增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性：思想溯源、實(shí)踐變遷與推進(jìn)策略

摘 要 增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的思想精髓與實(shí)踐規(guī)律總結(jié)。探究增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的思想源流，歸納增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性在不同歷史階段的表現(xiàn)形式發(fā)現(xiàn)，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性在新民主主義革命時(shí)期表現(xiàn)為適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需求;在社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期表現(xiàn)為適應(yīng)新中國(guó)大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)需求;在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期表現(xiàn)為適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人民群眾接受多樣化職業(yè)教育的需求;在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代表現(xiàn)為全面適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)職教力量。新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，要從增強(qiáng)辦學(xué)思想的適應(yīng)性、辦學(xué)模式的適應(yīng)性、辦學(xué)評(píng)價(jià)的適應(yīng)性三個(gè)方面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育適應(yīng)性;思想溯源;實(shí)踐變遷;推進(jìn)策略

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）07-0006-08

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡(jiǎn)稱“十四五規(guī)劃”）提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，優(yōu)化類型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。適應(yīng)是指適合客觀條件或需要，社會(huì)意義上的適應(yīng)是社會(huì)互動(dòng)形式的一種。社會(huì)意義上的適應(yīng)性是指?jìng)€(gè)體或組織適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的特性與能力。職業(yè)教育的適應(yīng)性是指職業(yè)教育培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展需求，并在與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等社會(huì)環(huán)境的互適中獲得可持續(xù)發(fā)展的特性與能力。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是新時(shí)期黨對(duì)職業(yè)教育發(fā)展作出的戰(zhàn)略謀劃，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的職業(yè)教育發(fā)展策略。本研究旨在探尋增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的思想源流、實(shí)踐形式變遷，為新發(fā)展階段切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，高質(zhì)量、高效能服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展提供建議。

一、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的思想溯源

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是中國(guó)特色職業(yè)教育思想的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)踐探索的思想升華，具有悠久的歷史和深厚的思想根基。

（一）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的思想追溯

毛澤東是中國(guó)偉大的教育理論家與教育實(shí)踐家，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是毛澤東職業(yè)教育思想的靈魂。1920年，由毛澤東執(zhí)筆，陳獨(dú)秀、彭璜等人聯(lián)署的《上海工讀互助團(tuán)募捐啟事》中指出，教育與職業(yè)相沖突，生活與學(xué)問相沖突，不算為合理的教育、正當(dāng)?shù)纳睢！昂侠淼慕逃薄罢?dāng)?shù)纳睢毙履Ｊ綉?yīng)是“教育與職業(yè)合一、學(xué)問與生計(jì)合一”[1]。早期毛澤東職業(yè)教育思想強(qiáng)調(diào)教育與職業(yè)、生活相結(jié)合，重視職業(yè)教育對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的改造作用。隨著馬克思列寧主義的傳入，毛澤東成為一名共產(chǎn)黨員，開始走上革命救國(guó)的道路。毛澤東強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要為中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，將教育戰(zhàn)線視為革命戰(zhàn)線的重要組成部分，將教育作為服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的重要武器。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育與之相配合”“一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要”[2]。解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利之時(shí)，毛澤東又提出職業(yè)教育為解放戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，為土地革命服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，為城市管理服務(wù)。新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，毛澤東提出我們的教育方針應(yīng)使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者[3]，以適應(yīng)國(guó)家建設(shè)需求。毛澤東始終將職業(yè)教育同“改造中國(guó)”“改造世界”結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育必須立足于中國(guó)實(shí)際，基于中國(guó)國(guó)情，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性就要服務(wù)中國(guó)社會(huì)改造、服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、服務(wù)國(guó)家建設(shè)需求。

