大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校黨建檔案的信息化管理策略

童俊

【摘要】? ? 黨建檔案管理是高校日常管理工作的重要部分，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，高校黨建檔案管理信息化水平不斷提高，大數(shù)據(jù)時(shí)代下推進(jìn)高校黨建檔案信息化管理是促進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化的必然選擇。當(dāng)前高校黨建檔案管理存在信息化意識薄弱，管理系統(tǒng)開發(fā)滯后，專業(yè)人才匱乏等多方面問題。高校黨建檔案管理要適應(yīng)時(shí)代轉(zhuǎn)變要求，加強(qiáng)黨建檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全檔案信息化管理制度。概述大數(shù)據(jù)時(shí)代高校黨建檔案信息化管理的內(nèi)涵意義，分析大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案信息化管理存在的問題，提出大數(shù)據(jù)時(shí)代高校黨建信息化管理策略。

【關(guān)鍵詞】? ? 大數(shù)據(jù)? ? 高校黨建檔案? ? 信息化管理

新世紀(jì)以來信息技術(shù)迅速發(fā)展，高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展為加強(qiáng)改進(jìn)黨建檔案工作提供技術(shù)基礎(chǔ)。隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高校黨建檔案管理進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。高校黨建檔案信息化管理可以為各項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)，為檔案使用者提供詳細(xì)全面的檔案信息。當(dāng)前高校檔案信息化管理處于探索階段，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，黨建檔案信息化管理中很多高校遇到管理理念模式等方面的問題，需要管理人員思考探索有效的解決辦法。需要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)檔案管理工作理念，對各項(xiàng)資源整合優(yōu)化滿足數(shù)據(jù)時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代高校黨建檔案信息化管理概述

90年代后隨著電子信息化技術(shù)的發(fā)展，各行業(yè)信息化建設(shè)取得顯著成效。檔案是信息的特殊載體，高校黨建檔案是檔案事業(yè)的重要部分，發(fā)展完善信息化建設(shè)成為高校檔案管理人員的重要任務(wù)。[1]高校黨建檔案管理是高校發(fā)展的基礎(chǔ)工作，21世紀(jì)后大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅速發(fā)展，黨建檔案信息化管理發(fā)展環(huán)境日趨成熟，推進(jìn)黨建檔案信息化管理成為高校檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路。

（一）高校黨建檔案信息化管理內(nèi)涵

檔案是人類文明記載傳播的重要載體，檔案法規(guī)定檔案是國家機(jī)構(gòu)社會組織從事經(jīng)濟(jì)文化法律等活動中產(chǎn)生具有保存價(jià)值的歷史記錄，包括社會實(shí)踐中形成以圖文聲像等各種載體記錄的文件。[2]高校黨建檔案是黨建發(fā)展的縮影，是在黨建工作中產(chǎn)生具有保存價(jià)值的不同形式歷史記錄。檔案管理是依據(jù)科學(xué)管理原則方法管理檔案提供利用服務(wù)工作，高校黨建檔案管理是對校內(nèi)黨建各方面資料文件收集整理歸檔利用等工作，國家對檔案管理工作原則作出規(guī)定，要求堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)檔案安全完整便于利用的原則。

高校黨建檔案具有多樣性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)[3]。國內(nèi)檔案界對其研究步伐加快，但尚未形成統(tǒng)一的檔案信息化定義。研究從檔案信息化組織形式等方面入手定義為利檔案管理中利用信息技術(shù)對檔案信息資源處理提供利用服務(wù)。從檔案管理內(nèi)容角度描述為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)檔案信息資源收集整理開發(fā)利用，內(nèi)涵包括檔案信息利用網(wǎng)絡(luò)化，檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)化。檔案信息化管理是運(yùn)用信息技術(shù)將檔案管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒卫頌橹魈岣咝畔⒒瘷n案管理利用效果。高校黨建檔案信息化管理是將傳統(tǒng)黨建檔案管理過程信息化，通過電子手段將黨建檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息檔案，旨在提高檔案管理效率。

