建設(shè)高素質(zhì) 專業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

編者按：近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《管理規(guī)定》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)對干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真落實(shí)全國組織工作會(huì)議、全國組織部長會(huì)議對干部選拔任用工作作出的新部署。與近年來修訂或制定出臺的相關(guān)政策法規(guī)有關(guān)內(nèi)容有機(jī)銜接?？偨Y(jié)和吸收《暫行規(guī)定》印發(fā)以來，各地各部門在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中，探索形成的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之固化為制度規(guī)范。著眼新時(shí)代對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，深入分析工作中出現(xiàn)的新情況新問題特別是近年巡視巡察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，從制度層面提出有針對性的舉措，進(jìn)一步改進(jìn)方式、完善程序，為建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍提供有力制度保證。

考核評價(jià)

★事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核主要是年度考核和任期考核，根據(jù)工作實(shí)際開展平時(shí)考核、專項(xiàng)考核。

★考核評價(jià)以崗位職責(zé)、任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重政治素質(zhì)、業(yè)績導(dǎo)向和社會(huì)效益，突出黨建工作實(shí)效。

★積極推進(jìn)分類考核，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和事業(yè)單位實(shí)際，合理確定考核內(nèi)容和指標(biāo)，注意改進(jìn)考核方法，提高質(zhì)量和效率。

★綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價(jià)，形成考核評價(jià)意見，確定考核評價(jià)等次。

★領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差;領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價(jià)等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

★平時(shí)考核、專項(xiàng)考核的結(jié)果可以采用考核報(bào)告、評語、等次或者鑒定等形式確定。

★考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等的重要依據(jù)。

交流、回避

★完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度

交流的重點(diǎn)對象一般是正職領(lǐng)導(dǎo)人員、專職從事黨務(wù)工作、分管人財(cái)物的副職領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他因工作需要交流的人員。

★積極推進(jìn)同行業(yè)或者相近行業(yè)事業(yè)單位之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流

統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、社會(huì)組織之間領(lǐng)導(dǎo)人員交流。

專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人員交流，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研判和統(tǒng)籌，注意發(fā)揮其專業(yè)特長。

★實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避制度

有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子任職，不得在同一單位擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在領(lǐng)導(dǎo)人員所在事業(yè)單位本級內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)以及分管聯(lián)系單位從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)工作。

職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障

★完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，強(qiáng)化分行業(yè)培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)水平和管理工作能力。

★按照有關(guān)規(guī)定做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在改革創(chuàng)新中的失誤，營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境。

監(jiān)督約束

★黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門，按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任。

監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

踐行“兩個(gè)維護(hù)”，對黨忠誠，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署以及上級黨組織決定情況。

依法辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，行風(fēng)建設(shè)，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配情況。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，職業(yè)操守，以身作則，遵守紀(jì)律，廉潔自律等情況。

構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系

·發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)、形成合力。

·強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，綜合運(yùn)用考察考核、述職述廉、民主生活會(huì)、談心談話、巡視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督。

·嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，規(guī)范干部兼職，因私出國（境）和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、問責(zé)等管理監(jiān)督有關(guān)制度。

·事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法給予處理、處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

退出

★完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進(jìn)能出，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：

達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)2年年度考核被確定為基本合格的;

解除聘任關(guān)系（聘任合同）或者聘任期滿不再續(xù)聘的;

受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;

不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的;

因違規(guī)違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的;

因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)1年以上的;

因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。

★實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職程序和辭職后從業(yè)限制等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。