周恩來高度重視職業(yè)教育。1952年，周恩來簽署《政務(wù)院關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，指出“培養(yǎng)技術(shù)人才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要條件”“各級(jí)各類中等技術(shù)學(xué)校，均應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的具體需要，明確規(guī)定其方針與任務(wù)，務(wù)求學(xué)用一致，使所培養(yǎng)的人才確能適合各業(yè)務(wù)部門的需要”[4]，要求增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)方針、辦學(xué)任務(wù)的適應(yīng)性，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)所需要的各方面、各層次人才。為解決“教育尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“教育暫不能滿足人們需要”的矛盾，劉少奇創(chuàng)造性地提出“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”的思想，促進(jìn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的良性適應(yīng)與良性循環(huán)。

鄧小平在增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性方面也提出了有前瞻性的見解。他指出，“國(guó)家計(jì)委、教育部和各部門，要共同努力，使教育事業(yè)的計(jì)劃成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分”“更重要的是整個(gè)教育事業(yè)怎樣同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。不然，學(xué)生學(xué)的和將來從事的職業(yè)不相適應(yīng)，學(xué)非所用，用非所學(xué)”[5]，同樣強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育必須增強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。

江澤民提出，“努力辦好各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育是一篇大文章”。2002年7月全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，朱镕基總理指出，“職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。大力發(fā)展職業(yè)教育是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是適應(yīng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益的需要，是適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的需要”[6]，這為大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性提出了具體要求。

胡錦濤提出，要樹立“大教育”“大培訓(xùn)”的觀念，促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制同人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)[7]。2005年國(guó)務(wù)院再次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子，凡是成功的模式，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是與本國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求，必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合[8]，將中國(guó)特色的職業(yè)教育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育的需求作為評(píng)估職業(yè)教育成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。

1990年到1996年，時(shí)任福州市委書記兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)的習(xí)近平總書記提出“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會(huì)需要”的辦學(xué)理念，高瞻遠(yuǎn)矚地為閩江職業(yè)大學(xué)辦學(xué)指明方向，也為中國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明方向。2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)召開，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐”，賦予了職業(yè)教育崇高的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高了職業(yè)教育的站位與定位，為新時(shí)代職業(yè)教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興指明了方向。

（二）著名教育家及專家學(xué)者對(duì)“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的思想創(chuàng)新

近代中國(guó)積貧積弱，“教育救國(guó)”成為知識(shí)分子探索救國(guó)圖強(qiáng)的重要路徑之一。1917年，中華職業(yè)教育社成立，強(qiáng)烈批評(píng)中國(guó)舊教育的“不切實(shí)用”。黃炎培提倡“大職業(yè)教育主義”方針[9]，提出職業(yè)教育的目的有三：“為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，一也;為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，二也;為世界、國(guó)家增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備，三也?！彼赋隽寺殬I(yè)教育在個(gè)人謀生，服務(wù)社會(huì)，增進(jìn)國(guó)家、世界生產(chǎn)力方面的功能，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要為個(gè)人謀生、服務(wù)社會(huì)、增進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的“服務(wù)性”。同年，中國(guó)共產(chǎn)黨著名的政治活動(dòng)家、早期青年運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人惲代英在《學(xué)問與職業(yè)一貫論》一文中指出，學(xué)問與職業(yè)不能一貫，其危害亦甚巨。使學(xué)問與職業(yè)一貫，則學(xué)問應(yīng)當(dāng)注重適應(yīng)社會(huì)之實(shí)用。教育以實(shí)用為最大目的，故學(xué)問必求其有利于職業(yè)，而凡關(guān)于職業(yè)之知識(shí)，尤以常時(shí)令其實(shí)地應(yīng)用為妙[10]。惲代英提出注重教育的“實(shí)用性”“應(yīng)用性”，強(qiáng)調(diào)學(xué)問、教育與職業(yè)之間的一貫聯(lián)系，使學(xué)問適應(yīng)職業(yè)，學(xué)問適應(yīng)社會(huì)實(shí)用之需求，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的思想顯而易見。1918年，陶行知在《生利主義之職業(yè)教育》一文中提出職業(yè)以生利為作用，職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義，指明職業(yè)教育的“生利性”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要為“裕民”“生利”服務(wù)。1920年，陳獨(dú)秀在武昌高師作了題為《新教育的精神》，指出新教育之“新”體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是教育要趨重社會(huì)，二是注重啟發(fā)，三是要講究實(shí)際應(yīng)用，也強(qiáng)調(diào)教育與社會(huì)之間的密切聯(lián)系，講究教育的“應(yīng)用性”[11]。我國(guó)早期優(yōu)秀的馬克思主義理論教育家楊賢江針對(duì)舊教育存在的不實(shí)用、不貼合實(shí)際的問題，提出“唯采用實(shí)用主義以藥之而已”“教育這件事業(yè)，本是以傳達(dá)各科科學(xué)的內(nèi)容為職責(zé)，它之不能離開實(shí)用”[12]。無(wú)論是黃炎培強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的“服務(wù)性”，還是陶行知提出的職業(yè)教育“生利性”，亦或陳獨(dú)秀、惲代英、楊賢江提倡加強(qiáng)職業(yè)教育的“應(yīng)用性”“實(shí)用性”，都是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的表現(xiàn)形式，集中反映了增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的思想精髓。