（二）大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案信息化管理的意義

高校黨建檔案信息化管理是為實(shí)現(xiàn)黨建檔案管理現(xiàn)代化，以檔案資源為管理對象，對檔案收集整理保管統(tǒng)計(jì)等活動過程。高校黨建檔案信息化覆蓋面廣包含內(nèi)容多，主要包括環(huán)境構(gòu)建與資源建設(shè)內(nèi)容，環(huán)境構(gòu)建是檔案信息化管理建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境等工作;資源建設(shè)是檔案生命周期中應(yīng)用信息技術(shù)提高管理效率。[4]大數(shù)據(jù)時(shí)代推進(jìn)高校黨建檔案管理信息化對提升管理決策科學(xué)化，增強(qiáng)檔案社會服務(wù)能力等具有重要意義。

隨著大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，高校黨建檔案信息化管理是適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是提高檔案信息資源開發(fā)利用的需求。大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化發(fā)展是大勢所趨，高校信息化發(fā)展中形成大量檔案數(shù)據(jù)，要求檔案管理人員加強(qiáng)信息化檔案資源收集整理開發(fā)，信息化黨建檔案具有大容量存儲保管利用等特點(diǎn)，更好地滿足信息化發(fā)展對教學(xué)科研等資料需求激增要求。高校黨建檔案傳統(tǒng)管理中實(shí)物資料存在老化等問題，檔案信息化有助于檔案檢索使用，更好地為高校黨建工作開展提供支持。[5]高校黨建檔案包含大量可靠的文件數(shù)據(jù)等資料憑證，黨建檔案信息化可以為不同地區(qū)政府高校等機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

黨建檔案管理是高校日常管理的重要工作，檔案信息化管理水平直接影響檔案資源完整性，制約高校管理現(xiàn)代進(jìn)程。高校黨建檔案資源豐富，受傳統(tǒng)管理方式影響存在查找利用率低下，推進(jìn)檔案信息化管理改造黨建檔案管理方式，可以提高檔案信息資源的分類歸檔效率，充分避免檔案長期存放使用中發(fā)生破壞磨損，有效延長檔案資源使用壽命。通過檔案數(shù)字化可以降低檔案管理所需人力物力成本，提高高校黨建檔案資源利用率。高校管理決策中為保證決策科學(xué)性，需要掌握大量可靠信息資源，黨建檔案信息資源具有可靠性高等優(yōu)勢。推進(jìn)高校黨建檔案信息化管理有助于獲取必要信息資源，挖掘有價(jià)值的信息，為日常管理提供參考建議。

二、大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案管理工作現(xiàn)狀

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，高校黨建檔案管理工作中廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，傳統(tǒng)人工檔案管理方式被計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式取代，傳統(tǒng)檔案信息傳遞被網(wǎng)絡(luò)手段代替。高校黨建檔案信息化管理是黨建檔案信息資源利用開發(fā)的需要，是黨建檔案業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前我國高校黨建檔案信息化管理取得一定成效，體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，互聯(lián)網(wǎng)共享高校黨建檔案服務(wù)不斷優(yōu)化。[6]同時(shí)受傳統(tǒng)管理理念機(jī)制模式等因素制約，黨建檔案管理存在許多問題，需要客觀認(rèn)識高校黨建檔案信息化管理現(xiàn)狀，探索大數(shù)據(jù)下高校黨建檔案信息化管理策略。

（一）高校黨建檔案信息化管理存在的問題

高校黨建檔案信息化管理可以提高檔案工作效率，促進(jìn)黨建檔案資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮黨建檔案信息價(jià)值。近年來隨著社會信息技術(shù)的發(fā)展，高校黨建檔案信息化管理得到很大推進(jìn)，高校黨建檔案信息化管理在目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案管理平臺建設(shè)等方面取得很大進(jìn)展。由于黨建檔案信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，大多數(shù)高校黨建檔案信息化管理未取得預(yù)期效果，存在黨建檔案管理物質(zhì)條件不適應(yīng)信息化發(fā)展要求，檔案管理人員隊(duì)伍素質(zhì)水平較低，檔案管理運(yùn)作模式不能滿足信息化管理需求等問題。[7]

