農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理途徑

楊虎

【摘要】現(xiàn)階段，我國的農(nóng)村建設的發(fā)展迅速，我國農(nóng)村公路交通行車量較之過去有了大幅增加，農(nóng)村公路交通壓力也有逐年上升的發(fā)展趨勢，就現(xiàn)實情況而言，為我國來農(nóng)村公路對于路面實際承載力、路基沉降度等標準要求必然也會更加嚴格。且公路本身便是以路面、路基、橋梁涵洞等結(jié)構(gòu)組成，每項施工環(huán)節(jié)品質(zhì)都與最終整個公路建設工程品質(zhì)息息相關，因此提升對農(nóng)村公路項目工程的監(jiān)管力度，也是推動我國農(nóng)村基礎設施建設深入化開展的關鍵基礎。

【關鍵詞】農(nóng)村公路建設工程;質(zhì)量安全;監(jiān)管

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.09.016

引言：

我國農(nóng)村地區(qū)的基礎建設是保證我國全民發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而倘若想要保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，則需要將優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進行全面的推廣，其中也特別需要專業(yè)技術(shù)工作人員的有效支持。因此而言，加強農(nóng)村公路工程的規(guī)范化與標準化建設則便成為了關鍵所在，其對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更是有著重要意義。相關政府部門應從當下此類工程項目中存在的安全監(jiān)管問題出發(fā)，深入探索更為科學化的農(nóng)村公路的建設之路，以更好推動我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與文化的同步發(fā)展。

1、公路施工質(zhì)量管控要求

不同區(qū)域的公路項目因為所處地勢的區(qū)別，因此在施工技術(shù)方面也有著顯著的不同，舉例而言，農(nóng)村公路項目通常都為水泥土路面，而市政道路則多為瀝青類型路面。而整體項目的建設品質(zhì)安全管控體系與具體的施工技術(shù)有著極為緊密的關聯(lián)，需要結(jié)合施工實際類型創(chuàng)建定制化的體系，在施工開展中，參與項目的各單位需要做到密切的調(diào)配。工程項目建設方需要依據(jù)具體的施工開展要求創(chuàng)建有針對性的安全管控標準，施工方需要科學把控施工的整體進程。在項目施工階段中，倘若需要對工程方案開展調(diào)控，則建設方需要以標準的書面文件對施工方進行下達通知，施工方需要嚴謹對待具體的技術(shù)品質(zhì)管控要求，在工程建設場地開展試驗性的操作，同時依據(jù)最終的結(jié)果來判定總體方案的科學性。在工程項目建設開展中，倘若探知到違背施工要求的情況，需要第一時間勒令施工方開展迅速調(diào)整。針對于隱蔽工程而言，建設方需要嚴密地開展品質(zhì)驗收。因此可見，公路項目的施工極具系統(tǒng)化特征，其所涉及的施工內(nèi)容非常之多，更需提升施工安全品質(zhì)管控意識，并運用行之有效的監(jiān)管舉措。

2、農(nóng)村公路項目品質(zhì)安全監(jiān)管存在的普遍性問題解析

2.1工程規(guī)劃不符合標準要求

現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設通常都是在土路開展運作中，為通過有針對性的設計;與此同時，大部分的施工團隊也是由農(nóng)村中的建筑隊伍進行施工的，諸多農(nóng)村公路皆是在土路基礎上開展水泥混凝土的鋪設，而這往往都會為周邊建設環(huán)境帶來一定的負面破壞。而有關工程規(guī)劃工作人員在農(nóng)村公路工程建設中并沒有用發(fā)展的眼光進行公路規(guī)劃，未全面融合農(nóng)村的建設運作的目前狀況，這也導致農(nóng)村公路基礎建設未最大程度上推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。舉例而言，伴隨著民眾生活水準的全面攀升，我國農(nóng)村家庭的汽車保有量也在逐步增進，這也導致農(nóng)村公路的利用率大幅提升，甚至會經(jīng)常出現(xiàn)擁堵情況，而此些問題也在一定程度上影響著我國農(nóng)村經(jīng)濟的長期化發(fā)展【1】。