新中國(guó)成立后尤其是改革開放后，我國(guó)職業(yè)教育開啟思想創(chuàng)新與理論發(fā)展的新階段。潘懋元提出“兩個(gè)規(guī)律論”和“教育適應(yīng)論”，強(qiáng)調(diào)教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，教育要適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化的發(fā)展并為其服務(wù)[13]。潘懋元的“教育適應(yīng)論”為“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”思想提供了科學(xué)的理論參考，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”也是潘懋元“教育適應(yīng)論”在職業(yè)教育辦學(xué)中的具體體現(xiàn)。張健提出，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的職業(yè)教育適配理論，包括需求適配、類型適配、體系適配和教與學(xué)的適配等[14]。韋衛(wèi)等提出，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的根本反映，也是衡量職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)[15]。潘海生等提出，職業(yè)教育天然存在適應(yīng)性的問題，適應(yīng)人的全面發(fā)展是職業(yè)教育適應(yīng)性的根本含義，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的更迭發(fā)展是職業(yè)教育適應(yīng)性的基本旨?xì)w[16]。職業(yè)教育要應(yīng)對(duì)并服務(wù)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，就必須自覺走向“適應(yīng)性增強(qiáng)”的實(shí)踐樣態(tài)[17]。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的深刻總結(jié)，是職業(yè)教育思想創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是職業(yè)教育理論發(fā)展的重要標(biāo)志。

二、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的歷史進(jìn)階及實(shí)踐形式表征

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育百年奮斗的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，歸納增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性在不同歷史階段的實(shí)踐形態(tài)，探索增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的規(guī)律，可以為新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)參考。

（一）適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要，為革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)（1921-1949年）