由于受傳統(tǒng)觀念影響，高校部門對黨建管理工作重視不足，未深刻認(rèn)識到黨建檔案管理對促進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化的積極作用，片面將黨建檔案信息化管理理解為網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)黨建檔案管理積極性不足。黨建檔案信息化管理是投入大見效慢的系統(tǒng)工程，高校管理工作依靠地方政府投入，黨建檔案信息化管理所需軟硬件方面投資較少，導(dǎo)致檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分管理軟件功能少，管理系統(tǒng)升級更新緩慢，導(dǎo)致檔案數(shù)字化推進(jìn)效率低。大多數(shù)高校建立檔案信息管理系統(tǒng)，由于相關(guān)管理部門自行建設(shè)，與高校核心業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)兼容性差，導(dǎo)師數(shù)據(jù)不能在各部門實(shí)現(xiàn)有序流動。各管理系統(tǒng)封閉建設(shè)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，影響黨建檔案信息化管理效率。

（二）高校黨建檔案信息化建設(shè)問題分析

近年來國家大力推進(jìn)信息化建設(shè)，高校黨建檔案信息化管理日益受到重視。但黨建檔案信息化管理推進(jìn)中出現(xiàn)很多問題，高校黨建檔案管理人員年齡總體偏大，學(xué)歷層次不夠高等，反映出黨建檔案管理機(jī)制不健全，高校黨建檔案工作辦公室設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面建設(shè)信息化水平較低。高校黨建檔案信息化管理問題有多方面原因，主要包括檔案信息化管理理念滯后，信息管理機(jī)制不健全，信息化管理模式不夠務(wù)實(shí)等。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下高校必須重視黨建檔案信息化管理工作，但高校領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對黨建檔案管理工作的正確認(rèn)識，一些檔案工作者存在墨守成規(guī)等問題。由于受傳統(tǒng)思想觀念影響檔案管理中缺乏創(chuàng)新，高校領(lǐng)導(dǎo)人員未深刻認(rèn)識到黨建檔案信息化管理工作的重要性，對黨建檔案信息化管理產(chǎn)生不利影響。國內(nèi)高校黨建檔案管理人員缺乏專業(yè)能力素質(zhì)，大多數(shù)檔案管理人員未經(jīng)系統(tǒng)化教育培訓(xùn)，實(shí)際操作技能水平較低。一些二級院校未配備專門的檔案管理人員，要根據(jù)檔案管理工作發(fā)展情況制定合理的檔案信息化管理工作方針。檔案數(shù)字化是高校推進(jìn)檔案信息化建設(shè)中的重要工作，大部分高校黨建檔案管理以紙質(zhì)檔案磁盤等形式為主，各大高校積極推進(jìn)無紙化辦公，但數(shù)據(jù)收集整理工作不規(guī)范。

高校黨建檔案信息化管理理念落后表現(xiàn)為管理人員主動服務(wù)意識不強(qiáng)，信息化管理理念不能跟上大數(shù)據(jù)信息技術(shù)發(fā)展。黨建檔案信息化管理機(jī)制不健全體現(xiàn)在檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全，檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不完善。檔案信息化管理模式不務(wù)實(shí)包括檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平低，管理模式較為封閉固化，檔案開發(fā)利用模式不完善等。當(dāng)前信息技術(shù)迅速發(fā)展，存儲成本不斷下降使得人們有能力對大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為時(shí)代發(fā)展的趨勢。但高校黨建檔案管理中工作人員技術(shù)水平低，檔案形式以單一格式化電子文檔為主，對圖片等多樣化非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)格式未充分利用;未利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行黨建檔案資源開發(fā)，造成高校黨建檔案資源浪費(fèi)。

