擦亮國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)“金字招牌”

方文浜

江蘇省第十四次黨代會(huì)提出，健全歷史文化名城保護(hù)體系，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，中華文脈守護(hù)傳承形成更多江蘇標(biāo)志性成果。近40年來(lái)，蘇州獲得中國(guó)首個(gè)“李光耀世界城市獎(jiǎng)”，被授予全球首個(gè)“世界遺產(chǎn)典范城市”稱號(hào);平江路、山塘街入選全國(guó)首批歷史文化街區(qū)，平江歷史街區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)等。作為全國(guó)首個(gè)也是目前唯一一個(gè)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)的姑蘇區(qū)，將圍繞蘇州獲批國(guó)家歷史文化名城40周年和保護(hù)區(qū)、姑蘇區(qū)成立10周年，大力弘揚(yáng)“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮勇?tīng)?zhēng)先、高效務(wù)實(shí)”精神內(nèi)核，做優(yōu)行政和文商旅中心，做強(qiáng)教育醫(yī)療高地和科技創(chuàng)意高地，做精蘇式生活典范，進(jìn)一步擦亮國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)“金字招牌”，讓本地人感到幸福生活在蘇州，讓“新蘇州人”感到創(chuàng)業(yè)希望在蘇州，讓游客感到休閑愜意在蘇州。

保護(hù)優(yōu)先，守護(hù)千年古城

近年來(lái)，姑蘇區(qū)遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述，推動(dòng)法規(guī)出臺(tái)施行，完成多個(gè)規(guī)劃編制;“蘇州市文化名家單霽翔工作室”等掛牌成立，沉浸式昆曲《浮生六記》等一批特色文旅產(chǎn)品深受青睞。下一步，姑蘇區(qū)將用足“繡花功夫”來(lái)保護(hù)古城，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，聚力提升城市更新工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

以科學(xué)理念推進(jìn)規(guī)劃編制。本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，貫徹落實(shí)《姑蘇區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城市更新規(guī)劃（2020—2035）》，將城市更新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域城市更新配套政策，不斷豐富城市更新“工具箱”。立足“江南文化”轉(zhuǎn)化與傳播、存量資源創(chuàng)新利用、城市品質(zhì)內(nèi)涵提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，以引領(lǐng)性、標(biāo)志性、旗艦型重大項(xiàng)目帶動(dòng)古城能級(jí)躍升。

以系統(tǒng)思維推進(jìn)整體保護(hù)。以片區(qū)為單位，實(shí)施歷史街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和歷史文物等歷史元素的成片保護(hù)，形成“全面保護(hù)、整體保護(hù)和原真保護(hù)”大景區(qū)管理模式。依托古城CIM（城市信息模型）系統(tǒng)，以“古城細(xì)胞解剖工程”為抓手，深度采集整理傳統(tǒng)民居信息，對(duì)老街區(qū)、老街坊和老建筑進(jìn)行數(shù)字化建模，推動(dòng)古城空間數(shù)字化建設(shè)。研究歷史文化遺產(chǎn)合理利用與展示傳承的方式方法，讓承載城市歷史、文化記憶和需要保護(hù)的“靜”態(tài)建筑“動(dòng)”起來(lái)。

以創(chuàng)新意識(shí)推進(jìn)文脈傳承。采用蘇工蘇作現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、規(guī)?；途?xì)化開(kāi)發(fā)模式，彰顯非遺特色文化產(chǎn)品當(dāng)代價(jià)值。唱響“大運(yùn)河姑蘇民俗文化旅游節(jié)”品牌，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。挖掘運(yùn)河遺產(chǎn)點(diǎn)、運(yùn)河故道文化內(nèi)涵，講好姑蘇運(yùn)河文化故事。全方位開(kāi)展文化交流和傳承展示活動(dòng)，拓寬宣傳平臺(tái)，推出一批展現(xiàn)蘇式生活魅力的文化精品。舉辦一系列彰顯姑蘇內(nèi)涵、體現(xiàn)蘇式生活典范的文化惠民活動(dòng)，提升古城文化軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

科學(xué)利用，呈現(xiàn)發(fā)展新篇

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要愛(ài)惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)?！惫懦羌仁菤v史遺存也是人居空間，這決定了古城保護(hù)不是陳舊、刻板、落后、僵化的保護(hù)，而是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的命題。我們要敬畏古城、呵護(hù)古城，也要積極作為，使古城煥發(fā)青春。下一步，姑蘇區(qū)將進(jìn)一步完善城市功能，盤活閑置資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市發(fā)展承載力。

