誰(shuí)有權(quán)沒(méi)收你的互聯(lián)網(wǎng)IP地址？

“誰(shuí)偷走了非洲的互聯(lián)網(wǎng)IP地址資源？人們把手指指向中國(guó)?！泵缆?lián)社等西方媒體近日的一篇報(bào)道，用充滿偏見(jiàn)的語(yǔ)言描述了非洲發(fā)生的一起互聯(lián)網(wǎng)IP地址紛爭(zhēng)，并不顧“沒(méi)有任何中國(guó)官方機(jī)構(gòu)涉及該糾紛”的事實(shí)，給中國(guó)扣上一頂“數(shù)字殖民主義”的帽子。外媒報(bào)道不值一駁，但拋開(kāi)國(guó)際政治因素，從科技角度來(lái)看，它也是一件不容忽視的大事，因?yàn)樗岢隽艘粋€(gè)越來(lái)越避不開(kāi)的話題——誰(shuí)有權(quán)沒(méi)收你的互聯(lián)網(wǎng)IP地址？

兩起轟動(dòng)的“沒(méi)收IP”事件

非洲的互聯(lián)網(wǎng)IP地址糾紛的經(jīng)過(guò)并不復(fù)雜。非洲互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（AFRINIC）是負(fù)責(zé)全球IP地址分配的五大區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)IP地址分配機(jī)構(gòu)之一，是注冊(cè)在毛里求斯的一家私人非盈利性機(jī)構(gòu)。2013年，一家叫云創(chuàng)新的公司注冊(cè)成為AFRINIC會(huì)員。該公司在隨后的4年中一共申請(qǐng)了620萬(wàn)個(gè)IP地址，由其注冊(cè)在香港的關(guān)聯(lián)公司將這些IP地址租給企業(yè)用戶使用。2019年，AFRINIC整頓IP地址的使用情況，發(fā)現(xiàn)云創(chuàng)新公司申請(qǐng)的IP地址不僅在非洲，還在其他地區(qū)使用，于是要求云創(chuàng)新公司改正。云創(chuàng)新公司進(jìn)行反駁，認(rèn)為公司章程只規(guī)定會(huì)員資格如何，并沒(méi)有規(guī)定會(huì)員獲得的IP地址不能在非洲以外使用，AFRINIC明顯是曲解政策規(guī)定，提出無(wú)理要求。

隨后，雙方進(jìn)行了一系列口水戰(zhàn)和法律戰(zhàn)。2021年，云創(chuàng)新公司的會(huì)員資格一度被取消，其IP地址被沒(méi)收。而AFRINIC的銀行賬號(hào)也一度被凍結(jié)，整個(gè)非洲的IP地址分配系統(tǒng)面臨崩潰的危險(xiǎn)。目前，糾紛雙方一個(gè)恢復(fù)了會(huì)員資格，另一個(gè)恢復(fù)了銀行賬號(hào)，但雙方的官司還在繼續(xù)。而租用了這批IP地址的數(shù)百家中國(guó)出海企業(yè)，包括不少國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)面臨著隨時(shí)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

上述“IP地址被沒(méi)收”的案例還只是機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的糾紛，但“美國(guó)沒(méi)收伊朗新聞網(wǎng)站域名”一事則讓人嗅到霸權(quán)的味道。2021年6月22日，美國(guó)司法部“沒(méi)收”了大約30多個(gè)外國(guó)網(wǎng)站，包括伊朗著名的新聞網(wǎng)站Press TV等。直到記者寫(xiě)稿時(shí)，打開(kāi)這些網(wǎng)站首頁(yè)，仍然會(huì)看到一則通知，根據(jù)美國(guó)法律，這些網(wǎng)站已被美國(guó)政府查封。通知上還附有美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局的印徽。

