“兩減三提升”，讓“雙減”工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

高存國(guó)

為全面深入地貫徹落實(shí)“雙減”政策，山西省忻州市繁峙縣教科局開展了豐富扎實(shí)的實(shí)踐，探索形成了“兩減三提升”模式，即“全面減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān);全面提升義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)質(zhì)量、課堂教學(xué)效率和課后服務(wù)水平”，為全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)“雙減”工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

執(zhí)行“雙減”政策，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)

在客觀全面地分析了全縣“雙減”工作的嚴(yán)肅性、艱巨性和緊迫性之后，我們深知，落實(shí)“雙減”工作需要廣泛聯(lián)動(dòng)、積極宣傳，讓“減負(fù)增效”的意識(shí)深入每一個(gè)部門、每一所學(xué)校、每一個(gè)家庭。

部門聯(lián)動(dòng)，全面減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)?？h委、縣政府高度重視“雙減”工作的推進(jìn)，及時(shí)成立了由教科、財(cái)政、人社等13個(gè)部門組成的“雙減”工作專班，建立“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《繁峙縣進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》，多次召開縣委常委會(huì)議、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)，每月召開一次全縣“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議。

在聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)中，市場(chǎng)局牽頭組建校外培訓(xùn)廣告清理工作專班，人社局牽頭制定校外培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)政策和用工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，公安局牽頭組織排查、取締非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教科局、行政審批局、民政局聯(lián)合推進(jìn)“營(yíng)改非”登記工作。多部門聯(lián)動(dòng)，形成了齊抓共管的良好工作局面。

家校聯(lián)動(dòng)，全面減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)“雙減”，家庭、社會(huì)與學(xué)校的密切配合尤為重要。為此，我們通過多種途徑面向社會(huì)進(jìn)行了廣泛宣傳，如告家長(zhǎng)書、給家長(zhǎng)的一封信等，推進(jìn)家校社協(xié)同育人。教科局明確要求各中小學(xué)校建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，成立家長(zhǎng)學(xué)校，每學(xué)期召開2—3次家長(zhǎng)會(huì)，圍繞學(xué)生的全面發(fā)展、心智成長(zhǎng)、身心健康、學(xué)業(yè)成績(jī)、養(yǎng)成教育等組織家長(zhǎng)座談、交流，逐步消除家長(zhǎng)“唯分?jǐn)?shù)”的焦慮心理，引導(dǎo)家長(zhǎng)尊重教育規(guī)律和青少年身心成長(zhǎng)規(guī)律，形成正確的成人、成才觀。同時(shí)，立足教育評(píng)價(jià)改革和“五項(xiàng)管理”對(duì)學(xué)校教育的要求，幫助學(xué)校和教師轉(zhuǎn)變育人觀念，全面減輕學(xué)生書面作業(yè)量，營(yíng)造有利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的教育氛圍。

實(shí)施“三提”改革，標(biāo)本兼治促內(nèi)涵

“減負(fù)”的深層要求是推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，其根本在于全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)品位，辦人民滿意的教育。為此，教科局將工作重點(diǎn)放在全面提升義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)質(zhì)量、課堂教學(xué)效率和課后服務(wù)水平上。

把握三個(gè)維度，從“量”“質(zhì)”“度”上提升作業(yè)質(zhì)量。在對(duì)“量”的把控上，要求各中小學(xué)校全面減輕學(xué)生作業(yè)總量，確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘，初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。對(duì)“質(zhì)”的要求包括：避免布置機(jī)械、無效的重復(fù)性、懲罰性作業(yè);根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，合理布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)、探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè);增加體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型的作業(yè)。作業(yè)的“度”即學(xué)生作業(yè)必須是通過年級(jí)組、教研組或教導(dǎo)處統(tǒng)籌安排布置的作業(yè)，嚴(yán)禁教師私自布置未經(jīng)公示的作業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。

開展多種活動(dòng)，在“智”“轉(zhuǎn)”“真”上改革課堂。“智”，即要求各中小學(xué)校建立教研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領(lǐng)作用，進(jìn)行集體備課，讓所有教師都能用上優(yōu)質(zhì)的教案學(xué)案，達(dá)到共建共享的教學(xué)效果?！稗D(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)化運(yùn)用獲評(píng)“山西省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)”的“‘整體設(shè)計(jì)—問題開啟—自主學(xué)習(xí)—展示共享—梳理發(fā)展’20字課堂教學(xué)策略”，通過“繁峙名師大講堂”“教學(xué)觀摩賽講”“聯(lián)片教研活動(dòng)”等大量教學(xué)教研活動(dòng)，構(gòu)建自主、合作、探究、展示的課堂教學(xué)模式，全面提升課堂教學(xué)效率。“真”，即研究“真學(xué)課堂”，通過構(gòu)建學(xué)習(xí)小組、建設(shè)學(xué)生自主管理委員會(huì)等培養(yǎng)、培訓(xùn)活動(dòng)，建立能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力的深度學(xué)習(xí)、深度思維、深度交流探討的課堂，讓學(xué)習(xí)發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變。

