鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分析

高小民

近些年國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入到了全新階段，社會各界對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度越來越高。我國于2018年實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大報告中也提出了相關(guān)內(nèi)容，在隨后召開的中央經(jīng)濟工作與中央農(nóng)村工作會議中，國務(wù)院也提出了鄉(xiāng)村振興工作的實施意見，足以說明國家對農(nóng)村經(jīng)濟的重視程度。基于此，本文對鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了分析。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，始終都是黨和國家工作的重點內(nèi)容。想要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，就要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實到位。就目前來看，國內(nèi)、國際經(jīng)濟發(fā)展形勢比較嚴峻，主要受新冠肺炎疫情影響，很多產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟活力大幅度收縮。要突出“三農(nóng)”工作地位，持續(xù)進行改革與創(chuàng)新，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在鄉(xiāng)村振興背景下，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意義

全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的在于，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)富強民主、文明和諧建設(shè)的目的。要以鄉(xiāng)村振興作為重要抓手，推動鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增加農(nóng)民可支配收入，進一步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距。一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，能夠加快文明建設(shè)和農(nóng)村富裕的實現(xiàn)，農(nóng)民經(jīng)濟收入來源不再局限于種植和銷售農(nóng)產(chǎn)品，其生活水平和質(zhì)量將會顯著提高，也有助于保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。另一方面，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入到了新常態(tài)，要實現(xiàn)從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標作為重要導(dǎo)向。此外，還可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，引入特色化產(chǎn)業(yè)，或是深入挖掘鄉(xiāng)村的自然資源，提升資源利用率，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注意環(huán)境保護。當?shù)卣块T要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式的相關(guān)計劃進行調(diào)整與優(yōu)化，明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟未來的主要發(fā)展方向，健全預(yù)防性策略，以免出現(xiàn)盲目建設(shè)、隨意發(fā)展等問題。

二、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的融合關(guān)系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到全面推廣和實施的背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系十分密切，其融合關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）載體：鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要載體

目前我國整體改革進入到了全新階段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要確保鄉(xiāng)村振興中的各項要求貫徹落實到位，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，從而形成更具輻射的區(qū)域經(jīng)濟鏈，打通和上下游產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在推廣并落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，要明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本目標和定位，發(fā)揮其載體作用。

（二）支撐：鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐

近些年鄉(xiāng)村經(jīng)濟的第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出發(fā)展動力不足的問題，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來了一定阻礙。在新的時代背景下，為了實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展，應(yīng)將一二三產(chǎn)業(yè)進行結(jié)合，比如融合鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，形成更具活力的產(chǎn)業(yè)鏈，加強先進技術(shù)應(yīng)用，帶動農(nóng)業(yè)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)邁向新的發(fā)展高度。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題

（一）發(fā)展觀念缺乏

在經(jīng)濟發(fā)展進入到新常態(tài)的背景下，很多地區(qū)都實現(xiàn)了從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民生活水平顯著提高，可支配收入大大增加。但是仍然有部分地區(qū)的政府部門存在著“小富即安”的思想觀念，滿足于現(xiàn)狀，得過且過，無法將鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求落實到位，難以為農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。尤其是在國家政策調(diào)整，或是外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下，部分政府工作人員會出現(xiàn)退縮現(xiàn)象。

（二）缺乏發(fā)展后勁

首先，鄉(xiāng)村資源不足，能夠直接用于經(jīng)濟建設(shè)的耕地以及其他資源十分有限，對新資源的開發(fā)不足，這也是造成資源緊缺的主要原因之一。其次，人才保障不足。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進一步加快，農(nóng)村年輕勞動力都涌入大城市尋求發(fā)展機會，農(nóng)村地區(qū)多以兒童、中老年人為主，文化素養(yǎng)不高，沒有接受過專業(yè)化的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直得不到提升。最后，缺乏資金支持。很多農(nóng)村政府部門財政收入比較緊張，沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，缺乏發(fā)展后勁。受技術(shù)、地區(qū)、人員等因素影響，生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品種類比較單一，而且銷售渠道并不廣，受地理位置影響比較嚴重。

