破解中德產業(yè)成功合作的“太倉密碼”

蘇倉言

自1993年第一家德企落戶以來，太倉市深耕對德合作近30年，形成了以經貿合作為主的全方位合作格局，先后被商務部和德國經濟部聯(lián)合授予中國唯一一個“中德企業(yè)合作基地”、被工信部授予全國首個“中德中小企業(yè)合作示范區(qū)”，入選第三輪中歐區(qū)域政策合作中方案例，成為中國“德企之鄉(xiāng)”，是中國德資企業(yè)密度最高、發(fā)展最好的地區(qū)之一。目前，在太倉的德企總數(shù)達423家，總投資超50億美元，年工業(yè)產值超500億元。

放大優(yōu)勢、精準招商，定向發(fā)力推動德企落戶

放大臨滬區(qū)位優(yōu)勢，推進產業(yè)配套招商。抓住上海產業(yè)外溢和產業(yè)鏈拓展機遇，全力招引在滬德企及其產業(yè)鏈企業(yè)。1993年落戶太倉的第一家德企克恩—里伯斯就是上海大眾的供應商。目前在太倉的德企主要集中在高端裝備制造領域，特別是汽車等產業(yè)領域，超90%的工業(yè)產品內銷，主要配套滬上產業(yè)鏈企業(yè)。以智能網聯(lián)汽車為例，2021年在太倉的智能網聯(lián)汽車領域規(guī)上德企總產值273.33億元，占規(guī)上德企產值比重達56%，產品主要供應上汽集團、上汽大眾等滬上車企及其產業(yè)鏈配套企業(yè)。搶抓上海大飛機產業(yè)機遇，依托德企良好制造業(yè)基礎，積極發(fā)展航空產業(yè)，推動18家德企進入中國商飛“大飛機”意向配套領域和合作企業(yè)庫，舍弗勒航空裝備項目（高精密軸承）被列入省重大項目，舍弗勒航空軸承（太倉）有限公司取得美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）認證資質，卓能電子等企業(yè)飛機機載設備產品投產。

突出合作品牌優(yōu)勢，拓展優(yōu)質渠道招商。鞏固提升與德國巴伐利亞、巴符州等11州的長期合作關系，積極參與長三角與北德五州合作等工作，全力實現(xiàn)對德合作地域全覆蓋。常態(tài)化開展與德國駐滬總領事館、德國駐華大使館、中國駐德大使館等方面對接合作，加強與北德五州駐中國辦事處的溝通聯(lián)絡，與德國商協(xié)會組織等方面建立長期合作關系，構筑全方位對德合作網絡。連續(xù)在德國柏林、法蘭克福、慕尼黑等地成功舉辦13屆“太倉日”，聯(lián)合舉辦專題研討會、政策解讀會、招商推介會等活動。堅持“招才招商”同步推進，設立總規(guī)模3000萬元的中德青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，常態(tài)化開展“鄭和杯”中德青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

發(fā)揮細致專業(yè)優(yōu)勢，精準對接需求招商。針對對德招商過程中德企落戶準備耗時長、成本高等問題，在上海德國中心建立孵化中心，為中德創(chuàng)新項目孵化、德企進入中國市場提供載體場所、市場咨詢、財政金融等方面的專業(yè)服務。聯(lián)合德國工商大會在太倉成立德中工商技術咨詢服務（太倉）有限公司，為初入德企提供技術進出口、代理記賬等服務。針對落戶德企“技術藍領”需求大、招聘難問題，在全國率先引入德國“雙元制”教育模式、打通國際職業(yè)資格與國內職稱比照認定通道，落戶全國首家AHK學院，構建覆蓋“中專、大專、本科”的技術人才培養(yǎng)體系，成為國內最大的“德國職業(yè)資格”考試和培訓基地。

服務創(chuàng)新、配套升級，精準施策推動德企集聚

高標準抓平臺載體。緊扣德企中長期發(fā)展需求，以太倉高新區(qū)為主陣地，加強全市政策集成和資源整合，全力打造一體化高等級產業(yè)園區(qū)，有效提升德企集聚度。太倉高新區(qū)德企數(shù)量占比95%以上，德企高度集聚的規(guī)模效應初步顯現(xiàn)。目前全市“隱形冠軍”德企超過50家，90%以上德企完成增資擴產。2021年規(guī)上德企完成工業(yè)總產值509.69億元，同比增長18.34%;營業(yè)收入521.51億元，同比增長18.11%;利潤總額52.6億元，同比增長22.07%，高于全市外企3.7個百分點;實現(xiàn)利稅61.24億元，同比增長18.73%，高于全市外企5.34個百分點。

