上海保供“最后一公里”

石晗旭　牛荷

4月5日，上海浦西封控第五天，楊浦區(qū)周家嘴路街頭，眾多身穿防護(hù)服的防疫人員正在卸貨搬運(yùn)物資。圖/中新

“憋了好幾天了，現(xiàn)在就想出去放飛一下?！?月11日，時(shí)隔14天后家住上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)佳田苑小區(qū)的居民葉偉終于又騎著電動(dòng)車出了小區(qū)大門。

他指著腳踏板上的東西對(duì)《中國新聞周刊》說，他在附近剛開的超市里買了不少水果，出來轉(zhuǎn)了一個(gè)多小時(shí)。

葉偉所在的小區(qū)于3月28日進(jìn)入封控狀態(tài)，4月11日被劃入上海市首批防范區(qū)，即近14天無陽性感染者報(bào)告、按照疫情防控規(guī)定可以在所在街鎮(zhèn)范圍內(nèi)適當(dāng)活動(dòng)的區(qū)域。

按照規(guī)定，防范區(qū)每戶每天僅一人可憑通行證外出一次。葉偉家有五口人，雖然外出活動(dòng)的范圍還有限，但他的愉悅依然溢出了口罩。

4月11日晚上6點(diǎn)左右，佳田苑小區(qū)附近的農(nóng)工商超市里，剛趕過來的居民在一排排貨架間穿梭。從下午3點(diǎn)開門到現(xiàn)在，店里的速凍食品區(qū)域和蔬菜區(qū)幾乎已被購買一空。

“三個(gè)多小時(shí)，來了500多顧客，賣得最多的是米、油、鹽，還有餐巾紙。”該超市店長告訴《中國新聞周刊》。

解封后的佳田苑小區(qū)正在逐漸恢復(fù)往日的人氣。不過，與葉偉相距近90公里的王靜怡卻陷入了焦慮之中。

3月26日，她所在的楊浦區(qū)殷行街道進(jìn)入封控狀態(tài)。依據(jù)最新的“三區(qū)”劃定，這里依然被列為封控區(qū)。本以為能在4月5日解封的王靜怡囤糧不多，在最近的十多天里，她在生鮮電商上沒搶到一棵菜、一塊肉，團(tuán)購也沒有成功，居委會(huì)發(fā)的物資也只到過一批，吃的東西已所剩無幾。

事實(shí)上，在上海像王靜怡一樣面臨買菜難的居民并不在少數(shù)。

自4月1日上海采取全市靜態(tài)管理起，如今已快兩周，足不出戶的封控政策嚴(yán)格執(zhí)行，原定于4月5日全面解封的計(jì)劃擱置，很多民眾家中囤不夠糧食，快遞人員又人手不足，只能等官方提供補(bǔ)給物資，吃飯難、搶菜難等問題日益嚴(yán)峻。

進(jìn)入全域靜態(tài)11天后，上海疫情依然在高位運(yùn)行。據(jù)最新通報(bào)，4月11日上海市新增994例新冠肺炎本土確診病例和22348例本土無癥狀感染者。

雖然疫情形勢嚴(yán)峻，但上海仍根據(jù)核酸篩查結(jié)果劃定分區(qū)分級(jí)管控名單，邁出了解封第一步。

上海官方4月11日公布第一批“三區(qū)”名單，其中包括7624個(gè)過去七天發(fā)現(xiàn)感染者的“封控區(qū)”，區(qū)內(nèi)居民必須繼續(xù)足不出戶;2460個(gè)過去七天沒有發(fā)現(xiàn)感染者的“管控區(qū)”，居民可在小區(qū)內(nèi)活動(dòng);另有7565個(gè)過去14天沒有感染者的“防范區(qū)”，居民可出小區(qū)，在區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。

王靜怡小區(qū)未被列入防范區(qū)，比起能不能出門，她現(xiàn)在更關(guān)心什么時(shí)候能再買到菜。

小區(qū)封控前，王靜怡就沒有購買多少物資，“當(dāng)時(shí)想著4月5日能解封，也就沒有太擔(dān)心”?？赊D(zhuǎn)眼十多天過去了，上海每日新增病例和無癥狀感染者的數(shù)量仍在攀升，形勢不容樂觀。