美國(guó)是根據(jù)其國(guó)內(nèi)法采取這些行動(dòng)的。美國(guó)法律允許對(duì)“販運(yùn)核武器、化學(xué)武器、生物或放射性武器相關(guān)的生產(chǎn)、出口、銷售或分發(fā)限制性物質(zhì)的技術(shù)或材料”有關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行沒(méi)收處理。美國(guó)司法部稱，這些網(wǎng)站由伊朗伊斯蘭廣播電視聯(lián)盟持有，而該聯(lián)盟由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)管理。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都被列入美國(guó)制裁黑名單，美國(guó)人、美國(guó)公司以及擁有美國(guó)子公司的外國(guó)或非美國(guó)公司與他們開(kāi)展業(yè)務(wù)是非法的。

世界互聯(lián)網(wǎng)治理面臨挑戰(zhàn)

中國(guó)用戶的域名或IP地址有被沒(méi)收的風(fēng)險(xiǎn)嗎？答案是有，對(duì)于域名來(lái)講，如果注冊(cè)的是.com或.net等國(guó)際通用域名，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。如果使用我國(guó)管理的.cn域名，其他國(guó)家就不好沒(méi)收了，除非直接“沒(méi)收”.cn頂級(jí)域，但這樣一來(lái)，影響太大，迄今也未有過(guò)先例。對(duì)于沒(méi)收IP地址來(lái)看，上述“IP地址被沒(méi)收”事件可說(shuō)是目前唯一僅見(jiàn)的案例，一個(gè)異常危險(xiǎn)的先例。

不過(guò)，大國(guó)從來(lái)不把命運(yùn)假手他人，有些國(guó)家已經(jīng)未雨綢繆。俄羅斯近幾年就在全力打造“主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和本國(guó)數(shù)據(jù)的自主可控，減少對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的過(guò)分依賴。

“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源有一個(gè)最根本的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，就是IP地址、域名是不是一種數(shù)字資產(chǎn)。如果不是，那么它是什么;如果是的話，所有權(quán)是誰(shuí)的？”中科院互聯(lián)網(wǎng)信息中心研究員王偉博士表示，以前人們說(shuō)，IP地址所有權(quán)是全體網(wǎng)民的，所以大家只有使用權(quán)，因此不會(huì)說(shuō)賣IP地址給你，是說(shuō)你是會(huì)員，給你IP地址讓你用。

可是，由于權(quán)屬不明確，一旦上層的IP地址分配機(jī)構(gòu)由于某些政策原因或者法律原因要收回的話，利益怎么判斷？你有沒(méi)有權(quán)利抗?fàn)?？在互?lián)網(wǎng)發(fā)展早期，基礎(chǔ)資源充沛的時(shí)候，大家意識(shí)不到這個(gè)問(wèn)題的存在，但現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源開(kāi)始稀缺了，一個(gè)IP地址從幾塊錢變成幾十美元的時(shí)候，有意或無(wú)意的地址資源爭(zhēng)奪開(kāi)始對(duì)既有的互聯(lián)網(wǎng)治理模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)要擴(kuò)張，數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源則成為稀缺資源，利益的爭(zhēng)奪隨之開(kāi)始，原有的治理模式的問(wèn)題開(kāi)始暴露。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員郎平認(rèn)為，從治理角度和應(yīng)用角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源治理與國(guó)家利益之間是存在張力的：一方面，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源是有限的，而國(guó)家之間就全球資源的分配存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;另一方面，國(guó)際頂級(jí)域名是歸ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)分配，而從事域名管理的公司和機(jī)構(gòu)是有國(guó)別、有國(guó)家屬性的，域名的使用者也是有國(guó)別的，這意味著有關(guān)域名的活動(dòng)，也是有主權(quán)屬性的。由此，郎平認(rèn)為，未來(lái)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)下，我們的域名和IP地址治理，在全球治理層面應(yīng)該怎么推進(jìn)，在新形勢(shì)下我們需要認(rèn)真思考，“它是不是能夠適應(yīng)新的形勢(shì)”。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》譚亞凌）