職業(yè)教育適應(yīng)性的表現(xiàn)形式依據(jù)中國(guó)社會(huì)狀況、社會(huì)主要矛盾狀況變化而變化。新民主主義革命時(shí)期，為推翻“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行反帝反封建的偉大革命斗爭(zhēng)。黨高度重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育作為革命斗爭(zhēng)的有力武器，舉辦工人學(xué)校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所等，通過靈活多樣的工農(nóng)教育傳播馬克思列寧主義思想，促進(jìn)工農(nóng)思想覺醒。1934年，毛澤東在全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上提出“四個(gè)在于”的教育總方針，即“在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)者聯(lián)系起來，在于使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”，確立了蘇區(qū)職業(yè)教育發(fā)展方針。在“四個(gè)在于”方針的指導(dǎo)下，蘇區(qū)職業(yè)教育取得較大發(fā)展，建立中央農(nóng)業(yè)學(xué)校、中央紅色護(hù)士學(xué)校、紅軍通訊學(xué)校、紅軍衛(wèi)生學(xué)校、各級(jí)各類師范學(xué)校等多所職業(yè)學(xué)校以及各類專業(yè)培訓(xùn)班，為革命斗爭(zhēng)與蘇區(qū)生產(chǎn)建設(shè)培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)人才?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨實(shí)行抗戰(zhàn)教育政策，使教育為長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。在毛澤東“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育與之相配合”這一指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校、邊區(qū)婦女職業(yè)學(xué)校、邊區(qū)醫(yī)藥學(xué)校、八路軍衛(wèi)生學(xué)校、白求恩衛(wèi)生學(xué)校等，以滿足抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和邊區(qū)群眾實(shí)際需要。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨繼續(xù)實(shí)行抗戰(zhàn)教育政策，要求職業(yè)教育為解放戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)、為土地革命服務(wù)、為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。毛澤東提出建立自己的、民族的、科學(xué)的、人民大眾的新文化和新教育的目標(biāo)，各解放區(qū)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，東北解放區(qū)成立東北行政委員會(huì)教育委員會(huì)，建立哈爾濱第一技術(shù)專門學(xué)校、松江省立糖業(yè)專門學(xué)校、松江省立農(nóng)林技術(shù)專門學(xué)校、東北軍區(qū)軍工部工業(yè)專門學(xué)校、東北軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校等。蘇皖邊區(qū)創(chuàng)立蘇北工業(yè)專門學(xué)校、蘇北鹽墾專門學(xué)校等。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，黨加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的改造，職業(yè)教育逐步走向正規(guī)化。這一時(shí)期，中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)實(shí)際狀況不可能也不允許大規(guī)模舉辦全日制正規(guī)化的職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性就是增強(qiáng)對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的適應(yīng)性，增強(qiáng)服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和根據(jù)地群眾實(shí)際生活的能力。

（二）適應(yīng)新中國(guó)建設(shè)需求，為社會(huì)主義大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)（1949-1978年）

1949年新中國(guó)成立，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展全面的大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，亟需培養(yǎng)大量專業(yè)技術(shù)人才以適應(yīng)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)之需要，這為大規(guī)模發(fā)展職業(yè)教育提供了基礎(chǔ)。在毛澤東、周恩來“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”思想的指導(dǎo)下，黨中央通過擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模、調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的方式增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。在擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模方面，1949年12月召開的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議提出教育必須為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，學(xué)校必須為工農(nóng)開門的方針。為此，黨接管舊學(xué)校，改造舊教育，大力發(fā)展中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，到1957年全國(guó)中等專業(yè)學(xué)校728所，在校生達(dá)48.2萬(wàn)人，到1959年全國(guó)技工學(xué)校608所，在校生達(dá)27.5萬(wàn)人[18]。1958年，毛澤東提出“學(xué)校辦廠生產(chǎn)、學(xué)生半工半讀”，劉少奇提出“中國(guó)應(yīng)有兩種主要的學(xué)校制度和工廠農(nóng)村的勞動(dòng)制度”，半工半讀職業(yè)教育發(fā)展開來。截至1965年，全國(guó)半工（農(nóng)）半讀學(xué)校有7294所，在校生達(dá)126.6萬(wàn)人[19]。這一時(shí)期，以中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、半工（農(nóng)）半讀學(xué)校為主的職業(yè)教育取得了較大發(fā)展，辦學(xué)數(shù)量與在校生人數(shù)大規(guī)模增長(zhǎng)，職業(yè)教育逐步制度化、規(guī)范化、體系化，培養(yǎng)了大量技術(shù)人才和專業(yè)干部，為生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)提供了有力人才支撐。建國(guó)后，我國(guó)實(shí)施“一化三改造”的過渡時(shí)期總路線，注重工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展以鞏固國(guó)防，為服務(wù)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，黨中央積極調(diào)整中等技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展工業(yè)性質(zhì)的中等技術(shù)學(xué)校，工業(yè)類中等技術(shù)學(xué)校由1950年90所（占中等技術(shù)學(xué)?？偭康?8%），上升到1960年的1278所（占中等技術(shù)學(xué)?？偭康?0%）[20]，有力服務(wù)了新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)。這一時(shí)期，黨中央高度重視并大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育是在新中國(guó)建設(shè)的背景下進(jìn)行的，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性就要為新中國(guó)大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，為新中國(guó)工業(yè)化服務(wù)，通過多種形式擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大量各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才，為社會(huì)主義革命和建設(shè)匯聚不可或缺的職教力量。