這期間，她收到過兩份有幾樣蔬菜和肉類的物資包——一份來自居委會(huì)，一份來自公司，但按照分量能撐10天?？吹阶≡谄渌^(qū)的朋友在微信群或朋友圈中曬新到的物資，或者團(tuán)購到的東西，她有些著急了?？伤诘男^(qū)至今還未發(fā)放第二批物資，居委會(huì)也不主張搞社區(qū)團(tuán)購。

王靜怡不免開始擔(dān)憂。每天早上鬧鐘一響，她便立刻從床上彈起來，猛戳手機(jī)，然后眼睜睜看著前一晚加入購物車的蔬菜們一秒售罄。過去近一周的時(shí)間，她數(shù)著家里剩的土豆、胡蘿卜和面條，盤算著還能撐幾天。

《中國新聞周刊》通過實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，搶菜難等問題在上海較為普遍，不少小區(qū)的居民為了在網(wǎng)上搶菜，一天定三五個(gè)鬧鐘。

之前社交媒體上，還傳出“風(fēng)投女王”徐新在社區(qū)群里求購面包和牛奶的截圖。有網(wǎng)友感嘆道，徐新投了美團(tuán)、永輝超市、叮咚買菜，卻還是搶不到菜，還有人找出了徐新曾經(jīng)寫過的名為《22億美元算什么》的書，說身家?guī)装賰|的投資人也在搶面包和牛奶。

有專家形容，物流就像城市的血液，通過動(dòng)脈和毛細(xì)血管將養(yǎng)分送達(dá)城市的每個(gè)角落。一旦血液輸送出問題，城市和人都將遇到麻煩。

4月8日至9日，國務(wù)院副總理孫春蘭在上海調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作。期間，孫春蘭專門前往浦東浦商曹路保供大倉考察，察看蔬菜品種和庫存，走進(jìn)倉庫與正在分揀打包的一線干部職工交流，詢問人手夠不夠，有什么困難和建議。

孫春蘭說，務(wù)必加快優(yōu)化機(jī)制流程，打通物資保供的“最后100米”，使生活必需品及時(shí)送抵千家萬戶。

4月9日，是上海大潤發(fā)南匯店總經(jīng)理王忠魁在店內(nèi)打地鋪的第36天。為了維持超市的正常經(jīng)營，從3月5日開始他便吃住在店里，彼時(shí)上海疫情還沒有這么嚴(yán)重。

如今，從外面看，這家超市已經(jīng)看不出任何經(jīng)營的跡象：臨街的底商大門緊閉，停車場封閉，賣場入口被鎖住，成串的購物車橫在賣場內(nèi)部，組成了大門外的第二道阻攔線。

但在商場內(nèi)部，《中國新聞周刊》記者卻看到了一家線下停業(yè)的超市仍在保持線上運(yùn)轉(zhuǎn)的另一面：倉庫里，糧油、餅干、方便面、巧克力乃至啤酒茶飲等區(qū)域庫存仍然較為充足，當(dāng)天凌晨送來的幾十大箱西葫蘆、土豆和一車洋蔥尚未分揀，旁邊一輛輛購物車?yán)镅b著已經(jīng)打包好的物資，員工正在向物流車上搬運(yùn)。

據(jù)王忠魁介紹，該店目前主要輻射周圍五公里范圍內(nèi)的居民，大概覆蓋浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)20萬人口，偶爾也會(huì)有來自浦西的訂單。

“目前，我們主要對(duì)接附近居委會(huì)的采購訂單，同時(shí)也有企業(yè)、醫(yī)院的訂單，也會(huì)接一些散戶的急需用品，比如母嬰用品、尿不濕、成人紙尿褲等。居委會(huì)志愿者可以來店自取，我們也會(huì)配送?！币幻陜?nèi)員工說。