強(qiáng)化載體配置，盤活“一盤棋”。堅(jiān)持“保護(hù)式更新”模式，推動(dòng)更多片區(qū)更新和存量資源盤活。力爭(zhēng)在2022年底前完成不少于15個(gè)項(xiàng)目清零、交地1000畝，為文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和在線新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多空間。嚴(yán)把招商產(chǎn)業(yè)形態(tài)和畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，開(kāi)展科技服務(wù)和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域招商。推進(jìn)閑置載體盤活和產(chǎn)業(yè)園樓宇質(zhì)效提升，深化分級(jí)分類管理。做優(yōu)存量資源，做大增量資源。

強(qiáng)化模式創(chuàng)新，探索新途徑。探索以生產(chǎn)線研發(fā)為主的M0用地“姑蘇路徑”，加大存量土地盤活力度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和金融機(jī)構(gòu)多途徑籌集城市更新改造資金，加快盤活古城房屋資源。以平江路和臨頓路為核心，串聯(lián)大儒巷等6條特色街巷，構(gòu)建“兩縱多橫”蘇式生活體驗(yàn)街區(qū)。采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施“短板”。探索與上海文化產(chǎn)權(quán)交易所合作發(fā)展文化金融新業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)古建文化資源的價(jià)值變現(xiàn)和資產(chǎn)增值。

強(qiáng)化資源整合，形成聚合力。完善市、區(qū)共建共享機(jī)制，構(gòu)筑歷史文化名城保護(hù)提升“共同戰(zhàn)壕”。打造展現(xiàn)深厚文化底蘊(yùn)、魅力城市形象的“最蘇州”景觀大道，提升古城辨識(shí)度。用好古建老宅“活化”利用“藍(lán)皮書(shū)”“白皮書(shū)”，鼓勵(lì)上市公司等優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體積極參與保護(hù)古建老宅。統(tǒng)籌用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、姑蘇·古城保護(hù)與發(fā)展基金和社會(huì)資本，打造五卅路子城片區(qū)等一批重點(diǎn)片區(qū)更新改造樣板工程。

共建共享，展現(xiàn)典范生活

城市是人民的城市，人民城市為人民。堅(jiān)持把群眾“表情包”作為工作“風(fēng)向標(biāo)”，真正實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)成果全社會(huì)共建共享。下一步，姑蘇區(qū)將突出以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)功能，優(yōu)化民生設(shè)施，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

靚化城市環(huán)境，打造舒心空間。建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，改造福星小區(qū)等30個(gè)老舊小區(qū)及32號(hào)街坊。開(kāi)展“靚麗姑蘇”拆違治亂、凈美街巷、架空線整治等工作，在2022年將完成60萬(wàn)平方米拆違、創(chuàng)建50個(gè)無(wú)違建示范區(qū)、整治100條街巷架空線。“畫(huà)龍點(diǎn)睛”式植入城市主題景觀小品，新、改建綠馨園等20個(gè)口袋公園，同步推動(dòng)老舊小區(qū)改造與美麗宜居住區(qū)、美麗宜居街區(qū)整體塑造。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，深度融入長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。依托鐵路、公路和軌交聯(lián)動(dòng)的立體化網(wǎng)絡(luò)，加快交通樞紐轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)樞紐步伐。將系統(tǒng)恢復(fù)歷史河道水網(wǎng)和保存修復(fù)河道沿線文化遺存相結(jié)合，提升“東方水城”獨(dú)特魅力和持久活力。結(jié)合軌道建設(shè)、TOD建設(shè)和綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用，探索地下交通“微循環(huán)”。

深化蘇式內(nèi)涵，彰顯宜居底色。緊盯制約城市更新的重點(diǎn)問(wèn)題、涉及民生改善的熱點(diǎn)問(wèn)題，“虛擬養(yǎng)老”模式在全國(guó)推廣，“蘇式教育”“醫(yī)養(yǎng)融合”“心心向戎”等為民服務(wù)品牌影響力走在省、市前列。放大“教師節(jié)”“醫(yī)師節(jié)”“九九重陽(yáng)購(gòu)物節(jié)”效應(yīng)，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。優(yōu)化百年老校辦學(xué)條件，做強(qiáng)做優(yōu)“蘇式教育”。實(shí)施醫(yī)療健康優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃，傳承和發(fā)展吳門醫(yī)派，建強(qiáng)醫(yī)療高地。加快“一站式”養(yǎng)老載體建設(shè)和服務(wù)擴(kuò)面，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)黨工委書(shū)記、蘇州市姑蘇區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：陳偉齡