歐陽吟子 祝璇 李歡
黃岡市委踐行“一切工作到支部”理念,探索黨支部標(biāo)準化規(guī)范化路徑,推動支部產(chǎn)生效用最大化,讓支部成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,提升鄉(xiāng)村治理水平,促進鄉(xiāng)村全面振興。
支部規(guī)范化——工作有了“指南針”
走進羅田縣勝利鎮(zhèn)大竹園村,水泥路面四通八達、道路兩旁綠樹成蔭、房前屋后干凈整潔……一幅美麗鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。
“‘十個規(guī)范實施后,支部的作用得到了有效發(fā)揮,黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強,村里發(fā)生了翻天覆地的變化?!闭f起村里的蛻變,黨支部書記夏建橋感慨地說。
夏建橋所說的“十個規(guī)范”,是支部標(biāo)準化規(guī)范化的有益探索。
近年來,面對黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)的新考題,羅田縣因地制宜地提出農(nóng)村黨支部的“十個規(guī)范”,并在大竹園村率先試點,而后全縣推廣。
從規(guī)范村級黨組織設(shè)置、“兩委”班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、陣地管理使用到黨組織活動開展、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費收繳管理、服務(wù)辦事值班制度、黨建臺賬資料等,“十個規(guī)范”都提出了具體的指標(biāo)和要求,為村黨支部開展工作提供了有力抓手。
紅安縣則提出“十規(guī)五化”,在加強支部標(biāo)準化規(guī)范化前提下,制作《縣級黨組織管理臺賬》和《支部會議記錄》簡化支部工作流程。
“過去每年臺賬至少要記錄5盒,不同的內(nèi)容由不同的人分管,查詢起來很不方便,現(xiàn)在精簡到1本,所有的內(nèi)容一目了然!”紅安縣七里坪鎮(zhèn)八一村黨支部書記鄭喜中說。
有了工作指南和臺賬,支部建設(shè)愈加規(guī)范,鄭喜中心里有底氣了,更加主動地謀劃工作。
“村里要修公廁,大伙兒都能發(fā)表建議!”村民激動地說,八一村黨支部按照“四議兩公開”的工作程序規(guī)范議事決策,帶領(lǐng)大家一起有商有量地解決,村民主人翁意識越來越濃。
在廣泛總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2021年9月,黃岡市委組織部在農(nóng)村、社區(qū)等6個領(lǐng)域分類制定了《黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》。
其中,《黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)工作手冊之農(nóng)村》根據(jù)農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀,對村黨支部建設(shè)“干什么、怎么干”提出了量化目標(biāo)和具體路徑,并從加強政治建設(shè)、健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、開展基本活動、夯實基本保障、嚴格考核評價、壓實工作責(zé)任8個方面,對黨支部各項工作進行了規(guī)范。
“下一步,我們將在工作實踐中繼續(xù)修改完善《工作手冊》,確保在基層學(xué)得了、管得住、推得開,讓基層支部全面建強,全域提升?!秉S岡市委組織部主要負責(zé)人說。
支部精細化——塆組動起來
在完善黨支部標(biāo)準化規(guī)范化的基礎(chǔ)上,為進一步發(fā)揮基層黨組織的作用,織密基層治理網(wǎng)絡(luò),近年來,黃岡市委不斷推動支部精細化建設(shè),把黨的基層組織向塆組延伸,在塆組建設(shè)黨小組,加強塆組黨建,打通鄉(xiāng)村治理最后100米。
在浠水縣綠楊鄉(xiāng)綠楊橋村謝老屋塆,一座被稱為“紅房子”的建筑掩映在青山綠水間,這個荒廢已久的老房子,搖身一變成為了塆里群眾取快遞的熱門地。
變化源于黨建進塆組。2021年3月,謝老屋塆黨小組進行了重組,村黨支部書記謝先寶任黨小組長,塆里7名黨員為成員。
黨員程蓮生把自家閑置的紅磚房捐出來,用于開展工作。紅磚房建于改革開放初期,謝老屋塆黨小組便也被親切地稱為“春風(fēng)黨小組”。