2.2 施工招標機制的健全度不足

國內(nèi)公路項目在工程招標環(huán)節(jié)存在著機制健全度不足的情況，諸多施工方為了競標成功而進行惡意控價，而當成功競標之后往往會選擇在實際施工階段中借助降低建設品質(zhì)而使得施工成本降低，這也導致公路項目建設不能得到真正意義上的保證。與此同時，部分地方政府部門未創(chuàng)建完善的品質(zhì)監(jiān)管體系來輔助工程運作，導致項目建設品質(zhì)產(chǎn)生問題的概率大幅度提升，更是嚴重影響著公路項目的使用周期。

2.3 施工監(jiān)管深入度不足

在農(nóng)村公路項目在開展施工運作中，政府相關部門在開展外包之后較少在施工階段中進行深入的監(jiān)管，一般都是通過施工企業(yè)來匯報工作以及提供相應的質(zhì)量檢測。這一過程中難免會存在一些不合規(guī)的操作，這也造成上傳的資料匱乏客觀性特征，從而引發(fā)施工監(jiān)管的理想度不足，不能真正意義上保證項目的整體施工品質(zhì);與此同時，對建設監(jiān)管工作的關注度不足，未配備專業(yè)的工作人員動態(tài)化追蹤農(nóng)村公路項目的具體施工情況，從而無法保障各項施工環(huán)節(jié)的品質(zhì)。

2.4 工程品質(zhì)安全監(jiān)管的關注度缺失

在開展農(nóng)村公路項目具體開展施工階段中，只有切實對工程項目開展嚴密的監(jiān)管，才可切實保障工程運作的平穩(wěn)性，以實現(xiàn)建設單位在行業(yè)中的信譽度增進。不過，對目前我國農(nóng)村公路項目施工品質(zhì)問題開展整體化探究的過程中，在具體的施工運作中時常會出現(xiàn)不合理的問題，施工方未能嚴密地依據(jù)施工標準來進行工作，也不能合理對建設品質(zhì)與施工安全開展把控，在具體施工階段中諸如施工材料質(zhì)量不達標等情況也會經(jīng)常性發(fā)生。與此同時，對工程施工機械設施開展挑選過程中也存在著對設備性能關注度不足的情況，而更多是選購價格相對較低的設施，這往往也會造成機械設施在運作階段中時常由于品質(zhì)問題而大概率出現(xiàn)故障。與此同時，在施工工序的銜接過程中，也匱乏規(guī)范性，經(jīng)常性的出現(xiàn)二次返工情況，以上多樣化因素的存在，都會造成工程建設品質(zhì)的大幅度下降，這也造成了工程中存在著諸多的安全隱患，不助于公路項目的長期良性發(fā)展【2】。