（三）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)人民群眾接受職業(yè)教育的需求（1978-2012年）

1978年十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)成為重點(diǎn)任務(wù)。伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高素質(zhì)高層次技術(shù)技能人才的需求增加，城鄉(xiāng)居民對(duì)多樣化職業(yè)教育的需求增加。為此，國(guó)家通過擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模、大力發(fā)展高等職業(yè)教育、開展“示范?！迸c“骨干校”建設(shè)工程，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向等舉措，不斷提高職業(yè)教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的適應(yīng)服務(wù)能力。

一是大力發(fā)展職業(yè)教育，建立世界上規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。1985年中共中央印發(fā)的《關(guān)于教育體制改革的決定》提出“使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)達(dá)到相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)”的要求，高中階段“普職招生規(guī)模大體相當(dāng)”促進(jìn)了中等職業(yè)教育的大規(guī)模發(fā)展。為解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高層次高素質(zhì)人才匱乏問題，1980年我國(guó)設(shè)立第一所職業(yè)大學(xué)——金陵職業(yè)大學(xué)，1980-1985年間，各地陸續(xù)興辦了120多所以“自費(fèi)、走讀、不包分配”為主要形式的短期職業(yè)大學(xué)，緩解地方經(jīng)濟(jì)高素質(zhì)人才匱乏的矛盾。1998年教育部印發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“三改一補(bǔ)”的高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)了我國(guó)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。到2011年，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校13177所，在校生2197萬(wàn)人;高等職業(yè)院校1280所，在校生744萬(wàn)人[21]，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占據(jù)高中階段教育和高等教育規(guī)模的“半壁江山”，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)源源不斷輸送數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性。

二是開展“示范?！薄肮歉尚！惫こ探ㄔO(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性。2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，提出實(shí)施“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)支持1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，2010年又遴選支持100所骨干高職院校建設(shè)，發(fā)揮示范效用，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)水平的整體提升。2006年教育部印發(fā)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》要求，全面提升高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。從人才培養(yǎng)目標(biāo)確立到專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)均圍繞高質(zhì)量就業(yè)展開，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的適應(yīng)性，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性。

三是確立基本全覆蓋的學(xué)生資助體系，彰顯職業(yè)教育的民生性，增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民接受高質(zhì)量多樣化職業(yè)教育需求的適應(yīng)性。職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村家庭，為幫助家庭困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育，2006年財(cái)政部、教育部印發(fā)的《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》提出，建立貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度，建立學(xué)費(fèi)減免制度，對(duì)家庭困難學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。同年，財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》提出，針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校特困家庭學(xué)生的生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年1000元。2012年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》提出，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，從2009年到2013年，中職免學(xué)費(fèi)覆蓋率增至90%[22]，免學(xué)費(fèi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，職業(yè)教育成為標(biāo)準(zhǔn)的民生工程。資助體系保證更多經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生上得起學(xué)，掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，減少貧困代際傳遞，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，增強(qiáng)對(duì)人民群眾接受職業(yè)教育的適應(yīng)性。

（四）全面適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)職教力量（2012年至今）

黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育也步入了高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育作為“黨之大計(jì)”，要求職業(yè)教育為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐，明確“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的發(fā)展方向。

一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)對(duì)人民群眾接受高層次職業(yè)教育的適應(yīng)性。2014年教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了職業(yè)教育的類型地位，提出開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。同年，教育部批準(zhǔn)全國(guó)首批15所職教本科試點(diǎn)院校，由“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“職業(yè)學(xué)院”更名為“職業(yè)大學(xué)”，開啟本科職業(yè)教育發(fā)展新篇章，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，滿足高職?？圃盒．厴I(yè)生的升學(xué)需求，提升高等教育大眾化水平，滿足人民群眾對(duì)接受高層次職業(yè)教育的需求。