注重全面發(fā)展，在“閱”“藝”“體”上發(fā)展心智。建立校園課后服務(wù)體系、提高校內(nèi)課后服務(wù)水平，是繁峙縣落實(shí)“雙減”政策的重點(diǎn)。為此，教科局堅(jiān)持公益普惠原則，在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)注重通過閱讀、美育和體育提升學(xué)生的素養(yǎng)和氣質(zhì)。借助“攀登閱讀”素養(yǎng)提升項(xiàng)目、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化閱讀項(xiàng)目、山西省名師工作室閱讀項(xiàng)目等，組織學(xué)生開展閱讀，確保義務(wù)教育階段學(xué)生九年課外閱讀總量達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的400萬字以上的目標(biāo)。要求學(xué)校廣泛開設(shè)以書法、器樂、手工、繪畫、朗誦、播音為主要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生感受美、體驗(yàn)美、創(chuàng)造美，塑造學(xué)生心靈美為特色的藝術(shù)類校本課程，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生體適能訓(xùn)練，廣泛開設(shè)棋類、球類、拳術(shù)、國(guó)學(xué)手勢(shì)操等特色課程，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，健全體格。

立足“五育”并舉，革故鼎新謀發(fā)展

堅(jiān)持把改革作為根本動(dòng)力，以改革激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力是繁峙縣“雙減”工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。站在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人的歷史高度，從辦高質(zhì)量人民滿意教育的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，教科局統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，實(shí)施了八大工程。

教育教學(xué)再跨越工程。審視近年來與新時(shí)代新要求不相符的教育教學(xué)管理制度、方案，重新制定全方位考核管理辦法、教學(xué)基本常規(guī)和組織實(shí)施的具體做法，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)工作的再跨越。

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程。借鑒繁峙縣2021年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全新質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化學(xué)生基本學(xué)業(yè)的同時(shí)注重體育、心理、美育、勞動(dòng)教育的測(cè)評(píng)，形成全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

試題命制隊(duì)伍建設(shè)工程。建立適應(yīng)“雙減”政策要求的縣域質(zhì)量監(jiān)測(cè)命題隊(duì)伍，解決絕大多數(shù)學(xué)校命題能力欠缺、考試導(dǎo)向不明、檢查分析教學(xué)工作不力等問題，深入推進(jìn)考試改革，全面落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)與核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求。

作業(yè)集智統(tǒng)籌工程。在大規(guī)模學(xué)校、中心校和中心校聯(lián)合體構(gòu)建“雙減”背景下的作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、落實(shí)、反饋新機(jī)制，依托優(yōu)質(zhì)師資建立分年級(jí)、分學(xué)科的作業(yè)研究、診斷、促進(jìn)機(jī)制，從根本上減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)、提升作業(yè)質(zhì)量。

“20字教學(xué)策略”推廣應(yīng)用工程。全面推廣應(yīng)用“20字教學(xué)策略”，在全縣中小學(xué)構(gòu)建起適應(yīng)課程改革和新中考、新高考的教學(xué)基本模式，激發(fā)學(xué)生潛能，強(qiáng)化主體地位，打造高效課堂，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

教師專業(yè)化發(fā)展提升工程。構(gòu)建“雙減”背景下的教師發(fā)展機(jī)制、體制，強(qiáng)化師德師風(fēng)、教育理念、創(chuàng)新方法、學(xué)科素養(yǎng)、教學(xué)管理、傳統(tǒng)文化、信息教育等方面的教師研修培訓(xùn)工作，保證教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力和源頭活水。

“繁峙名師大講堂”推進(jìn)工程。充分發(fā)揮“繁峙名師”的能動(dòng)作用，開發(fā)人力資源，持續(xù)推進(jìn)“繁峙名師大講堂”工程，加強(qiáng)“雙減”背景下的“時(shí)代領(lǐng)路人”隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)繁峙教育進(jìn)入時(shí)代快車道。

課題研究與成果孵化工程。鼓勵(lì)啟發(fā)教師認(rèn)真開展課題研究，以問題為導(dǎo)向，在做好自身研究的基礎(chǔ)上，引進(jìn)其他地區(qū)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)成果，如南通市的“深度學(xué)習(xí)”、晉中市的“作業(yè)前置”等，為教育發(fā)展提供動(dòng)力。

在推進(jìn)“雙減”工作的過程中，“兩減三提升”模式為全縣教育事業(yè)和諧發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展開辟了一條新路，也為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有益參考。