高起點抓創(chuàng)新生態(tài)。深入對接德國工業(yè)“4.0”，積極引入德國創(chuàng)新要素，全面拓展與德國知名高校、科研院所、跨國公司等合作，建成投用中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心、弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉國際技術研發(fā)轉移中心等一批創(chuàng)新載體，成立太倉（斯圖加特）海外離岸孵化創(chuàng)新中心、太倉—柏林雙向創(chuàng)新中心等。建成全國第一個中德知識產權保護基地，獲批“全國專利保護重點聯(lián)系基地”，形成了包含公共技術研發(fā)、專利轉化、金融服務、人才培訓等功能的平臺矩陣。目前，半數(shù)以上德企開展本土化研發(fā)創(chuàng)新，海瑞恩等6家德企獲評省級企業(yè)技術中心，舍弗勒等29個德企車間獲評蘇州市級以上示范智能車間。全市規(guī)上德企智能制造普及率超70%，工業(yè)機器人密度178臺/萬人，85%實現(xiàn)了生產過程數(shù)字化、網絡化、智能化。

高質量抓協(xié)同合作。為更好滿足德企配套需求，常態(tài)化組織開展中德企業(yè)產需配套對接會、中德經理人交流等活動，引導民企在合作配套中持續(xù)提升品質，推動德企民企深度融合、協(xié)作發(fā)展。目前全市600余家本土企業(yè)與德企在產業(yè)配套、技術研發(fā)、智能制造等方面實現(xiàn)深度合作，德企本地采購額占其國內采購額近四分之一，占其省內采購額近二分之一，本地采購中46.3%來自民企。一批民企在配套協(xié)作中加速崛起，蘇州同高科技依靠德國技術生產激光房供應華晨寶馬，東南佳與德企合作開發(fā)的碳滑板產品用于中國高鐵，科耐邁克聯(lián)合德國研發(fā)團隊成功突破國內低溫泵用機械密封部件核心技術等。獲批“全國首個‘中德企業(yè)合作基地出口精密機械產品質量安全示范區(qū)”。

突破制約、全面提升，系統(tǒng)謀劃深化拓展合作

積極爭取政策支持。搶抓長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐建設等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加機遇，以爭創(chuàng)國家級對德合作平臺為目標，持續(xù)加大對上爭取力度并取得有效突破。太倉中德合作被寫進《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，被科技部作為“中德科技創(chuàng)新的典范代表”列入《科技創(chuàng)新共塑未來·德國戰(zhàn)略》;2021年3月，省商務廳、發(fā)改委、科技廳、自然資源廳等部門發(fā)布《關于支持太倉進一步深化對德經貿合作打造中德中小企業(yè)合作示范區(qū)的意見》。上級政策支持有力推動了太倉對德合作，促進了德企集聚速度迅速提升，增速由2013年前的10家/年增至超30家/年。

系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進。將對德合作擺在突出位置常抓不懈，建立合作工作領導小組，市委、市政府主要領導任“雙組長”，逐年發(fā)布合作工作要點，加強頂層設計，提升系統(tǒng)水平，確保合作方向明、任務清。對標國際最高標準，制定落實推動對德企合作產業(yè)發(fā)展、推進總部經濟加快發(fā)展等專項政策，設立合作產業(yè)發(fā)展等專項資金，陸續(xù)推出“德企服務專窗”、出入境“企業(yè)服務站”、“7×24小時預約通關”等改革舉措，創(chuàng)新推出土地出讓“雙信三即”、工程建設項目審批“全鏈改革”等先進做法，全力為德企營造“最舒心”的發(fā)展環(huán)境。

融合交流贏得認同。立足合作帶來的文化融合和德企德籍人員高度集聚的現(xiàn)實需求，系統(tǒng)謀劃城市規(guī)劃建設，結合婁江新城建設、城市更新等工作，積極融入更多德國元素，打造集餐飲、住宿、文體體驗為一體的羅騰堡德風街，建設布局德式街區(qū)、德式酒店、德國酒吧等功能設施，營造更濃德國生活場景，努力打造全國知名的“中德創(chuàng)新城”。持續(xù)深化人文交流，連續(xù)16年舉辦富有德國風情的太倉啤酒節(jié)活動，認真辦好中國德商會“商會之夜”、貝多芬藝術展、中德足球邀請賽、中德乒乓球邀請賽、太倉江南絲竹德國巡演等活動。目前，太倉成為全省首個加入中德工業(yè)城市聯(lián)盟的城市。

（作者單位：中共太倉市委研究室）

責任編輯：包詠菲