二是開啟“雙高計(jì)劃”，深化產(chǎn)教融合校企合作辦學(xué)模式改革，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。2019年教育部、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》正式啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”，在專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮示范效應(yīng)，引領(lǐng)推動(dòng)高職院校高水平發(fā)展。2017年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、2018年教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的出臺(tái)，為規(guī)范、促進(jìn)職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合、校企合作提供制度保障。2021年《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。新發(fā)展階段，全面增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，精準(zhǔn)服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，融入新發(fā)展格局，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷輸送具有勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者與技術(shù)技能人才。

三是充分發(fā)揮職業(yè)教育在“穩(wěn)就業(yè)”“保民生”等方面的作用，發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)職能，強(qiáng)化職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。2019年開始，高職院校開啟“百萬(wàn)擴(kuò)招”行動(dòng)計(jì)劃，2019年、2020年高職院校面向應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體分別擴(kuò)招116萬(wàn)、157.44萬(wàn)人[23]，充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生方面的職能，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)職教力量。

新時(shí)代，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中進(jìn)行的，確立職業(yè)教育堅(jiān)定不移為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供高質(zhì)量人才支撐和技能支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷貢獻(xiàn)職教力量。

三、新時(shí)代增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的推進(jìn)策略

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的思想升華與實(shí)踐總結(jié)，也是衡量職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)[24]。新時(shí)代切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性要從增強(qiáng)辦學(xué)思想的適應(yīng)性、辦學(xué)模式的適應(yīng)性和辦學(xué)評(píng)價(jià)的適應(yīng)性三方面著力，不斷推進(jìn)職業(yè)教育走向“適應(yīng)性增強(qiáng)”“適應(yīng)性最佳”的高水平適應(yīng)狀態(tài)。

（一）增強(qiáng)辦學(xué)思想的適應(yīng)性，明確“服務(wù)—適配—適合”的辦學(xué)理念

辦學(xué)思想是職業(yè)院校辦學(xué)以及開展教育教學(xué)活動(dòng)的總體指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想引領(lǐng)實(shí)踐改革方向。增強(qiáng)辦學(xué)思想的適應(yīng)性是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的前提。

1.樹立服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求的辦學(xué)思想導(dǎo)向

職業(yè)教育需要在明確時(shí)代方位中增強(qiáng)適應(yīng)性[25]。新民主主義革命時(shí)期，職業(yè)教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，職業(yè)教育為新中國(guó)大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。新時(shí)代，職業(yè)教育要明確所處的歷史階段，提升職業(yè)院校的政治站位，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略[26]。職業(yè)教育不是獨(dú)立孤立封閉的單一系統(tǒng)，而是與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化密切關(guān)聯(lián)的。新時(shí)代，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，應(yīng)將職業(yè)教育放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史大背景下，樹牢“大職業(yè)教育觀”，服務(wù)“五位一體”戰(zhàn)略布局，依據(jù)學(xué)校的歷史特色、資源優(yōu)勢(shì)、相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展定位，精準(zhǔn)服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、數(shù)字中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。在融入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中，擴(kuò)增職業(yè)教育的時(shí)代價(jià)值，優(yōu)化職業(yè)教育的功能，培養(yǎng)能夠服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的適應(yīng)性人才，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供人才和技能支撐。

2.明確與新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)適配的辦學(xué)思路

依據(jù)職業(yè)教育適配理論，職業(yè)教育是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能的類型教育，職業(yè)院校應(yīng)樹立適配的辦學(xué)思路，增強(qiáng)辦學(xué)的整體適配性?！笆奈濉睍r(shí)期，職業(yè)院校應(yīng)增強(qiáng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的適配性、與民生福祉等社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)的適配性、與社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的適配性，通過適配度與適配質(zhì)量的提升，培養(yǎng)與新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)適配的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，持續(xù)提高職業(yè)院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

3.形成適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展與職業(yè)生涯發(fā)展的辦學(xué)理念