三、大數(shù)據(jù)背景下高校黨建檔案信息化管理策略

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展開啟重大時(shí)代轉(zhuǎn)型，檔案管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)方興未艾，影響改變?nèi)藗儗n案價(jià)值的認(rèn)識。如何利用信息技術(shù)加強(qiáng)對檔案收集整理利用服務(wù)全過程管理，提升檔案信息化管理水平是高校黨建檔案管理適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。大數(shù)據(jù)背景下高校黨建檔案信息化管理取得一定成效，同時(shí)仍面臨對檔案信息化管理重視不足，黨建檔案信息管理制度不完善，檔案信息資源利用度不高等問題。高校黨建檔案信息化管理需要通過完善檔案信息資源管理制度，推進(jìn)數(shù)字檔案館藏，注重提高檔案管理人員綜合素質(zhì)等措施，推進(jìn)檔案信息化管理。

（一）更新高校黨建檔案信息化管理理念

高校黨建檔案信息化管理理念轉(zhuǎn)變需要增強(qiáng)管理人員主動服務(wù)意識，積極爭取高校領(lǐng)導(dǎo)對黨建檔案信息化管理的重視，提高社會公眾的檔案意識。高校檔案管理人員要積極加強(qiáng)對檔案工作的宣傳，如經(jīng)常舉辦法規(guī)宣傳增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識，讓高校領(lǐng)導(dǎo)了解黨建檔案工作，為高校黨建檔案信息化管理提供經(jīng)費(fèi)人才政策支持。高校黨建檔案管理人員要利用現(xiàn)有資源開發(fā)黨建檔案資源，提高高校黨建檔案利用效益，使高校領(lǐng)導(dǎo)師生感受到信息化管理帶來的新服務(wù)，為推動高校檔案信息化管理奠定基礎(chǔ)。 高校檔案管理人員增強(qiáng)主動服務(wù)意識要求增強(qiáng)愛崗敬業(yè)工作態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)施求實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立無私奉獻(xiàn)工作理念。檔案意識是人們對檔案工作的認(rèn)識了解，是高校檔案管理工作發(fā)展的基礎(chǔ)。[8]要通過網(wǎng)站海報(bào)等形式開展黨建檔案宣傳，使更多人認(rèn)識到推進(jìn)檔案信息化管理的意義，強(qiáng)化社會各界的檔案意識。要著力建立高效黨建檔案管理人員與利用者的聯(lián)系溝通機(jī)制，使檔案利用者享受到更好的檔案信息化管理服務(wù)。高校檔案管理人員要多方面提高自身計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，實(shí)際工作中自覺融入大數(shù)據(jù)等新思維，如提供數(shù)據(jù)采集維度，存儲方面利用分部署數(shù)據(jù)庫等技術(shù)提高數(shù)據(jù)處理可擴(kuò)展性。充分利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)在檔案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，探索檔案資源利用新模式。

（二）健全高校黨建檔案信息化管理機(jī)制

高校黨建檔案信息化管理機(jī)制建設(shè)需要從管理人員隊(duì)伍建設(shè)，檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃與安全保障機(jī)制等方面探索有效措施。高校檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃方面要健全完善資金投入機(jī)制，利用信息技術(shù)合理規(guī)劃，要強(qiáng)化公共事業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃管理意識，將黨建檔案信息化管理納入學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，爭取制定高校檔案事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。高校檔案管理部門要根據(jù)實(shí)際多方征求意見，切實(shí)制定可行的黨建檔案信息化管理發(fā)展計(jì)劃。國家由教育行政部門牽頭建立推進(jìn)高校檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過程評估。

高校黨建檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)要完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，招考使用與進(jìn)修培訓(xùn)等方面采取有效措施，高校要充分運(yùn)用人力資源管理理論，著力選好配強(qiáng)高校檔案管理人員，為高校黨建檔案信息化管理提供人才保障。根據(jù)新時(shí)期高校黨建檔案事業(yè)發(fā)展需要，新招聘檔案管理人員應(yīng)具有檔案等專業(yè)背景。要盡快制定有效的檔案管理人員獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，堅(jiān)持民族公開原則結(jié)合檔案管理人員績效工資分配等因素，建立科學(xué)考核辦法，將高校檔案管理人員工作態(tài)度質(zhì)量等納入考核，考核內(nèi)容廣泛征求檔案管理人員意見建議，根據(jù)高校檔案事業(yè)發(fā)展需要修改完善內(nèi)容，注重考核結(jié)果運(yùn)用，考核成績突出者評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先安排。