“我們物資供應(yīng)還是正常的，比如蔬菜、肉制品?！蓖踔铱嬖V《中國新聞周刊》，“非食品的商品，像日化類、嬰兒食品等需要從公司大倉調(diào)，物流沒有中斷?！钡寡?，即便如此，他們依然滿足不了惠南鎮(zhèn)居民的全部基本生活需要。

一方面，物流雖然沒有中斷，但效率有所降低。他說，“正常時(shí)期上游是每天配送，但現(xiàn)在的情況是要隔兩天，也就是說今天下訂單大后天才能到貨?！?/p>

另一方面，店內(nèi)人手嚴(yán)重不足。疫情前，該店每天的客流量在2500人至2800人，正常營業(yè)一般會(huì)有240多員工在崗。4月1日起需求暴增，每天平均需要配好3000多份物資，多的時(shí)候能到6000份，而同王忠魁一樣堅(jiān)守在店里的員工只有現(xiàn)在的88人，只剩1/3。

最后一公里的配送則更為緊張。目前，大潤發(fā)南匯店只有兩輛車可以持通行證往返超市與社區(qū)之間，一輛是店里的依維柯，已經(jīng)拆掉了所有后座，另一輛則是給超市做配送志愿者“黑哥”自己的車。

“一般早上5點(diǎn)左右出車，每天出車十幾趟，晚上早的話，10點(diǎn)鐘結(jié)束，晚的時(shí)候要到凌晨1點(diǎn)才能送完?！薄昂诟纭备嬖V《中國新聞周刊》，一次3公里的送貨之旅，從裝車到抵達(dá)，再到卸貨，往往需要一個(gè)多小時(shí)。

上海市副市長、市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障專班負(fù)責(zé)人陳通日前在接受新華社采訪時(shí)表示，因?yàn)橐咔榉揽?，在很多商超、菜場還無法正常營業(yè)的背景下，電商平臺(tái)末端配送能力也明顯下降，導(dǎo)致“最后一公里”“最后100米”矛盾突出。

“市民反映較多的搶菜難、送不到，主要還是末端配送承受著較大的壓力?！鄙虾Ｊ猩虅?wù)委主任顧軍說，有些小區(qū)已經(jīng)封控一個(gè)月了，居民生活物資需求從主副食品拓展到了日用品、防疫物資、基本藥品。

盒馬、餓了么、叮咚買菜等多家電商平臺(tái)也對(duì)《中國新聞周刊》表示，買菜難最大的難點(diǎn)是配送能力不足。自靜態(tài)管理后，上海很多相關(guān)一線員工，尤其是快遞、外賣騎手被封控在小區(qū)內(nèi)無法返崗。

事實(shí)上，上海其實(shí)并不缺菜，其他省份還籌集生活物資、防疫物資馳援上海，但問題出在關(guān)鍵環(huán)節(jié)——把物資交付民眾手上的“最后一公里” 。

據(jù)上觀新聞報(bào)道，上海書苑果蔬種植專業(yè)合作社的農(nóng)戶們連日來最苦惱的是，怎么把成熟的蔬菜運(yùn)出去。因?yàn)橐咔楣芸氐脑?，很多蔬菜直到爛掉卻仍運(yùn)不出去。

為了解決保供人力運(yùn)力不足的問題，上海市4月7日允許非涉疫原因被封控在小區(qū)的快遞小哥等保供人員走出封控區(qū)，回到保供崗位。

兩天后，4月9日上海市又宣布將從鎖定貨源隨時(shí)調(diào)運(yùn)、節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)開盡開、保供人員能出能進(jìn)、特殊人群兜底保障和最后百米配送到家五個(gè)方面做好市民生活物資保障。

4月11日，上海普陀區(qū)錦綠新城居民區(qū)，社區(qū)志愿者為居民挨家挨戶運(yùn)送生活物資。圖/新華

除了爭取在滬分揀、配送員工返崗，多家企業(yè)亦開始從外市增派一線保供人員。

京東、餓了么等電商零售企業(yè)在4月10日的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，紛紛表態(tài)加大上海疫情保供。