學(xué)生是學(xué)校的主體，職業(yè)教育的根本任務(wù)是立德樹人，職業(yè)教育的功能與價(jià)值通過其培養(yǎng)的技術(shù)技能人才的數(shù)量與質(zhì)量得以彰顯。提供適合學(xué)生的教育是職業(yè)教育作為一種教育類型的本質(zhì)特征，也是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的應(yīng)有之義?！斑m合學(xué)生的教育”是為學(xué)生提供適合其自身潛質(zhì)的個(gè)性化定制化教育、是為其提供能“就好業(yè)”的教育、是為其提供增強(qiáng)職業(yè)生涯發(fā)展能力的教育。圍繞“以學(xué)生為中心”，在人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施過程中，樹立“適合學(xué)生”的辦學(xué)理念，因材施教，注重學(xué)生實(shí)踐能力與解決問題能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生勞動(dòng)精神、工匠精神、勞模精神等職業(yè)精神的培育，全面提高學(xué)生就業(yè)本領(lǐng)以及“雙創(chuàng)”能力、職業(yè)生涯發(fā)展能力，使學(xué)生成為全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，為增強(qiáng)國(guó)家人力資本，提升國(guó)民素養(yǎng)，提高社會(huì)文明程度貢獻(xiàn)力量。

（二）增強(qiáng)辦學(xué)模式的適應(yīng)性，提升職業(yè)院校辦學(xué)全要素的適應(yīng)性

提升辦學(xué)模式的適應(yīng)性是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵。要通過增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)全要素適應(yīng)性，不斷提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，更好地服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作由“淺化”走向“深化”是增強(qiáng)辦學(xué)模式適應(yīng)性的基礎(chǔ)

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的基本路徑?，F(xiàn)階段，伴隨黨和國(guó)家對(duì)產(chǎn)教融合校企合作的高度重視，2017年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、2018年《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的出臺(tái)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但產(chǎn)教融合、校企合作依然存在形式化、表面化等問題，產(chǎn)教融合、校企合作狀態(tài)和質(zhì)量有待提升。一是強(qiáng)化產(chǎn)教融合深度，以“命運(yùn)共同體”的高度自覺，深化產(chǎn)教融合、校企合作程度，細(xì)化產(chǎn)教融合、校企合作。職業(yè)院校從招生、培養(yǎng)到學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)都需要行業(yè)企業(yè)的深度參與與指導(dǎo)，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)都需要行業(yè)企業(yè)發(fā)揮主體責(zé)任，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)以資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素深度參與職業(yè)教育，提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)行校企共贏。二是加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的政策支持，促進(jìn)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)落地落實(shí)，為產(chǎn)教融合、校企合作由“淺化”走向“深化”提供政策保障。三是引導(dǎo)、培育、發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向、供需匹配、服務(wù)精準(zhǔn)、運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織，通過產(chǎn)教融合服務(wù)組織的培育與發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)職業(yè)院校校企合作相關(guān)事務(wù)，為職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作由“淺化”到“深化”提供高質(zhì)量專業(yè)化組織服務(wù)保障。通過產(chǎn)教融合、校企合作質(zhì)量提升，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)以及社會(huì)發(fā)展需求。

2.提升職業(yè)院校辦學(xué)全要素適應(yīng)性是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的保障

職業(yè)院校高質(zhì)量辦學(xué)需要增強(qiáng)辦學(xué)全要素適應(yīng)性。職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)要素包括專業(yè)、課程、教師、教學(xué)、教材、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性，使專業(yè)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，撤并淘汰落后專業(yè)，新增新興專業(yè)，形成對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的專業(yè)服務(wù)格局，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。增強(qiáng)“雙師型”教師的專業(yè)適應(yīng)性，制度化安排教師定期到企業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)骨干制度化交流，提高“雙師型”教師專業(yè)素養(yǎng)，為增強(qiáng)職業(yè)教育全要素適應(yīng)性提供師資保障。深化”三教“系統(tǒng)性改革，增強(qiáng)教學(xué)目標(biāo)的能力化、教學(xué)環(huán)境的情境性、教學(xué)手段的智慧化，加強(qiáng)教學(xué)診斷與改進(jìn)，引導(dǎo)地方、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校按照區(qū)域、學(xué)校特色編制特色教材，不斷提高教材的適應(yīng)性，不斷提高“三教”改革的適應(yīng)性。推進(jìn)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的社會(huì)化、多功能化。通過職業(yè)院校辦學(xué)全要素適應(yīng)性增強(qiáng)，整體提升職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。

