人口問題不只是數(shù)量問題

朱秋雨

結(jié)婚、成家、生子，“三十而立”的俗語(yǔ)在近年發(fā)生了巨變。

多地經(jīng)歷了初婚年齡進(jìn)一步“上升”，現(xiàn)今的年輕人并不急著結(jié)婚生子。以安徽省為例，據(jù)其民政廳的最新數(shù)據(jù)，2021年，安徽省結(jié)婚登記平均年齡為33.31歲。

與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)出生人口1062萬人，與五年前的峰值— 2016年1786萬的出生人數(shù)，相差700萬。

環(huán)環(huán)緊扣的結(jié)婚的低欲望、生育的低欲望，揭示了中國(guó)年輕人全新的選擇。但超低生育率以及年輕人口的萎縮，又成為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

如何理解中國(guó)生育率銳減背后的社會(huì)心態(tài)？南風(fēng)窗記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員田豐。他是青少年和人口問題的研究專家，長(zhǎng)期致力于研究社會(huì)分層、社會(huì)治理和社會(huì)問題，曾為“干一天玩三天”的“三和大神”寫過《豈不懷歸：三和青年調(diào)查》。

田豐提醒，在生育問題面前，我們不僅要關(guān)注人口總量、生育數(shù)量，還要充分考慮人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)。談起生育政策，他還指出，人口調(diào)整有窗口期。抓緊時(shí)間提高人口素質(zhì)，也許比催生更有意義。

南風(fēng)窗：生育問題成為近期社會(huì)焦點(diǎn)。很多學(xué)者在研究中都指出，中國(guó)將出現(xiàn)“人口拐點(diǎn)”。第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3左右，怎么樣理解這樣的變化？

田豐：“人口拐點(diǎn)”并非新詞，中國(guó)的學(xué)術(shù)界早在20多年前就已經(jīng)提出。但如今的關(guān)鍵是，中國(guó)人口拐點(diǎn)下降速度過快，且比預(yù)期早，給社會(huì)造成的負(fù)面影響比以往預(yù)期要大。

對(duì)于第七次人口普查揭露的數(shù)字，我們可以從三個(gè)角度理解。

一是我國(guó)生育率快速下降。國(guó)際上通常以總和生育率2.1作為人口世代更替水平，這是因?yàn)榭紤]到死亡風(fēng)險(xiǎn)，平均每對(duì)夫婦需要生育約2.1個(gè)孩子才能使上下兩代人之間人數(shù)相等。有數(shù)據(jù)分析則認(rèn)為，當(dāng)下中國(guó)總和生育率已低至1.3。如果這一數(shù)據(jù)屬實(shí)，即便是考慮人口統(tǒng)計(jì)有一定延時(shí)，可能會(huì)略有提升，但真實(shí)生育率超過1.5的可能性也不大。

早在約15年前就有學(xué)者提出，中國(guó)育齡婦女總和生育率可能低至1.6左右，但在當(dāng)時(shí)沒得到重視，主要原因是當(dāng)年的人口統(tǒng)計(jì)機(jī)制不健全，存在偷生漏報(bào)的現(xiàn)象，實(shí)際人口生育水平遠(yuǎn)高于調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果。

二是理解一個(gè)國(guó)家的人口問題，還要觀察該國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)和生育結(jié)構(gòu)。進(jìn)入計(jì)劃生育以后，我國(guó)的年輕一代大多數(shù)為獨(dú)生子女，也就是我們現(xiàn)在說的80后、90后和00后的出生人口隊(duì)列。而我們的老齡人口數(shù)量，卻隨著人均預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)而不斷增大。目前，中國(guó)已整體進(jìn)入深度老齡化階段，這意味著，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策要開始向老齡人口傾斜。

與此同時(shí)，我國(guó)的生育結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。在過往的經(jīng)驗(yàn)里，20歲至29歲是黃金生育年齡，只有早早地結(jié)婚生子，生育一孩之后，女性才有可能生二孩、多孩。但隨著社會(huì)的一系列變革，人們的初婚初育年齡都往后延長(zhǎng)，可能不少人在生育一孩的時(shí)候就已經(jīng)錯(cuò)過了黃金生育年齡，他們更有可能錯(cuò)過了生二孩的年齡，甚至放棄生育子女的計(jì)劃。

三是目前的二孩三孩政策，對(duì)提高生育率的影響有限。這意味著，單靠人口政策調(diào)整推動(dòng)生育水平反彈的可能性，是微乎其微。

我認(rèn)為，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的各個(gè)環(huán)節(jié)都嵌入對(duì)生育政策的影響和干預(yù)，精準(zhǔn)頒布符合青年一代需求的鼓勵(lì)生育政策。例如，部分高校研究生在讀期間懷孕了，學(xué)?？梢葬槍?duì)此類群體，頒布相應(yīng)的休學(xué)措施或者提供相應(yīng)的支持和幫助。

