印尼食用油出口禁令影響有多大?

張杰 張靜 王會(huì)聰

全球最大植物油出口國印度尼西亞宣布將從4月28日起禁止出口食用油和食用油原料，旨在遏制國內(nèi)食用油價(jià)格飆升的趨勢。德國之聲網(wǎng)站23日的報(bào)道認(rèn)為，該禁令使原本就岌岌可危的國際食用油市場進(jìn)一步受到?jīng)_擊。隨著葵花籽油生產(chǎn)國俄烏之間爆發(fā)沖突，國際食用油價(jià)格近來扶搖直上。

印尼財(cái)長此前對路透社表示，已經(jīng)意識到該禁令或?qū)ζ渌麌遥捎谟∧釃鴥?nèi)食用油供不應(yīng)求，政府是在此前采取的措施都未能穩(wěn)定國內(nèi)食用油價(jià)格后，才不得不采取這種“最嚴(yán)厲的舉措”之一。

據(jù)印尼媒體報(bào)道，今年以來國際食用油價(jià)格上漲，部分印尼商家將大量食用油及原料非法出口牟利，導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓?yīng)不足，甚至出現(xiàn)民眾排長龍買油的情況。印尼在3月初曾將棕桐油出口商的國內(nèi)市場義務(wù)(以較低的價(jià)格在國內(nèi)市場銷售占比)從20%提升至30%,隨后改為上調(diào)出口關(guān)稅。但目前印尼國內(nèi)食用油市場短缺現(xiàn)象并未逆轉(zhuǎn)，因此政府才如年初禁止煤炭出口一樣，禁止棕櫚油出口。

數(shù)據(jù)顯示，棕櫚油，以及包括毛棕油在內(nèi)的棕櫚油產(chǎn)品是印尼近幾年出口創(chuàng)匯的主要大宗商品之一，在2021年印尼出口額中，棕櫚油相關(guān)產(chǎn)品共出口創(chuàng)匯328億美元，同比增長58.5%,是印尼排名第二大的出口產(chǎn)品。印尼的鄰國馬來西亞是世界第二大棕櫚油生產(chǎn)國。兩國合計(jì)出口的棕櫚油產(chǎn)品占國際市場的90%左右。棕桐油通常被用于制作食用油、食品加工、清潔產(chǎn)品、化"女品、生物燃料和其他產(chǎn)品。

“印尼禁止棕幗油出口給全球糧食危機(jī)火上澆油”，《韓國經(jīng)濟(jì)》24日的報(bào)道稱，印尼此舉旨在穩(wěn)定今年以來已飆升40%以上的國內(nèi)食用油價(jià)格，但有指責(zé)的聲音認(rèn)為，印尼的保護(hù)主義政策可能助長全球糧食危機(jī)。

由于棕櫚油比大豆油、葵花籽油、菜籽油更加便宜，因此依賴棕櫚油進(jìn)口的一些發(fā)展中國家受到的影響會(huì)更加嚴(yán)重。目前，全球能替代棕櫚油的植物油同樣供不應(yīng)求，阿根廷、巴西和加拿大因?yàn)楦珊?，大豆油和菜籽油的產(chǎn)量大幅下滑。部分英國大型超市開始限購食用油，防止人們在食用油價(jià)格飆升的情況下囤積居奇。

其他部分國家也在通過農(nóng)作物出口控制來平衡國內(nèi)糧食價(jià)格。全世界最大的加工大豆出口國阿根廷今年曾短暫停止出口豆油和豆粕，并將這些產(chǎn)品的出口稅率從31%提高至33%。

路透社認(rèn)為，印尼此舉將進(jìn)一步導(dǎo)致全球食品通脹水平驟增。印度溶劑萃取商協(xié)會(huì)（SEA）會(huì)長表示，全球棕櫚油最大進(jìn)口國印度將首當(dāng)其沖。其他替代性植物油的價(jià)格也已飆升，作為全世界消耗量第二大的植物油，豆油在芝加哥期貨交易所的價(jià)格已經(jīng)上漲4.5%,漲至創(chuàng)紀(jì)錄的每磅83.21美分。

在印尼從事棕櫚樹種植和棕櫚油產(chǎn)品生產(chǎn)的聚龍集團(tuán)負(fù)責(zé)人雷文忠24日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，印度和中國是印尼棕櫚油出口的最大目標(biāo)國，印尼的毛棕油主要出口到印度，中國只進(jìn)口精煉棕櫚油產(chǎn)品。最新出口政策對印度影響較大，對中國影響較小，因?yàn)楸M管中國從印尼進(jìn)口棕櫚油油總數(shù)較大，但占中國國內(nèi)植物油市場總體比例很小?！?/p>