（三）增強(qiáng)辦學(xué)評(píng)價(jià)的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校適應(yīng)性高水平循環(huán)

辦學(xué)評(píng)價(jià)的適應(yīng)性是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的終端，辦學(xué)的適應(yīng)性評(píng)估是職業(yè)院校的指揮棒，是增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)適應(yīng)性的終端保障。

1.以“適應(yīng)性理念”引領(lǐng)辦學(xué)評(píng)價(jià)，將“辦學(xué)適應(yīng)性”納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)2016年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》，由中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校填報(bào)數(shù)據(jù)，省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)最終形成國(guó)家評(píng)估報(bào)告，其指標(biāo)體系包括企業(yè)訂單學(xué)生所占比例、技術(shù)服務(wù)到款額、政府購(gòu)買服務(wù)到款額等，但是沒有單獨(dú)的“職業(yè)院校辦學(xué)適應(yīng)性”指標(biāo)。為增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)評(píng)價(jià)適應(yīng)性，建議將“辦學(xué)適應(yīng)性”評(píng)價(jià)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，將“辦學(xué)適應(yīng)性”納入各級(jí)各類職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，以“適應(yīng)性理念”引領(lǐng)各級(jí)各類職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施，以評(píng)估適應(yīng)性增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)理念的適應(yīng)性，引領(lǐng)辦學(xué)過程適應(yīng)性，增強(qiáng)職業(yè)院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與特性。

2.健全多主體參與的適應(yīng)性評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)院校適應(yīng)性高水平循環(huán)

中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估都是以學(xué)校為本位的評(píng)估。應(yīng)健全多元主體參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)用人主體的評(píng)價(jià)主體性、評(píng)價(jià)專業(yè)性，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)用人主體對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)反饋的制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校在辦學(xué)評(píng)價(jià)方面的交流，以需求方評(píng)價(jià)倒逼職業(yè)院校改革，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校適應(yīng)性辦學(xué)的指導(dǎo)與監(jiān)督，從制度層面要求職業(yè)院校落實(shí)適應(yīng)性評(píng)價(jià)相關(guān)政策，對(duì)職業(yè)院校的適應(yīng)性評(píng)價(jià)進(jìn)行抽查監(jiān)督、及時(shí)公開。職業(yè)院校作為辦學(xué)主體，應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)性自評(píng)，增強(qiáng)適應(yīng)性自評(píng)的意識(shí)和能力，以適應(yīng)性評(píng)價(jià)提高職業(yè)院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的適應(yīng)性，促進(jìn)職業(yè)院校改革創(chuàng)新，形成增強(qiáng)職業(yè)院校適應(yīng)性的高水平循環(huán)。

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Abstract? Enhancing the adaptability of vocational education is a summary of the ideological essence and practical law of the development of vocational education led by the Communist Party of China. After the origin of thought of enhancing the adaptability of vocational education is explored， and the forms of expression of enhancing the adaptability of vocational education in different historical stages are summarized， it has been found that in the period of new democratic revolution， enhancing the adaptability of vocational education is to meet the needs of revolutionary war; in the period of socialist revolution and construction， enhancing the adaptability of vocational education is to meet the needs of new Chinas large-scale socialist construction; in the period of reform and opening-up and socialist modernization， enhancing the adaptability of vocational education is to adapt to the socialist market economy with Chinese characteristics and the needs of the masses to accept diversified vocational education; in the new era of socialism with Chinese characteristics， enhancing the adaptability of vocational education is to fully adapt to the needs of Chinas economic and social development and contribute to the great rejuvenation of the Chinese nation. In the new era， strengthening the adaptability of vocational education shall be promoted from three aspects： strengthening the adaptability of school-running ideology， school-running mode and school-running evaluation.

Key words? vocational education adaptability; origin of ideology; change of practice; advance strategies