（三）創(chuàng)新高校黨建檔案信息化管理模式

高校黨建檔案信息化管理模式創(chuàng)新需要從優(yōu)化檔案管理模式，提升檔案標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)新檔案開發(fā)利用模式等方面探索有效措施。高校檔案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)要求建立健全規(guī)范管理制度，完善統(tǒng)一的高校檔案管理體系，制定科學(xué)合理的歸檔標(biāo)準(zhǔn)。黨建檔案管理模式優(yōu)化要強(qiáng)化黨建檔案信息化管理機(jī)構(gòu)，健全高校檔案管理制度，大力推進(jìn)信息系統(tǒng)管理為主的管理模式;高校檔案開發(fā)模式創(chuàng)新需要豐富檔案開發(fā)利用內(nèi)容，提高檔案開發(fā)利用針對性，創(chuàng)新高校檔案開發(fā)利用方式。高校黨建檔案標(biāo)準(zhǔn)化體系建立要以檔案法等法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)各職能部門工作實(shí)際制定，結(jié)合高校檔案管理體系職能分工，對檔案管理責(zé)任人職責(zé)等要求明確。通過宣傳教育提高檔案管理人員標(biāo)準(zhǔn)化意識，探索建立檔案管理機(jī)構(gòu)院系專業(yè)的管理體系，明確統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)有利于提高檔案管理水平。學(xué)校管理層面負(fù)責(zé)檔案工作人員配備，重大事項(xiàng)決策;檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校檔案管理層面決策組織實(shí)施等，院系根據(jù)負(fù)責(zé)人事組織等工作職責(zé)做好歸檔工作。管理體系嚴(yán)格按照分工統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。高效檔案管理機(jī)構(gòu)要深入檔案歸檔部門召開專題會議，掌握檔案管理部門歸檔要求，不斷優(yōu)化檔案歸檔辦法，著手制定案卷材料收集齊全完整度，立卷方法等歸檔工作流程。

四、結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，高校師生對價(jià)值較高的黨建檔案資源具有較強(qiáng)利用意愿。當(dāng)前我國高校黨建檔案信息化管理水平較低，本文從宏微觀角度對大數(shù)據(jù)時(shí)代高校檔案信息化管理問題進(jìn)行分析，探究高校檔案信息化管理內(nèi)涵意義。通過調(diào)查了解高校黨建檔案信息化管理情況，從高校檔案館建設(shè)，管理人員年齡培訓(xùn)，檔案管理系統(tǒng)運(yùn)用等方面進(jìn)行分析;通過運(yùn)用公共信息資源管理理論等對高校黨建檔案信息化管理問題原因剖析，對加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時(shí)代高校檔案信息化管理提出建議策略。本文研究成果對其他行業(yè)部門檔案信息化管理工作具有參考價(jià)值。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]張雪峰，陳萍.新發(fā)展階段高校黨建檔案管理質(zhì)效提升策略研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會科學(xué)版），2021，42（08）：34-39.

[2]張仁芬.大數(shù)據(jù)時(shí)代地方高校檔案信息化管理的現(xiàn)實(shí)問題與推進(jìn)策略探討[J].蘭臺內(nèi)外，2021，（16）：4-6.

[3]楊成龍. 高校基層黨建質(zhì)量研究[D].上海師范大學(xué)，2021.

[4]王曉楠.基于智慧檔案館的黨建檔案信息資源利用思考[J].城建檔案，2021，（01）：64-65.

[5]錢小林. 大數(shù)據(jù)時(shí)代高校思想政治工作協(xié)同育人研究[D].電子科技大學(xué)，2020.

[6]趙純.高校人事檔案信息化管理中的大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用策略[J].南方農(nóng)機(jī)，2020，51（02）：219-220.

[7]于瑾. 高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究[D].東北師范大學(xué)，2019.

[8]孫靖靖.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”視域下高校檔案管理策略研究[J].蘭臺世界，2019，（05）：67-69.