巴基斯坦：新總理回不去“舊時代”

曹然

2022年4月11日，巴基斯坦國民議會反對黨領(lǐng)袖夏巴茲·謝里夫被議員們選舉為該國第23任總理。此前一天，國民議會通過了針對前總理伊姆蘭·汗的不信任動議，將其罷免。此時，距離夏巴茲·謝里夫的哥哥納瓦茲·謝里夫因貪腐罪名失去總理職位，僅過去五年。

自1990年以來，謝里夫家族領(lǐng)導(dǎo)下的巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（穆盟）謝里夫派或以議會第一大黨執(zhí)政，或作為議會第二大黨抗衡“唯一的對手”布托家族與巴基斯坦人民黨。這兩個分別位于巴基斯坦政治光譜中間偏右與中間偏左的傳統(tǒng)陣營，長期左右巴基斯坦政局，保證了該國社會總體穩(wěn)定、外交政策長期延續(xù)，但也被新生力量指責(zé)阻礙經(jīng)濟改革與政治清明。

從穆沙拉夫的軍事政變到板球國手伊姆蘭·汗的“新巴基斯坦”夢，試圖改變舊秩序的力量兩次登臺，但最終都將政權(quán)交回謝里夫家族。雖然伊姆蘭·汗將議會發(fā)起的不信任投票歸咎于“境外勢力”，但學(xué)界多認為未能改變舊生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟改革遇上疫情帶來的全球性經(jīng)濟危機，才是伊姆蘭·汗失敗的根本原因。當(dāng)然，不可否認的是，在任內(nèi)，伊姆蘭·汗確實試圖重塑巴基斯坦與美國長期以來的“同盟”關(guān)系，而夏巴茲·謝里夫已經(jīng)明確釋放出修復(fù)關(guān)系的信號。

新總理上臺意味著巴基斯坦最高權(quán)力“回歸傳統(tǒng)”，但并不意味著這個國家會“回到過去”。在70余年的歷史中，巴基斯坦還沒有任何一位民選總理能完成自己的任期。夏巴茲表示，他會開啟一個“新的時代”。

4月11日，夏巴茲·謝里夫在巴基斯坦國民大會上發(fā)表講話。圖/人民視覺?

政治上，與哥哥不同，夏巴茲·謝里夫素來被認為不是“政客”而是“實干家”。在巴基斯坦人口最多的旁遮普省擔(dān)任首席部長（省長）期間，他就享有勤政、稱職的聲譽，因而能在哥哥被指貪腐后接過黨派領(lǐng)袖的重任。

此外，雖然家族曾受軍事政變的沖擊，本人也曾被監(jiān)禁、流放，但夏巴茲·謝里夫與積極介入巴基斯坦政局的軍方高層關(guān)系良好。加上伊姆蘭·汗改革推動巴基斯坦各傳統(tǒng)政治力量化解“世仇”、重新聯(lián)合，新總理天然具有廣泛團結(jié)巴基斯坦政、軍、商各界的條件。

僅有的例外是伊姆蘭·汗及其支持者：百余名議員在不信任投票后退場抗議，數(shù)十萬示威者走上街頭。已經(jīng)明確釋放出和解、“不清算”信號的夏巴茲·謝里夫能否讓反對派也加入自己的“團結(jié)”議程，又能否阻止依然在野的人民黨陣營“左轉(zhuǎn)”為敵，都值得關(guān)注。

經(jīng)濟上，夏巴茲·謝里夫面臨的狀況比他的絕大多數(shù)前任都更糟糕：國內(nèi)通脹率超過12%，巴基斯坦盧比兌美元接近歷史最低點，外匯儲備萎縮到只能覆蓋幾個月進口。好在巴基斯坦央行4月初實施本世紀以來最大幅度加息，稍稍提振社會信心。

夏巴茲·謝里夫承諾要“努力工作”以“拯救下沉的船”，但尚未公布具體改革方案。不過，在旁遮普省首席部長任上，他以專注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而知名，也因此和中國結(jié)下深厚友誼。分析多認為，伊姆蘭·汗任內(nèi)大力推進的中巴經(jīng)濟合作項目，將在新總理任內(nèi)繼續(xù)得到伊斯蘭堡的重視。就職后首次受訪，他已經(jīng)提到將加快建設(shè)價值600億美元的“中巴經(jīng)濟走廊”項目。

面臨政治與經(jīng)濟雙重考驗的夏巴茲·謝里夫，唯一可慶幸的是擁有較好的地區(qū)環(huán)境。雖然國際局勢整體動蕩，但巴基斯坦與印度的關(guān)系因維持克什米爾停火而處于近年來的高點，夏巴茲·謝里夫已經(jīng)提出要追求爭議地區(qū)持久和平的解決方案。