)揮國(guó)有資金的放大特性，引導(dǎo)社會(huì)資本組建聚焦早期投資的天使投資基金。

在科技型企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，產(chǎn)品往往處于雛形階段，此時(shí)團(tuán)隊(duì)中最值錢的是人才、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，依靠傳統(tǒng)抵押物獲得融資較為困難。為破解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，“科創(chuàng)通”平臺(tái)創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，探索“撥”改“貸、投、貼”模式，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。

比如，“科創(chuàng)貸”支持了眾多如縱橫股份、數(shù)之聯(lián)、秦川物聯(lián)網(wǎng)等“小巨人”企業(yè)，這些企業(yè)成功上市的背后離不開金融活水澆灌。成都縱橫自動(dòng)化技術(shù)股份有限公司在2018-2020年期間，累計(jì)獲得“科創(chuàng)貸”1048萬(wàn)元。

科技企業(yè)最重要是核心技術(shù)。對(duì)于縱橫股份這樣的輕資產(chǎn)企業(yè)，無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估作價(jià)，缺乏銀行認(rèn)可的可供抵押資產(chǎn)?！翱苿?chuàng)貸”不需要資產(chǎn)抵押，貸款利息和擔(dān)保費(fèi)還能申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，融資成本很低，有效緩解了縱橫股份發(fā)展中的資金困難。

截至去年8月，“科創(chuàng)貸”累計(jì)為2069家科技型企業(yè)放款131.91億元。2022年，在深入總結(jié)“科創(chuàng)貸”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成都市又推出“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等信用貸款產(chǎn)品。截至目前，人才貸、成果貸、研發(fā)貸等新產(chǎn)品已累計(jì)放款金額接近12億。

“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新“投、貸、保、券、貼”等一攬子科技金融產(chǎn)品，幫助輕資產(chǎn)、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)解決融資“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，延長(zhǎng)了科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，培育了一批發(fā)展勢(shì)頭良好的科技型企業(yè)。

自2014年建立以來(lái)，成都“科創(chuàng)通”平臺(tái)就像一塊磁鐵，吸引了眾多雙創(chuàng)資源在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聚合。

當(dāng)越來(lái)越多企業(yè)通過(guò)“科創(chuàng)通”平臺(tái)的資源支持做大做強(qiáng)后，更多科技型中小企業(yè)就會(huì)聚合而來(lái)。在這種聚合效應(yīng)下，“科創(chuàng)通”平臺(tái)形成了一種良性的自我循環(huán)：企業(yè)越多，為企業(yè)服務(wù)的資源也隨之而來(lái);資源越豐富，“科創(chuàng)通”平臺(tái)所提供的服務(wù)就越精準(zhǔn)。

依靠這些資源，“科創(chuàng)通”平臺(tái)以孵化載體為服務(wù)支撐，將政策產(chǎn)品化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，線下舉辦上千場(chǎng)“菁蓉匯”“校企雙進(jìn)”等品牌活動(dòng)，企業(yè)和資源也在平臺(tái)上相互成就。

其中，“大數(shù)據(jù)畫像”是“科創(chuàng)通”平臺(tái)做好資源對(duì)接的關(guān)鍵。通過(guò)上百個(gè)維度的大數(shù)據(jù)分析、比對(duì)、重組和整合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，平臺(tái)可以精準(zhǔn)鑒別一個(gè)創(chuàng)意、一個(gè)想法的潛在價(jià)值，并在不同階段為企業(yè)精準(zhǔn)匹配外部資源，從而為科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)的服務(wù)。

大數(shù)據(jù)畫像需要多維度的數(shù)據(jù)來(lái)源，成都市一方面通過(guò)科技項(xiàng)目申報(bào)、科技服務(wù)、眾創(chuàng)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等多元化手段動(dòng)態(tài)采集科技型企業(yè)數(shù)據(jù);另一方面鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方力量參與平臺(tái)建設(shè)。

有了大數(shù)據(jù)畫像，就需要更好地把數(shù)據(jù)利用起來(lái)，進(jìn)行精準(zhǔn)有效地對(duì)接。成都市建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素大數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共建共享，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)據(jù)資源開發(fā)增值服務(wù)，催生更多“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)、有效銜接。

同時(shí)，通過(guò)舉辦“菁蓉匯”系列活動(dòng)，匯聚項(xiàng)目、資金、團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師，大幅提高“知本+資本”“創(chuàng)業(yè)主體+創(chuàng)新要素”的對(duì)接效率。建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的梯級(jí)孵化體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育項(xiàng)目源。

截至目前，成都“科創(chuàng)通”平臺(tái)已匯聚科技型企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）28401家，其中高新技術(shù)企業(yè)3113家、全國(guó)科技型中小企業(yè)2020家、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)53家?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)691家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品1908款、孵化載體200家。

“科創(chuàng)通”平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的另一個(gè)秘訣是市場(chǎng)化，從管理到運(yùn)營(yíng)都采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作。

專業(yè)的事情交給專業(yè)的人來(lái)做。成都市以市場(chǎng)化的方式遴選優(yōu)秀的管理公司，共同組建基金。投哪個(gè)，怎么投，都由管理公司決定。這些管理公司均是深耕本土的公司，最終目的是將財(cái)政資金真正用于培養(yǎng)本土科技型中小企業(yè)。

更重要的是，用市場(chǎng)化的手段來(lái)配置資源。用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本組建資金池，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的優(yōu)化。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以用低門檻低利率拿到貸款;對(duì)于銀行和投資機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，有了政府信用“背書”，投資風(fēng)險(xiǎn)更低。

“科創(chuàng)通”平臺(tái)搭建了溝通的橋梁，緩解了信息不對(duì)稱，有效降低了科技型企業(yè)獲得貸款的門檻。

這樣各方在平臺(tái)上形成了共融共生的多贏局面，越來(lái)越多的潛在項(xiàng)目被挖掘，城市科創(chuàng)活力被進(jìn)一步激活。

在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政資金的撬動(dòng)作用非常重要。成都市充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，構(gòu)建了一套科技金融政策體系。

針對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的“首投”問(wèn)題，成都市設(shè)立規(guī)模為3.5億元的天使投資引導(dǎo)資金，建立了“政府引導(dǎo)+讓利”的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)投資本投資成都的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，解決了科技型企業(yè)“最先一公里”的資金來(lái)源問(wèn)題，彌補(bǔ)資源配置市場(chǎng)失靈環(huán)節(jié)。

針對(duì)輕資產(chǎn)科技型企業(yè)“首貸”問(wèn)題，幫助企業(yè)積累“首信”，成都市設(shè)立了規(guī)模為3.73億元的債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，建立了“增信+補(bǔ)償+分擔(dān)”的債權(quán)融資新機(jī)制，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償，使科技型企業(yè)能夠用自身的股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信用獲得貸款。

在這個(gè)過(guò)程中，“科創(chuàng)通”平臺(tái)搭建了溝通的橋梁，緩解了信息不對(duì)稱，有效降低了科技型企業(yè)獲得貸款的門檻。

為拓寬科技型企業(yè)融資渠道，降低融資成本，成都市設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，采用后補(bǔ)助方式，建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與社會(huì)資本協(xié)同支持科技型企業(yè)的機(jī)制。在企業(yè)債權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資等環(huán)節(jié)，通過(guò)貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、信用評(píng)級(jí)補(bǔ)助、天使投資補(bǔ)助、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)改制與掛牌補(bǔ)貼等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，降低科技型企業(yè)融資成本。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)新經(jīng)濟(jì)研究院）