3、農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督的方案

3.1重視農(nóng)村公路建設工程的具體監(jiān)管內(nèi)容

在明確農(nóng)村公路項目品質(zhì)安全監(jiān)管要點基礎上，實踐期間需先從重視農(nóng)村公路建設工程的具體監(jiān)管內(nèi)容做起，這個過程中建立隊伍需保障監(jiān)理人員綜合專業(yè)素質(zhì)完全達標，施工監(jiān)理本身作為整個工程品質(zhì)得以有效把控的核心節(jié)點，監(jiān)理作業(yè)品質(zhì)決定最終工程品質(zhì)。目前我國大部分農(nóng)村公路建設工程，本身項目分散、資金有限等特質(zhì)便較為突出，若強調(diào)市政化標準監(jiān)理，整體施工難度便會大幅增加，所以結(jié)合實際來看，需從保障農(nóng)村公路建設品質(zhì)安全的角度出發(fā)，按照不斷促進縣級農(nóng)村公路監(jiān)理水平的方式，逐步完善工程監(jiān)管內(nèi)容。且農(nóng)村公路建設工程監(jiān)理部門工作人員配置大部分是縣級交通工程技術(shù)人員，自身技術(shù)能力相對受限，可適當外聘用綜合專業(yè)素質(zhì)強、施工經(jīng)驗豐富適當技術(shù)人員，填充至監(jiān)理團隊以提高工程監(jiān)理水平。與此同時，監(jiān)理部門需根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嶋H情況，組配監(jiān)理組，安插精干人才、車輛、檢測設備，形成不間斷的全天候旁站監(jiān)管模式，以此來使農(nóng)村公路建設工程施建品質(zhì)充分得到保障。除此之外針對監(jiān)理人員要周期性的進行專業(yè)培訓，加強其自身業(yè)務能力，使之能夠盡數(shù)了解農(nóng)村公路建設技術(shù)標準，實際作業(yè)時根據(jù)現(xiàn)場情況合理把控施工質(zhì)量，對監(jiān)理程序有清楚認知，明確劃分權(quán)責，盡職完成崗位工作。

3.2合理組構(gòu)施工團隊完善自檢機制標準

合理組構(gòu)施工團隊不斷完善自檢機制標準，良好的施工團隊是保障公路建設工程質(zhì)量的必要依據(jù)。所以在施工團隊選擇上，必須嚴格按照招投標程序科學篩選，參建方要有符合工程要求的施工資質(zhì)，且技術(shù)力量和機械設備品質(zhì)也要完全達標。正常情況下公路建設工程正式開始前，要全面仔細的審查施工企業(yè)資質(zhì)信息及企業(yè)信譽，同時還要對施工方質(zhì)量保證體系建立實況、機械設備、人員配置等做實時查驗，從而使后續(xù)項目施工質(zhì)量得到一定保障;但就目前現(xiàn)實情況而言，多存在高資質(zhì)企業(yè)中標、低資質(zhì)企業(yè)進場施工的現(xiàn)象，所以實踐期間需嚴把招投標和施工前的審查程序。施工方需組成有技術(shù)負責人牽頭的相應工程質(zhì)量自檢團隊，按照工程規(guī)模以及合同要求項目，設置工地試驗平臺，配好完整的施工所需儀器設備，保障自檢工作可以及時到位，針對自檢體系不全、人員、設備不達標施工單位，禁止入場施工;像部分技術(shù)能力弱、管理不明、施工質(zhì)量不達標的團隊，屢次監(jiān)督無果后，也應禁止入場施工，按合同走法律程序解約【3】。

3.3強化工程試驗檢測確保工程質(zhì)量達到預期

農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督，必須強化工程試驗檢測，這也是確保相應公路工程質(zhì)量可以達到預期所不可或缺的重要環(huán)節(jié)，實踐期間針對各環(huán)節(jié)工程質(zhì)量評定必須準確可靠，嚴格以試驗結(jié)果為依據(jù)，從而使工程施工質(zhì)量始終處于可控范圍。同時針對農(nóng)村公路建設項目分散的現(xiàn)象，部分施工單位可能很難組建符合標準的工地試驗平臺，所以相應縣級監(jiān)理部門必須結(jié)合實際情況，盡可能提高試驗室建設力度，提升人員、試驗設備資源投入，按照實驗室人員至少5人以上的標準合理組配，且試驗室主觀必須具備省級試驗檢測工程師資格證書，其他相關試驗工作人員也必須接受過良好的檢測培訓并通過考核，除此之外，所用機械、儀器設備等也要滿足丙級實驗室要求，以此方能達到農(nóng)村公路建設標準，繼而為最終工程質(zhì)量能夠達到預期打下堅實基礎。在正式試驗檢測方面，縣級監(jiān)理部團隊，必須圍繞試驗平臺設立質(zhì)量檢測小組，明確其負責對農(nóng)村公路建設所用原材料、成品路基、竣工路段等進行全方位的檢測，施工前先全面查驗鋼材、水泥、瀝青、生石灰等基礎原材料的質(zhì)量情況，對不合格的材料一律禁止入場;嚴格依據(jù)規(guī)程開展路基土擊實試驗，注重最佳含水量的精準記錄，對于路面基層、瀝青面層混合料擊實等試驗，需以掌握混合料級配、最大干密度基礎上，合理開展，同時做好水泥混凝土路面配合比設計等試驗;在此基礎上，像路基壓實、路面基層強度、瀝青面層密實度、石油比等都需按照規(guī)章做好試驗記錄。劃分相應公路工程重點階段，尤其隱蔽施工區(qū)需及時施建、及時檢測為根本，配合旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)任何不合格施工部位，需全面推到重新施工，保障相應農(nóng)村公路項目工程質(zhì)量不會受到任何影響。