阿里方面表示從4月8日起將增加3000人的保供力量，分屬于餓了么、盒馬、菜鳥、大潤發(fā)，其中大潤發(fā)將從外地調(diào)配600人，9日、10日已分別有80人、30人抵滬;叮咚買菜則于上周從外省調(diào)了187名員工進(jìn)行補(bǔ)充;京東集團(tuán)副總裁王文博說，京東已調(diào)配了首批2000多位快遞小哥，為上海一線提供運(yùn)營保障和物資派送服務(wù)。

城市配送的中間節(jié)點(diǎn)也在陸續(xù)恢復(fù)。盒馬表示截至4月7日，共有27家門店恢復(fù)線上運(yùn)轉(zhuǎn)，可覆蓋5300個(gè)小區(qū);叮咚買菜則透露，多個(gè)區(qū)域關(guān)停的近30家前置倉已重新開放。

“雖然距離恢復(fù)巔峰運(yùn)力仍有距離，但也能對(duì)現(xiàn)狀有很大的緩解?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》。

在上海實(shí)地采訪中，《中國新聞周刊》也注意到，自4月10日起，浦西街道上穿著各色衣服、騎著電動(dòng)車送貨的小哥日益多了起來。他們車后的箱子里、把手和腳踏板上放得滿滿當(dāng)當(dāng)，路過時(shí)偶爾還能聽到新訂單的提醒聲。

此外，在新劃定的防范區(qū)內(nèi)，已有一些商超恢復(fù)線下營業(yè)。據(jù)農(nóng)工商超市第二九七店店長介紹，正式營業(yè)后，可以憑證出行的居民選擇到店購買，其線上壓力也將因此減小很多。

不過，就目前而言，從小區(qū)門口到家的“最后100米”，在封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)暫時(shí)仍沒有更好的解決辦法，重?fù)?dān)依然壓在居委會(huì)和社區(qū)志愿者身上。

上海各居民區(qū)自3月中旬陸續(xù)封控以來，作為社區(qū)基層單位的居委會(huì)，負(fù)責(zé)在一線執(zhí)行封控措施，包括組織核酸檢測、發(fā)放生活物資、傳達(dá)防疫通知等。

浦東新區(qū)昌里花園居民區(qū)總支書記吳穎川曾在寫給居民的公開信中說，履職五個(gè)月來已經(jīng)歷三次封樓，兩次封閉小區(qū)，累計(jì)九次全員核酸檢測和抗原檢測，“整整4000多人的基本保障全部壓在居委會(huì)八個(gè)人身上”。

正是在這一背景下，作為一種自發(fā)性的“自救”方式，社區(qū)團(tuán)購開始在上海成百上千小區(qū)內(nèi)蓬勃出現(xiàn)。

月11日，上海靜安區(qū)華山路一小區(qū)門口，騎手正在將居民訂購的物品交給小區(qū)志愿者。攝影/本刊記者石晗旭

居住在上海浦西的陳洋，3月31日他所在的小區(qū)開始實(shí)施封控（足不出戶），到現(xiàn)在已經(jīng)過去將近半個(gè)月。他說，目前家里大部分生活必需品，都通過社區(qū)團(tuán)購這個(gè)渠道獲取。

他告訴《中國新聞周刊》，每次小區(qū)申請(qǐng)團(tuán)購物資，都需要先向所在小區(qū)的居委會(huì)報(bào)備，審核相關(guān)資質(zhì)，沒有問題后，才會(huì)批準(zhǔn)社區(qū)的團(tuán)購申請(qǐng)。

“不過，即便能成功參加團(tuán)購，最終審批通過的數(shù)量也有限。因?yàn)榫游瘯?huì)的承載能力有限，面臨著志愿者不足、防護(hù)服缺乏的問題。如果社區(qū)團(tuán)購的單子太多，想獲得居委會(huì)的審批會(huì)更難?！标愌笳f。

相比“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的傳統(tǒng)點(diǎn)單配送模式，集采集配可以“一口氣”滿足整個(gè)社區(qū)居民的基本生活需求，配送效率更高，也更加適合上海目前缺少騎手的現(xiàn)狀。