南風(fēng)窗：你剛剛提到，我國(guó)生育率的下跌有些超預(yù)期。這是什么因素導(dǎo)致的？

田豐：一個(gè)潛移默化的影響是，生育文化。中國(guó)有傳宗接代的生育文化傳統(tǒng)，但這種生育文化如今不再流行。以我為例，身為70后，我們那一代人習(xí)慣了家里有幾個(gè)小孩的環(huán)境。但再過十年，80后、90后呢？他們會(huì)認(rèn)為一個(gè)家庭一個(gè)小孩是正常的，沒有了多子多福的觀念，取而代之的是“生育恐懼癥”“養(yǎng)兒無用論”。這就是代際之間社會(huì)文化的變遷。

南風(fēng)窗：生育文化變了以后，會(huì)顯著影響生育率嗎？

田豐：不同年代的人浸泡在不同的生育文化中，這對(duì)于生育的影響是很大的。我國(guó)的表現(xiàn)是，家庭、代際面對(duì)生育時(shí)的沖突很大。

父母一輩拼命催婚、催生，但年輕一輩依然我行我素，形成了代際間的撕裂?？偟膩碚f，受女性意識(shí)喚醒和個(gè)人主義等思潮的影響，年輕人對(duì)生育的信仰已經(jīng)發(fā)生了變化，生育文化在朝“少生孩子”傾斜。

南風(fēng)窗：中國(guó)低生育率的幾年，同時(shí)是“內(nèi)卷”“躺平”“低欲望”等詞盛行的年代。如何理解中間的關(guān)系、張力？

田豐“：內(nèi)卷”這個(gè)詞如今被濫用了。實(shí)際上，這是中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段必然的結(jié)果。

我們需要厘清的是，我國(guó)年輕人口中喊的“躺平”“低欲望”，與日本、韓國(guó)的社會(huì)情緒不一樣。它是一種被迫的選擇，是青年人抵御壓力的一種發(fā)泄，并非真實(shí)的低欲望。從某種程度上而言，向上社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)少、路徑窄，導(dǎo)致了新一代的年輕人在人生的各個(gè)階段和工作的各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)過盛、被迫內(nèi)卷。從這個(gè)維度而言，這些情緒，并不會(huì)直接導(dǎo)致生育率下降。

但不可忽視的影響是生育年齡的延長(zhǎng)。在內(nèi)卷的時(shí)代，人們?yōu)榱说玫礁玫墓ぷ?，奔向更好的生活，自然需要通過壓制生育欲望、犧牲黃金生育年齡，來率先實(shí)現(xiàn)個(gè)人愿景。

南風(fēng)窗：你曾指出，比起鼓勵(lì)生育，提升人口素質(zhì)更有意義。人口素質(zhì)怎么影響國(guó)家的未來？我國(guó)目前有哪些地方亟須完善？

田豐：人口問題，我想首先提出，人口總量并非唯一的衡量要素。人口的分布、人口的素質(zhì)同樣重要。

中國(guó)適度的人口規(guī)模，是一個(gè)值得討論的話題，只要人口總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互匹配，足以支撐我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，并非一定要保持在某一特定的人口規(guī)模和生育水平就是最佳選擇。在這個(gè)階段，提高人口素質(zhì)變得越來越重要。也就是說，我們需要有高素質(zhì)的人口提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，提升社會(huì)整體生產(chǎn)水平，用以支撐社會(huì)的養(yǎng)老成本。

這里面需要思考的是，我們的教育如何跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，甚至是超前需求。如今，中國(guó)的教育設(shè)計(jì)停留在“學(xué)歷思維”“工業(yè)化思維”，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)專業(yè)化人才，即一個(gè)工種對(duì)準(zhǔn)一個(gè)專業(yè)，一個(gè)專業(yè)畢業(yè)拿到學(xué)歷就可以從事某一種工作。

但目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，這樣的思維明顯不適用了。很多人大學(xué)畢業(yè)以后發(fā)現(xiàn)，社會(huì)已經(jīng)不再那么需要某個(gè)學(xué)科、專業(yè)的人才了。無論是互聯(lián)網(wǎng)公司，還是其他創(chuàng)新性行業(yè)，它們對(duì)人的要求更傾向于綜合性的、有快速學(xué)習(xí)能力。這些都是“后工業(yè)化思維”的體現(xiàn)。

南風(fēng)窗：在教育設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“后工業(yè)化思維”，其他國(guó)家有相應(yīng)的標(biāo)桿嗎？

