落實(shí)“雙減”，構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量教育治理體系

萬世勛

“雙減”作為新時(shí)期基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一場深層次的教育變革，是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措，其根本指向是進(jìn)一步把準(zhǔn)培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的教育方向，構(gòu)建科學(xué)健康的高質(zhì)量教育治理體系和基礎(chǔ)教育發(fā)展生態(tài)。在“雙減”背景下構(gòu)建高質(zhì)量教育治理體系，是新時(shí)期區(qū)域教育發(fā)展改革面臨的一項(xiàng)重大課題，也是區(qū)域教育質(zhì)量進(jìn)一步提升的關(guān)鍵和核心所在。具體到實(shí)踐中，該如何推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)并取得成效？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下四點(diǎn)——

減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，著眼學(xué)生健康成長

深刻進(jìn)行頭腦革命，形成認(rèn)知驅(qū)動。認(rèn)真研讀“雙減”政策，提升思想認(rèn)識，強(qiáng)化減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，推行四項(xiàng)管理策略：基于動態(tài)監(jiān)測與嚴(yán)控作業(yè)總量的時(shí)間管理、基于學(xué)生學(xué)情和學(xué)習(xí)目標(biāo)的分層優(yōu)化管理、基于學(xué)生體驗(yàn)與適應(yīng)完善的效果反饋管理、基于自我認(rèn)知與壓力反思的自我評價(jià)管理。

切實(shí)發(fā)揮教研作用，重視視導(dǎo)功能。充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)的研究、指導(dǎo)和服務(wù)作用，從“健全作業(yè)管理機(jī)制、嚴(yán)控書面作業(yè)總量、教師指導(dǎo)學(xué)生作業(yè)情況、學(xué)生作業(yè)批閱情況、課堂教學(xué)情況、教案檢查情況、視導(dǎo)反思與反饋”七個方面落實(shí)作業(yè)減負(fù)情況督查。同時(shí)，分學(xué)段（小學(xué)段和初中段）、分類別（教師、學(xué)生、家長）設(shè)計(jì)義務(wù)教育階段作業(yè)管理問卷調(diào)查，力求作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性與拔高性相結(jié)合、多樣性與精準(zhǔn)性相結(jié)合。

真正厘清層級分工，責(zé)任落實(shí)到位。學(xué)科教師要提前設(shè)計(jì)作業(yè)，備課組長掌控作業(yè)，教研組長掌控本學(xué)科的作業(yè)量，年級組長掌控所有學(xué)科的作業(yè)總量。根據(jù)學(xué)生具體情況設(shè)計(jì)分層作業(yè)，讓不同學(xué)習(xí)水平的學(xué)生可以選擇完成不同內(nèi)容和數(shù)量的作業(yè)，盡可能滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

全面推行“五優(yōu)”評比，激勵政策支撐。充分發(fā)揮名師工作室平臺作用，以學(xué)科教研組為單位，加強(qiáng)各學(xué)科作業(yè)研討力度，重點(diǎn)研究作業(yè)的育人功能、數(shù)量控制和設(shè)計(jì)的科學(xué)性，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)水平;重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀教學(xué)案例、優(yōu)秀教學(xué)論文、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)等“五優(yōu)”評比工作，真正做到減量不減質(zhì)、增效不增量。

構(gòu)建機(jī)制聚合力，形成發(fā)展新動能

抓住內(nèi)核，構(gòu)建課堂教育機(jī)制。向課堂要質(zhì)量是“雙減”的內(nèi)核。在中小學(xué)全面開展課堂教學(xué)改革活動，區(qū)域整體制定規(guī)劃方案，通過名師、骨干教師、優(yōu)秀教師上示范課、研究課、公開課等形式，展示推廣課堂教學(xué)改革新成果，引領(lǐng)帶動中小學(xué)課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。同時(shí)，開展課堂教學(xué)指導(dǎo)式、診斷式、視導(dǎo)式、調(diào)研式活動，規(guī)范中小學(xué)課堂教學(xué)行為。

創(chuàng)新模式，構(gòu)建教師培養(yǎng)機(jī)制。在抓好國培、省培、市培、區(qū)培等普惠性項(xiàng)目的同時(shí)，啟動并實(shí)施教育家型教師、卓越型教師、骨干型教師培養(yǎng)工程，對遴選出的培養(yǎng)對象實(shí)行導(dǎo)師制定向式培養(yǎng)。同時(shí)，加大對省市區(qū)名師、學(xué)帶、能手等的支持和培養(yǎng)工作力度，形成區(qū)域領(lǐng)軍教師隊(duì)伍，發(fā)揮其帶頭、示范、引領(lǐng)作用，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體質(zhì)量的提升。