在社區(qū)團(tuán)購中，團(tuán)長是最關(guān)鍵的角色，團(tuán)購的數(shù)量和質(zhì)量均由他們控制，能不能買到貨，在很大程度上也取決于團(tuán)長。

一位上海網(wǎng)友在微博上感慨道，“團(tuán)長真的好偉大，從訂購到派送都要團(tuán)長來，我的小命是團(tuán)長給的。”

居住在浦西徐家匯街道的一名社區(qū)團(tuán)購團(tuán)長形容這份工作，“不是人干的”。她說，（當(dāng)團(tuán)長）看到了很多好人好事，但同時(shí)，也經(jīng)歷或聽聞了很多讓人無奈的事情：團(tuán)購貨物遲遲未到大吵特吵的、錯(cuò)收他人物資不聞不問直接拿著吃了的、團(tuán)購物品到貨被禁止分發(fā)爛了的……

鄭宇是上海普陀區(qū)某小區(qū)的團(tuán)購團(tuán)長，同時(shí)也是一家網(wǎng)店經(jīng)營者。他告訴《中國新聞周刊》，自從小區(qū)封控后，他的網(wǎng)店業(yè)務(wù)就停滯了，不能接收貨物。由于從業(yè)經(jīng)歷，他對(duì)采貨渠道和物流分發(fā)比較熟悉，于是便參與到社區(qū)團(tuán)購。

鄭宇所在的團(tuán)購群有500人。他介紹說，團(tuán)購訂貨、發(fā)貨方發(fā)貨、組織志愿者卸貨、物品消殺、團(tuán)購者按樓號(hào)下樓取貨是社區(qū)團(tuán)購的一般流程。他所在的小區(qū)居民通過“快團(tuán)團(tuán)”這個(gè)平臺(tái)跟進(jìn)相關(guān)團(tuán)購，一般他會(huì)提前設(shè)置好團(tuán)購數(shù)量限制，然后發(fā)到團(tuán)購群里，點(diǎn)擊鏈接就能直接購買，比之前的接龍統(tǒng)計(jì)效率高很多。

“就蔬菜而言，現(xiàn)在小區(qū)一天能團(tuán)100多份?！编嵱钫f，因?yàn)閾?dān)心感染，現(xiàn)在居委會(huì)不讓居民出來取物品。一次團(tuán)購100多份，從核對(duì)信息到分發(fā)，再到派送，需要兩三天時(shí)間。

而社區(qū)團(tuán)購還面臨一個(gè)問題就是防疫物資和人力的短缺。最初幾天，收到物資時(shí)，鄭宇和其他志愿者卸貨、消殺、分發(fā)物品時(shí)都只是戴個(gè)口罩，沒有防護(hù)服。“運(yùn)送過來的物資可能會(huì)在運(yùn)送過程中感染，進(jìn)而有可能傳染給人?！编嵱钫f。

他說，每次有物資運(yùn)送至小區(qū)門口，參與卸貨的志愿者一般也就五六名，分發(fā)物資的三四名，他們需要一一核對(duì)物資信息，再挨家挨戶地送貨，經(jīng)常忙到凌晨。

“最近正考慮多加幾名志愿者，進(jìn)行替換班。”鄭宇說，即便這樣，在保障整個(gè)小區(qū)物資統(tǒng)計(jì)、分發(fā)等方面，人力還是覺得不夠。

值得關(guān)注的是，社區(qū)團(tuán)購并不適合那些不會(huì)熟練使用手機(jī)的老年人群。鄭宇所在的小區(qū)，有很多老年人，他們大多不會(huì)使用手機(jī)，更不會(huì)參與團(tuán)購。

他印象深刻的是有一戶居民老人已經(jīng)70多歲了，還有一位90多歲的母親，兩個(gè)人都不會(huì)通過手機(jī)團(tuán)購，買菜非常困難。

“像這種情況，一般我們都會(huì)建議鄰居幫忙多買一份。但目前小區(qū)這樣的老人到底有多少，還不清楚，沒有統(tǒng)計(jì)過。”他說。

（葉偉、王靜怡、陳洋、鄭宇均為化名）