（三）發(fā)展壓力大

集體資產(chǎn)和資源的對外承包，是鄉(xiāng)村集體收入的兩大主要來源，但是近兩年受新冠肺炎疫情的影響，國內(nèi)市場活力衰退，沒有發(fā)展動力，生產(chǎn)效率和水平降低。雖然部分地區(qū)的資源已經(jīng)較為豐富，但對市場風險的預(yù)測能力不足，無法實現(xiàn)資金的保值增值，發(fā)展壓力較大。不僅如此，不同地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問題也十分突出，有的農(nóng)村地區(qū)全面經(jīng)濟收入較為可觀，但也有部分地區(qū)居民年收入沒有顯著提升。

（四）財務(wù)管理混亂

農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理同樣是不可忽視的重點工作，需要引起政府部門的全面關(guān)注。部分地區(qū)的財經(jīng)制度不全面，或是沒有根據(jù)實際情況來建立，無法對會計核算、財務(wù)管理起到指導(dǎo)作用。另外，由于缺乏必要的財務(wù)工作制度，很多工作無章可循，受領(lǐng)導(dǎo)人員主觀印象的影響比較嚴重，難以保證財務(wù)信息的真實性與準確性。當內(nèi)部控制缺乏、對財務(wù)管理不重視時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也就無從說起。

四、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

糧食生產(chǎn)一直都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，想要保證生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，必須要有足夠的耕地面積。為了保障農(nóng)戶的基本權(quán)益，當?shù)卣伸`活調(diào)配土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，本著因地制宜的原則，對于土地的占有、使用、收益等各項權(quán)益建立權(quán)利和責任主體，在農(nóng)民使用、流轉(zhuǎn)、抵押承包土地時，充分保證其權(quán)益。有了政府和法律的保護，農(nóng)戶會將更專注于農(nóng)產(chǎn)品種植，而且不用擔心自身利益問題。在農(nóng)田建設(shè)和管理過程中，可建立更高的標準，結(jié)合實際生產(chǎn)目標，加大資金和技術(shù)投入力度，大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴增農(nóng)產(chǎn)品種植數(shù)量與規(guī)模。根據(jù)農(nóng)作物特點，提前制定好惡劣氣候、自然災(zāi)害的應(yīng)對計劃，盡可能降低損失，以提升農(nóng)作物的綜合生產(chǎn)能力與效益。想要進一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)突出先進科技的地位，加大資金投入，應(yīng)用無人機、冷鏈車、條播機等，充分發(fā)揮無土栽培、電力恒溫大棚等現(xiàn)代設(shè)施的作用，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量。