科學(xué)導(dǎo)向，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。認(rèn)真貫徹國家關(guān)于教育質(zhì)量評價(jià)改革的政策文件，創(chuàng)新性、區(qū)本化進(jìn)行中小學(xué)校長、教師、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)改革探索。在中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)工作中，使用區(qū)域制定的中小學(xué)校長工作評價(jià)指標(biāo)方案和對中小學(xué)教師工作的指導(dǎo)性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使之在職評、學(xué)校評價(jià)中發(fā)揮重要價(jià)值。對沿用多年的中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，不斷改進(jìn)完善，使之更全面、更科學(xué)，發(fā)揮導(dǎo)向、促進(jìn)、保障等作用。

多措并舉強(qiáng)治理，疏堵結(jié)合穩(wěn)轉(zhuǎn)型

準(zhǔn)確研判，吃透政策。完善多部門參與的規(guī)范治理、監(jiān)督檢查、考核問效閉環(huán)機(jī)制，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照“雙減”政策要求，把準(zhǔn)方向，全面停止審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營轉(zhuǎn)非工作。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，通過提高審核標(biāo)準(zhǔn)，大力壓減機(jī)構(gòu)數(shù)量。

狠抓監(jiān)管，全面督查。堅(jiān)持聯(lián)合督查，按照“1+1”“5+2”督查模式，每月1次定時(shí)查、1次隨機(jī)查，5個工作日內(nèi)查一次、2個休息日內(nèi)查一次，確保檢查整改無死角、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無違規(guī)。

穩(wěn)步推進(jìn)，科學(xué)分流。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、左通右聯(lián)，打通機(jī)構(gòu)壓減注銷、分流轉(zhuǎn)型綠色通道，積極上門服務(wù)，主動對接咨詢，了解機(jī)構(gòu)發(fā)展動向，評估辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)注銷、合理轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)化解退費(fèi)裁員矛盾，解決實(shí)際困難，確保每所機(jī)構(gòu)平穩(wěn)著陸。

課后服務(wù)全覆蓋，個性發(fā)展促均衡

解讀政策，有序推進(jìn)。開展課后服務(wù)試點(diǎn)工作，為全面開展課后服務(wù)工作提供可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。在此項(xiàng)工作全面開展的過程中，主管部門積極調(diào)研，召開中小學(xué)校長課后服務(wù)工作培訓(xùn)會、座談會，組織開展課后服務(wù)工作現(xiàn)場會，從服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、資金管理、督導(dǎo)檢查等方面提出明確要求。在課后服務(wù)的安排上，鼓勵各校結(jié)合校情“一校一策”制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌作業(yè)完成和個性發(fā)展的需求，服務(wù)內(nèi)容課程化、活動化，以“作業(yè)答疑輔導(dǎo)+集體活動+學(xué)生個性發(fā)展”模式進(jìn)行，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。

拓展課程，優(yōu)化舉措。針對課后服務(wù)開展初期存在的內(nèi)容單一（主要是作業(yè)輔導(dǎo)、答疑解惑等與課業(yè)相關(guān)的內(nèi)容）等問題，鼓勵學(xué)校因校制宜探索“1+X”服務(wù)模式?！?”是指開展學(xué)生基礎(chǔ)性托管服務(wù)，開設(shè)自主課程;“X”是指開展學(xué)生拓展性托管服務(wù)，開設(shè)個性化課程（體育、藝術(shù)、科技等），學(xué)生可根據(jù)自身需求跨班級、跨年級自主申請。同時(shí)，鼓勵學(xué)校利用社會資源，外聘有特長、有技術(shù)的社會人才，考查審核后引進(jìn)學(xué)校，參與課后服務(wù)工作，豐富服務(wù)內(nèi)容，積極拓展課程，最大限度為學(xué)生提供多元化的課后服務(wù)。

形成合力，確保成效。建立聯(lián)動機(jī)制，挖掘區(qū)域家校合作教育資源，建立專家、志愿者等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對學(xué)校和家長長進(jìn)行指導(dǎo)，通過家委會、家長學(xué)校、家校論壇等形式，宣傳“雙減”政策，普及家教知識，幫助家長樹立正確的教育觀、成才觀，形成家校教育的正向合力。

“雙減”是黨中央在新時(shí)代做出的重大決策部署，也是督查督辦漠視群眾利益專項(xiàng)整治、政府履行教育督導(dǎo)評價(jià)職責(zé)和文明城市創(chuàng)建等考核評比的重要內(nèi)容，旨在全方位推動教育去產(chǎn)業(yè)化，減輕孩子的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，回歸教育的本質(zhì)和初心。各職能部門要按照職責(zé)分工，主動承擔(dān)責(zé)任，建立工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)，全力構(gòu)建區(qū)域高質(zhì)量教育治理體系。