恰如其名,“春風(fēng)黨小組”刮來了一股春風(fēng)。黨員們從入戶收集群眾反映最為迫切的環(huán)境問題開始干起。2021年6月1日,謝老屋塆環(huán)境整治正式動工建設(shè)。短短10天,700米道路拼寬、硬化、刷黑及綠化亮化美化一氣呵成。
71歲的老人謝正安看到塆里翻天覆地的變化后,每天自發(fā)維護塆組環(huán)境。有人亂扔煙頭,他主動上前制止。黨員吳毛毛自發(fā)到鎮(zhèn)上學(xué)習(xí)廣場舞,回塆里教給婦女們。
越來越多的無職黨員和熱心群眾行動起來,自覺擔(dān)任“塆管家”,越來越多的“紅房子”正在黃岡集結(jié)涌現(xiàn)。黃岡市委組織部加快構(gòu)建“行政村黨組織—塆組黨支部(黨小組)—黨員中心戶”三級組織架構(gòu),在有條件的塆組建立“紅星之家”,鼓勵老黨員、熱心群眾擔(dān)任“塆管家”參與村級治理。
“組長,大堰上游有大片漂浮物,可能會影響下游水流排險?!薄笆盏?,村里將安排挖機前往,組里黨員和我一起先到現(xiàn)場參與清理?!?/p>
2021年7月,麻城市閻家河鎮(zhèn)石橋垸村,徐家寨塆黨小組組長徐定林接到了黨員報告的險情。在黨小組會議上,徐定林將情況上報,并組織小組黨員前往處理。成立以來,徐家寨塆黨小組在村黨支部的帶領(lǐng)下,全力當(dāng)好“塆管家”,解決群眾生產(chǎn)生活難題。
如今,黃岡市已在農(nóng)村打造塆組黨建“紅星之家”1200余個,越來越多的“塆管家”在支部的帶領(lǐng)下積極參與基層治理,把黨的組織延伸進了塆組這個“神經(jīng)末梢”。
支部效用化——鄉(xiāng)村富起來
農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,關(guān)鍵靠支部。
黃岡市委組織部通過大力整頓軟弱渙散黨組織,注重支部效用的發(fā)揮,為村級發(fā)展提供堅強組織保障。
“十年到來九年空,有女莫嫁葉家沖?!边@是過去團風(fēng)縣杜皮鄉(xiāng)葉家沖村貧窮落后的生動寫照。
近年來,葉家沖村在黨支部書記孫小林的帶領(lǐng)下,落實“崗位在村、陣地在村、責(zé)任在村”機制,打造出了過硬的黨支部班子。
村黨支部將駐村幫扶的工作隊6人也納入班子,將全村黨員按組別分成3個黨小組,每個黨小組均有1名村委會成員牽頭,另對兩名省縣工作隊成員負責(zé),做到組內(nèi)分工明確,定職負責(zé),嚴格考核,在具體工作中各組既能獨立作戰(zhàn),又能聚力協(xié)同作戰(zhàn)。
經(jīng)過多方考察,他們將白茶作為發(fā)展集體經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并采用“村黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地”的模式,由村黨支部成員帶頭試種白茶。
在黨員的帶頭作用下,村民們逐漸加入到種植白茶的隊伍中來,白茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。到2021年,葉家沖村已發(fā)展白茶2200畝,成為了遠近聞名的茶葉村。
近3年,黃岡市委加大投入抓產(chǎn)業(yè),爭取資金2.57億元,把521個村作為新型村級集體經(jīng)濟試點,推動落實8635萬元資本金,集中攻堅185個無經(jīng)濟基礎(chǔ)、無資源條件、無區(qū)位優(yōu)勢的薄弱村,確保鄉(xiāng)村振興道路上“一個不能少”。
仰天村曾經(jīng)是武穴市余川鎮(zhèn)的一個薄弱村,與臨近的9個薄弱村一樣,山林資源豐富,但是沒有充分利用。
武穴市組織10個薄弱村聯(lián)合起來,實現(xiàn)抱團發(fā)展。他們將市里為每個薄弱村籌集的起始資金捆綁使用,并全部入股。2020年10月,10個薄弱村與武穴市城發(fā)集團簽訂入股協(xié)議,每年按照不低于投資額的10%為薄弱村現(xiàn)金分紅。
“分紅后,村里要擴大油茶園的面積,這樣又能為村里增加不少收入!”仰天村黨支部書記張向新對村里發(fā)展充滿希望。
黨建引領(lǐng),支部帶頭,村民參與,黃岡各地奏響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”:英山四季花海聯(lián)合黨委,村企共建帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展;蘄春42個薄弱村“村村有項目、村村能造血”;麻城構(gòu)建麻北菊花、油茶,麻東板栗、中藥材,麻中南糧食、蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局……