3.4強化對施工過程中質(zhì)量安全監(jiān)督與管理

在實際的農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作開展期間，首先，需要深化對施工材料的監(jiān)管，結(jié)合具體的選購內(nèi)容，需要依據(jù)工程合同開展規(guī)范化的運作，在施工材料進入到建設場地前期，需要做好有針對性的材料品質(zhì)檢測工作，以切實保證施工材料的品質(zhì)可以符合工程建設的標準要求，在檢測完畢并通過之后才可以批準傳輸?shù)浇ㄔO場地，同時科學化對其開展管控。與此同時，需要深化對建設的安全監(jiān)督管理，可嚴密地依據(jù)建設場地的施工標準，有針對性的開展施工運作，可有效將技術(shù)與安全交底工作做好，針對進入到建設場地的一線施工人員而言，需要要求其規(guī)范穿戴安全用具，同時全面審核其的專業(yè)資質(zhì)。而需要特別明晰的是：在工程建設場地中，需要對施工存在危險隱患區(qū)域設置安全警戒牌等，以實現(xiàn)在全面增進建設品質(zhì)的同時，進一步保證施工的安全性。在農(nóng)村公路項目的建設品質(zhì)管控中，受到人為因素較為顯著，所以，需要打造高素質(zhì)的品質(zhì)監(jiān)管團隊。在公路項目建設品質(zhì)管理控制層面，需要針對建設方案、施工開展工序等，進行全面的品質(zhì)監(jiān)督管理，并且深入開展文明施工。因為農(nóng)村地區(qū)的地勢環(huán)境普遍較為復雜，因此也給農(nóng)路工程項目的建設帶來難度，其施工品質(zhì)影響因素也相對較多，需要結(jié)合具體情況創(chuàng)建有針對性的建設方案，全面考究建設場地的具體情況開展調(diào)控。在具體的建設過程中，倘若未依據(jù)建設方案開展現(xiàn)場管控，則往往會對施工人員的安全帶來威脅。因此，不單單需要創(chuàng)建高素質(zhì)的品質(zhì)監(jiān)管團隊，并且還需要創(chuàng)建定制化的品質(zhì)監(jiān)管機制，應對多樣化的建設環(huán)境，對建設全進程開展品質(zhì)監(jiān)管指導。

3.5完善施工企業(yè)的監(jiān)督管理，做好工程的驗收

除了政府有關部門切實做好監(jiān)督管理工作之外，施工方也需提升整體的監(jiān)管力度，以更好推動項目建設的品質(zhì)與安全。與此同時，施工方需要打造專業(yè)化的監(jiān)管隊伍，結(jié)合實際施工開展中的所有環(huán)節(jié)，開展深入化的監(jiān)管，以切實保證所有施工人員依據(jù)標準的要求開展規(guī)范化施工。并且，健全的監(jiān)管機制有助于獎罰分明，這對工程人員的工作開展主動性有著重要的正向推動作用。在施工階段中第一時間探知考評所有環(huán)節(jié)的成果，以保證高品質(zhì)完成建設，規(guī)避產(chǎn)生公路項目施工已然全面竣工了才發(fā)現(xiàn)問題，然后再重新進行返工，不僅浪費資源，還阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟建設。對此，施工企業(yè)在監(jiān)督管理的過程中應保障整個農(nóng)村公路建設的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作能夠落到實處，有效促進城鄉(xiāng)一體化高速發(fā)展。