田豐：目前世界上沒有形成較為成熟的教育體制。而大多數(shù)國(guó)家的思維轉(zhuǎn)變，率先是從大學(xué)開始。例如，地處硅谷的斯坦福大學(xué)培養(yǎng)人才，就放寬了專業(yè)的束縛，強(qiáng)調(diào)綜合性的培養(yǎng)和創(chuàng)新教育，它激勵(lì)每個(gè)學(xué)子去創(chuàng)業(yè)。這對(duì)人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的要求很高，而不是對(duì)專業(yè)成績(jī)有過高的要求。

南風(fēng)窗：在“雙減”等教育改革的背景下，我國(guó)近年來都在強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育。你認(rèn)為這樣的轉(zhuǎn)變，會(huì)有什么樣的效果？是否有利于對(duì)沖少子化時(shí)代下，勞動(dòng)力減少帶來的社會(huì)影響？

田豐：部分地區(qū)“雙減”等教育政策的調(diào)整，有利于人口素質(zhì)的提高，對(duì)沖低生育帶來的社會(huì)影響。但我們首先要認(rèn)清，中國(guó)教育是“學(xué)校教育+家庭教育”兩個(gè)部分，我們不能將孩子的教育全權(quán)交給學(xué)校。

家庭教育同樣存在差異。在我調(diào)研的經(jīng)歷里，很多像“三和大神”一樣貧窮家庭出來的小孩，都反映了一個(gè)心態(tài)：他們不再相信“教育改變命運(yùn)”，不再把高考當(dāng)作人生最大的希望，甚至在高考或中考前就失去了奮斗的目標(biāo)。

所以，在未來，我們的教育改革還應(yīng)向貧窮家庭的人群傾斜，通過教育給予他們期許，讓他們堅(jiān)信接受教育是一種改變命運(yùn)的手段。

南風(fēng)窗：你也表示，我國(guó)并非一定要維持14億這么龐大的人口。那么，什么樣的人口數(shù)字較為合適？如何得出這個(gè)數(shù)字的？

田豐：要得到精確的、科學(xué)的數(shù)字，需要組織各個(gè)學(xué)科的專家進(jìn)行一場(chǎng)全方位的研判，將生育問題放在人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等方面同步發(fā)展的角度上分析，結(jié)合中國(guó)的自然資源和環(huán)境條件，做出判斷。遺憾的是，目前這方面缺少充分的研究和充足的討論。

南風(fēng)窗：你曾提出人口政策有相應(yīng)的“窗口期”，怎么理解？

田豐：從社會(huì)養(yǎng)老角度來說，我們從“養(yǎng)得起”到“養(yǎng)不起”，有一個(gè)時(shí)間窗口期—這中間關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的過程。

現(xiàn)在有兩個(gè)不同的戰(zhàn)略選擇。一個(gè)是接下來兩代人的窗口期，我們的人口數(shù)量保持在較高水平，達(dá)到能夠養(yǎng)老的人力資源水平。另一個(gè)是在人口規(guī)模下降的情況下，單個(gè)人的生產(chǎn)效率大幅提高，也能支撐起社會(huì)沉重的養(yǎng)老成本。

當(dāng)然，我認(rèn)為，生育受生育文化影響很大，很難改變一代人的想法。我們要做好低生育率下經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，尋找讓1個(gè)人的生產(chǎn)效率，等于1.5個(gè)人的辦法。

南風(fēng)窗：回歸到生育，披露的眾多與生育有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，你認(rèn)為什么數(shù)字最能代表社會(huì)的真實(shí)生育欲望？與其他國(guó)家類比分析，他們有何提高生育的舉措值得中國(guó)借鑒？

田豐：一孩生育率是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。近年來，中國(guó)一孩生育率銳減，當(dāng)沒人愿意生一孩時(shí)，二孩、多孩就更不可能。

而面對(duì)低生育率的中國(guó)社會(huì)，很難將其他國(guó)家的舉措類比于中國(guó)。為什么這么說？舉個(gè)例子，我國(guó)不孕不育率近年升高，這并非中國(guó)人不想生，而是生不了的問題。而對(duì)于這一群體，我們還缺乏更有效的輔助措施。

這意味著，在不想生的人群里，我們應(yīng)該先判斷，究竟是年輕人不想生，還是生育成本過高阻礙了其生育欲望，抑或是結(jié)婚年齡的延長(zhǎng)讓其錯(cuò)過生育年齡。如果想要提高各種情況的生育率，只有先對(duì)這些群體有所認(rèn)知，同時(shí)需要各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門對(duì)生育問題的關(guān)注與配合，方能對(duì)癥下藥。