（二）促進產(chǎn)業(yè)融合

鄉(xiāng)村地區(qū)有著得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，可加強農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，打通產(chǎn)業(yè)上下游的壁壘，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，比如形成生產(chǎn)、加工、科研、產(chǎn)業(yè)等一體化的格局，將企業(yè)和農(nóng)戶直接掛鉤。以當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品作為主打，根據(jù)市場需求來調(diào)整產(chǎn)量和銷量，讓加工、流通以及消費等在農(nóng)村地區(qū)就實現(xiàn)內(nèi)部消化，助力擴大農(nóng)產(chǎn)品的供給覆蓋范圍，以保證產(chǎn)業(yè)融合效率與質(zhì)量。目前越來越多地區(qū)都正在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將傳統(tǒng)文化、民間故事等融入到文創(chuàng)產(chǎn)品中，增強游客體驗感的同時，也有利于通過文化輸出來帶動經(jīng)濟發(fā)展。我國國土面積遼闊，不同地區(qū)的地理位置、風俗習慣等都存在著一定差異，也正是這種產(chǎn)異化的存在，可加強一二三產(chǎn)業(yè)的融合。同時，還可舉辦多樣化的文體活動，舉辦講座進行宣傳，并為游客提供停車場、衛(wèi)生間、民宿等配套的公共體系。“農(nóng)家樂”、徒步、露營、自駕游等都是目前比較流行的活動，將休閑養(yǎng)生與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行融合將會是主要方向。當?shù)卣块T還可加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造旅游示范區(qū)，以更好地滿足游客需求，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的過程中，還要注重推動農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，這是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。從整體來看，目前我國經(jīng)濟進入到了新常態(tài)階段，應(yīng)不斷調(diào)整并改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展觀念，在原有單一的生產(chǎn)架構(gòu)基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新，打造全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以增加農(nóng)村居民的可支配收入為基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目的。首先，要本著因地制宜的原則，打造全新的“三農(nóng)”體系，以市場需求作為主要參考依據(jù)，深化推進鄉(xiāng)村供給側(cè)改革。在這個過程中，當?shù)卣块T、基層組織機構(gòu)要大力應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，將科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，比如充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，利用新媒體、短視頻平臺等進行宣傳，打造新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣體系，使生產(chǎn)工作水平得到質(zhì)的提升。擴大宣傳的普及范圍，讓農(nóng)村居民掌握先進技術(shù)，擴充其知識儲備，為改變農(nóng)業(yè)生存難的現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。和城市地區(qū)相比，鄉(xiāng)村自然資源儲備量豐富，深入進行挖掘并充分利用，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，將精加工、銷售等進行結(jié)合，打造精加工種植基地或示范區(qū)。為了拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，可專門打造電商平臺，一方面可以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，另一方面還可免受時間和空間的限制，讓更多人對不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有更深入的了解。其次，突出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的特點，推動其朝著多元化、可持續(xù)化方向轉(zhuǎn)變。比如打造綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，投入更多資金與資源，引進先進技術(shù)與設(shè)備，出臺補貼或扶持政策，全面調(diào)動農(nóng)村居民的積極性和主動性。當生產(chǎn)效率得到提升之后，資源也可充分利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。還可對農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)予以改善，比如將農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等作為肥料，減少化學(xué)肥料的使用;建立雨水收集系統(tǒng)、自動灌溉系統(tǒng)等，減少農(nóng)作物生產(chǎn)過程中的成本投入。

（四）遵循基本性的原則要點

當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入到了全新階段，正全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，在這個過程中應(yīng)準確把握不同地區(qū)鄉(xiāng)村之間的差異，將基本性原則滲透到鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量建設(shè)的每個細節(jié)中。首先，依然將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重點內(nèi)容，加大人才、資金、技術(shù)等各方面的投入力度，力求做大做強，保證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“做實、做旺”。要具體問題具體分析，大力發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，在鄉(xiāng)村規(guī)劃出經(jīng)濟的高速發(fā)展區(qū)，推廣大棚蔬菜種植技術(shù)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)技術(shù)等，讓鄉(xiāng)村生態(tài)與自然生產(chǎn)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。我國各地區(qū)鄉(xiāng)村的特色不一，要以特色農(nóng)產(chǎn)品作為代表性農(nóng)作物，打造出具有影響力的特色農(nóng)業(yè)品牌。其次，嚴格按照鄉(xiāng)村改革的基本要求開展鄉(xiāng)村振興工作，完善各方面制度體系，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，為農(nóng)村經(jīng)濟、集體經(jīng)濟的發(fā)展助力。比如建設(shè)集體農(nóng)場、牧場，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖朝著規(guī)?；较虬l(fā)展，發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和帶頭作用，吸引社會資本投入，從而起到提升農(nóng)場建設(shè)水平的作用，讓資源和人才向農(nóng)業(yè)靠攏。第三，遵循鄉(xiāng)村治理的基本原則，在各地區(qū)營造積極向上的工作氛圍，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村治理工作穩(wěn)步開展的過程中，要吸收傳統(tǒng)文化中的精華，去其糟粕，發(fā)揚踏實、淳樸、文明的鄉(xiāng)風，以社會主義核心價值觀為引導(dǎo)，形成特有的文化氛圍，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié) 語

總而言之，我國作為農(nóng)業(yè)大國，想要讓整體經(jīng)濟發(fā)展邁向新階段，就必須要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的重要舉措，就目前來看，應(yīng)準確把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和社會矛盾，著力解決發(fā)展活力不足、集體經(jīng)濟管理混亂等問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者單位：中共正寧縣委黨校）