西方政體凸顯“結(jié)構(gòu)性軟肋”

趙永升

法國2022年總統(tǒng)選舉本周日即將舉行第二輪投票。在4月10日第一輪投票的566個選區(qū)中，馬克龍得票數(shù)領(lǐng)先的有256個選區(qū)、勒龐和梅朗雄領(lǐng)先的分別有206個和104個選區(qū)，由佩克雷斯代表的右派全軍覆沒，呈現(xiàn)出兩強一弱的“三極化”政壇現(xiàn)象；2017年總統(tǒng)大選時，馬克龍和勒龐分別在231個和216個選區(qū)獲勝，極左梅朗雄和右派菲永分別在67個和52個選區(qū)獲勝，呈現(xiàn)出的是兩強兩弱的“四極化”政壇現(xiàn)象。

法國政壇的“極化”現(xiàn)象并非今日才有，只是如今呈現(xiàn)愈發(fā)強化之勢。筆者將之稱為“兩極化”一“四極化”一“三極化”：法國政壇從歷史上一度輝煌的左右“兩極化”，到5年前的非左非右、極右、極左和右翼的“四極化”，再演變到如今的非左非右、極右和極左的“三極化”。

無論是法國政壇的“極化”，還是之前說的“碎片化”，都可以納入西方社會日益加劇的“去政黨化”現(xiàn)象?！叭フh化”不是指法國就沒有政黨，而是指法國的傳統(tǒng)大黨正在快速地走下坡路。法國的傳統(tǒng)左右兩大黨即社會黨和共和人黨，在今年第一輪投票中，連競選費用報賬的門檻票數(shù)5%都達不到。

相反，5年前的新人馬克龍和今天的新人澤穆爾，一個是新組建自己的政黨，另一個干脆連政黨也懶得建。馬克龍在2017年大選前倉促組建“共和國前進黨”，然后輕松擊敗“輪流坐莊”、“霸占”法國政壇數(shù)十年的傳統(tǒng)左右兩大黨派，登上總統(tǒng)寶座。此番澤穆爾沒有政黨，直接作為極右翼的獨立候選人參加大選，并輕松獲得7.07%的選票。這凸顯的，恰是當(dāng)前法國政壇“去政黨化”的趨勢。

法國政壇的“去政黨化”現(xiàn)象，至少已有二十來年的歷史。

一是，“去政黨化”并非法國獨有，這個現(xiàn)象已在多個以“民主”和“自由”自居的國家出現(xiàn)。近年來在南歐和中東歐頻繁出現(xiàn)的民粹型或極右型政黨的上臺即是明證。與小型國家相比，法國左右兩黨的式微，無非是西方民主政黨體制式微的一個典型代表。

二是，法國的傳統(tǒng)左右翼兩大黨之所以被徹底邊緣化，根子還在于其自身在長達數(shù)十年的輪流執(zhí)政中逐漸失去其民眾的“代表性”，也就是“越來越脫離群眾”。2017年退出大選的國際貨幣基金組織前總裁卡恩，財力相當(dāng)雄厚，早已與傳統(tǒng)的左翼領(lǐng)導(dǎo)人形象背道而馳。加之社會黨、共和人黨體制僵化，不能及時回應(yīng)選民訴求，也愈發(fā)難以代表選民。左派領(lǐng)導(dǎo)人未能有效保障社會中下層選民的利益，右派領(lǐng)導(dǎo)人也沒有推出切實可行、對富人有力的減稅綱領(lǐng)。

三是，法國的“去政黨化”，源于法國各個黨派的趨同化潮流。“去政黨化”實際上直接與法國已有相當(dāng)長歷史的左右政黨“中間化”，即左翼和右翼黨派都往中間靠、極右翼也逐漸去除極端觀點走向右翼的趨勢相關(guān)。例如奧朗德，迫于解決居高不下的失業(yè)率難題，只得放棄作為自身標(biāo)簽的反緊縮政策；到了執(zhí)政后期，更是傾向于采用自由主義右翼改革之策。這次初選中，傳統(tǒng)右翼政黨共和人黨候選人佩克雷斯，干脆以釋放法國經(jīng)濟活力為起點、提出與馬克龍政見類似的養(yǎng)老金改革計劃。從競選策略上看，法國各黨派尤其是傳統(tǒng)政黨的競選綱領(lǐng)趨同化嚴(yán)重。

此外，譜的還影響法國政治光有地域特征:以今年的第一輪投票為例，法國西部和大巴黎地區(qū)的民眾傾向于支持馬克龍，而東北部和南部民眾傾向于支持勒龐。

關(guān)于法國初選意向的“地域分布特征”，若將其置于法國政壇的歷史演變中，與5年前相比，除了右派此番覆沒，馬克龍新增25個、勒龐減少10個、梅朗雄新增37個選區(qū)。所謂的“地域分布特征”，還與選民所處選區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。支持馬克龍的法國西部和大巴黎地區(qū)等選區(qū)，多為經(jīng)濟發(fā)達、全球化程度高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功以及數(shù)字和智慧經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)；支持勒龐的法國東北部和南部地區(qū)等選區(qū)，則多為經(jīng)濟欠發(fā)達、全球化程度低、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尚未成功以及數(shù)字和智慧經(jīng)濟剛起步的地區(qū)。

當(dāng)然，與第二輪投票不同的是，法國民眾在第一輪投票之際，心態(tài)與美國民眾投票時不同。一方面是法國選民的“理性”，政治學(xué)上稱之為“理性選民”，內(nèi)心十分清楚他們需要確保馬克龍和勒龐都進入第二輪；另一方面是法國選民的“非理性”，即在第一輪投票中存有明顯“宣泄不滿”情緒的現(xiàn)象，尤其投勒龐的選票中有一定比例純屬“宣泄不滿”型。但無論如何，馬克龍和勒龐的選民畫像，若用一句話粗略勾畫，那就是馬克龍與勒龐之間的角力，無非是兩個法國----“管理干部+退休人員之法國，，與“雇員+工人之法國”之間的較量。

總之，2017年和現(xiàn)在的兩場總統(tǒng)選舉，無不顯現(xiàn)出法國政壇的“去政黨化”趨勢加劇，進而凸顯西方政體的結(jié)構(gòu)性軟肋。作為西方政體的典型樣本，法國的“去政黨化”在相當(dāng)程度上也將預(yù)示著西方政體的演變趨勢?！　ㄗ髡呤菍ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院、全球創(chuàng)新與治理研究院研究員）