依托產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合

呂鴻江 封燕

江蘇省第十四次黨代會(huì)指出，要充分發(fā)揮科教人才資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的雙重優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力打造全國(guó)重要的創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要依托產(chǎn)業(yè)集群的系統(tǒng)支撐。江蘇13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的企業(yè)創(chuàng)新載體在戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、傳統(tǒng)主導(dǎo)領(lǐng)域、核心信息技術(shù)領(lǐng)域和工程機(jī)械領(lǐng)域等的布局各有特點(diǎn)。推動(dòng)江蘇關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)，需要這些制造業(yè)集群通過(guò)大中小企業(yè)創(chuàng)新載體精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈布局戰(zhàn)略新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈

戰(zhàn)略新興領(lǐng)域制造業(yè)集群要聚焦專精特新“小巨人”企業(yè)，培育隱形冠軍、領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)。目前，我省有近八成的高端芯片和高端監(jiān)測(cè)儀器、半數(shù)以上的集成電路和高端數(shù)控機(jī)床依賴進(jìn)口;集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)缺乏自主可控能力;高端裝備領(lǐng)域的很多技術(shù)卡在核心零部件、基礎(chǔ)軟件這兩個(gè)技術(shù)短板。需要在生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈培育領(lǐng)軍企業(yè)或鏈主企業(yè)并壯大隱形冠軍，提升控鏈能力。比如在生物醫(yī)藥方面，以突破先導(dǎo)化合物優(yōu)化設(shè)計(jì)、藥物晶型研究、藥物新制劑等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為重點(diǎn)，加強(qiáng)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的原研藥研發(fā)，上市一批創(chuàng)新藥、改良型新藥，提升江蘇化學(xué)藥優(yōu)勢(shì)。利用江蘇傳統(tǒng)中醫(yī)藥的先天優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)結(jié)合中藥制劑技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新藥品，制定覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈。在供應(yīng)環(huán)節(jié)穩(wěn)鏈方面，繼續(xù)加快推進(jìn)高溫合金、高端工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)載體，支持材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，形成戰(zhàn)略科技力量建設(shè)新格局。借助鏈長(zhǎng)制聚焦國(guó)家需求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)培育一批領(lǐng)軍企業(yè)或鏈主企業(yè)，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

延鏈、補(bǔ)鏈部署重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新鏈

重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)集群除了要有領(lǐng)軍企業(yè)帶頭，還需要隱形冠軍和專精特新“小巨人”等梯隊(duì)支持。處于價(jià)值鏈底部的加工組裝環(huán)節(jié)等企業(yè)可以在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，采用數(shù)字化、跨產(chǎn)業(yè)等方式延鏈，通過(guò)數(shù)字化、智慧化、跨界等方式進(jìn)入技術(shù)和質(zhì)量要求更高的元器件制造環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的國(guó)內(nèi)替代。比如，整合全省信息資源，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)信息動(dòng)態(tài)發(fā)布平臺(tái)，積極對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革進(jìn)行及時(shí)跟蹤研判，加快以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的零部件隱形冠軍企業(yè)集群建設(shè)，出臺(tái)汽車零部件企業(yè)跨產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作相關(guān)的激勵(lì)政策。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，支持重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)，加大創(chuàng)新投入，加快成果轉(zhuǎn)化，補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板。與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，在銷售、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等平臺(tái)培育專精特新“小巨人”企業(yè)，助力市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng)新，支撐補(bǔ)鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。重點(diǎn)培育擁有產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的中小企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的資源整合型平臺(tái)型新創(chuàng)企業(yè)。出臺(tái)汽車零部件企業(yè)跨產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作相關(guān)的激勵(lì)政策，促進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)走出區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，從根源上解決零部件產(chǎn)業(yè)集群空間分布分散問(wèn)題。優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為發(fā)展和培育優(yōu)秀專精特新企業(yè)積累準(zhǔn)確的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合

江蘇工程機(jī)械等領(lǐng)域制造業(yè)集群，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合體系優(yōu)勢(shì)比較明顯。要以徐州工程機(jī)械集群成功入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勝者為契機(jī)，持續(xù)培大育強(qiáng)更多鏈主企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增工程，持續(xù)鞏固擴(kuò)大江蘇先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、航空航天產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)中車集團(tuán)、三一重工、南方公司等核心產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。注重結(jié)構(gòu)性優(yōu)化核心產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破。以核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品為中心支點(diǎn)，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深入挖掘江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?，持續(xù)加大知識(shí)、人力、技術(shù)等資本的密集投入，開拓核心產(chǎn)業(yè)鏈新領(lǐng)域，提升核心產(chǎn)業(yè)鏈的本地配套率。同時(shí)，加大對(duì)省內(nèi)各地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施智能制造賦能工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。以核心產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為心臟，以人工智能建大腦、互聯(lián)網(wǎng)筑神經(jīng)、大數(shù)據(jù)輸血液，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入挖掘全省人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等資源與核心產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的融合點(diǎn)，提高產(chǎn)品附加值。

全域協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、雙向融合，激活與之配套的金融鏈、服務(wù)鏈、人才鏈，是提升江蘇在全球價(jià)值鏈位置、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。提升政策協(xié)同性。發(fā)揮鏈長(zhǎng)治理功能，梳理產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，研究制定做優(yōu)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，研究制定重大政策措施，建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調(diào)度通報(bào)機(jī)制等。用“鏈”的理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，攻克供應(yīng)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。在財(cái)政資金使用效率上，通過(guò)鏈長(zhǎng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮政策協(xié)同作用，避免專項(xiàng)資金支持方向重疊，強(qiáng)化資源整合。數(shù)字賦能提升創(chuàng)新資源配置效率。搶抓智能化、數(shù)字化、信息化“風(fēng)口”，構(gòu)建自主可控的行業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)數(shù)字化、智能化平臺(tái)，打造產(chǎn)學(xué)研共同研發(fā)、生產(chǎn)、制造循環(huán)生態(tài)圈，形成符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的支撐體系。圍繞特定項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、仿真模擬、數(shù)字孿生等數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，利用數(shù)據(jù)中臺(tái)、云計(jì)算解決研發(fā)的最大瓶頸，打通研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的信息孤島，實(shí)現(xiàn)研發(fā)制造一體化。增強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌利用。在江蘇科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方、部門之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)科技資源共享。提升高校院所作為科技資源管理單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)大型科學(xué)儀器集約化管理平臺(tái)建設(shè)。支持高校院所自主布局基礎(chǔ)研究，探索設(shè)立基礎(chǔ)研究特區(qū)。引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究組織模式、人才引進(jìn)等方面積極探索。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)作為研究主體加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究。完善中小企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善政府創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)加大科研環(huán)節(jié)投入，提高自主創(chuàng)新力度。推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦重大技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)、創(chuàng)新中心和創(chuàng)新園區(qū)。集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，不斷在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)工業(yè)軟件供給能力等環(huán)節(jié)取得新突破?！?/p>

（作者分別系東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)力研究中心主任;東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科