3.6結(jié)合農(nóng)村公路建設實際情況抓好公路工程設計

要想確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量達標，必須要加強工程設計，確保每一個環(huán)節(jié)嚴格按照施工要求，以便于更好的進行監(jiān)督管理，同時也能夠倒逼施工監(jiān)督管理更加方便科學。第一，要做好規(guī)劃，深入現(xiàn)場實地考察，切實掌握農(nóng)村公路建設環(huán)境，對于發(fā)現(xiàn)的每一個問題有效的解決。第二，要主動的了解區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公路建設的情況，結(jié)合相關建設做好規(guī)劃設計，實現(xiàn)設計有效的融入到城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃中，為下一步推進農(nóng)村建設打下基礎。一線設計人員要深入現(xiàn)場認真考察，確保設計的公路工程在路線、路面寬度上有效需求。同時，也要對公路建設過程中所遇到的難題以及需要面對的問題全面掌握了解，進而合理的解決。最終通過所掌握的信息制定出合理的建設工程方案，這也是制定招標文件的重要參考基礎。另外，工程設計一定要具備前瞻性，注重可行性分析，確保公路建設能夠有效的推動農(nóng)村建設。

3.7加強招標制度建設確保施工方具備合格的資質(zhì)

公路工程建設質(zhì)量取決于施工企業(yè)的施工水平。為此，要高度重視招標制度的建設，以制度保證施工方具備良好的施工水平，符合相關的資質(zhì)，打造高質(zhì)量的農(nóng)村公路工程。政府要推動招標透明化規(guī)范化，全面加強對相關施工企業(yè)的監(jiān)督管理，同時要嚴格審查參與投標的企業(yè)的資質(zhì)，全面考察其能力資金技術(shù)水平，確保參與的施工企業(yè)具備良好的資金技術(shù)能力。也要高度重視規(guī)范投標每個環(huán)節(jié)，做到公開公正。總之，要通過建立完善的招標制度，確保有資質(zhì)有實力的施工企業(yè)參與到公路建設中，打造高質(zhì)量的農(nóng)村公路工程。

結(jié)語：

本文核心對我國農(nóng)村地區(qū)公路項目建設場地的安全監(jiān)管模式展開了全面地解析。在如今我國農(nóng)村公路項目建設體量與規(guī)模持續(xù)增進的當下，也讓整體工程建設的難度大幅度提升，因此，需要全面提升對現(xiàn)場建設品質(zhì)與安全管理的關注度。在公路建設品質(zhì)監(jiān)管層面，對工程建設圖紙開展嚴密審評，進一步提升工程人員的專業(yè)素質(zhì)，對建設場地開展全方位的檢查管控，第一時間完成公路養(yǎng)護管理，同時在多部門的密切配合之下，創(chuàng)建完善的安全管理機制，進一步將信息化技術(shù)深入結(jié)合運用于公路品質(zhì)安全監(jiān)督管理之中，以切實推動公路項目建設的規(guī)范化開展。綜上所述，通過對農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理分析，可以看出在實際施工期間，必須從重視農(nóng)村公路建設工程的具體監(jiān)管內(nèi)容、合理組構(gòu)施工團隊完善自檢機制標準、強化工程試驗檢測確保工程質(zhì)量達到預期、實踐期間各工程施建環(huán)節(jié)質(zhì)量管控要點、建立健全的安全管理機制并完善安全管理內(nèi)容、加強安保投入力度設定合理的安全約束規(guī)章等方面做起，才能確保最終農(nóng)村公路建設工程質(zhì)量安全效果完全達到預期，這也是我國農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平得以不斷提高進步的基礎條件。

參考文獻：

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